念興昌,劉林華

(云南省社會主義學(xué)院，云南 昆明 650031)

2018年12月22日，中共中央印發(fā)的《社會主義學(xué)院工作條例》(以下簡稱《條例》)正式頒布實施?！稐l例》作為第一部由中共中央專門針對社會主義學(xué)院工作印發(fā)的黨內(nèi)法規(guī)，是以習(xí)近平同志核心的黨中央加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大舉措，是對社會主義學(xué)院工作的高度重視，為促進社會主義學(xué)院科學(xué)化制度化規(guī)范化發(fā)展提供了根本遵循。2013年，中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，作為中國共產(chǎn)黨內(nèi)的“立法法”，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》對黨內(nèi)法規(guī)的制定主體、范圍、內(nèi)容等方面作出了嚴格規(guī)范和界定，明確規(guī)定條例是黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分，其中第四條就對條例作了清晰界定和說明，即“條例是對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出的全面規(guī)定?！盵注]《制度治黨：十八大以來全面從嚴治黨新規(guī)定》選編組編：《制度治黨：十八大以來全面從嚴治黨新規(guī)定(2017年版)》，北京：紅旗出版社，2017年，第45頁?！稐l例》是黨中央對社會主義學(xué)院工作作出全方位規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)，為社會主義學(xué)院開展工作提供了法理權(quán)威和法理依據(jù)。相較于2003年由中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)的《社會主義學(xué)院工作暫行條例》，2018年由中共中央印發(fā)的《條例》已經(jīng)將制定和實施主體上升為黨內(nèi)最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，屬于“中央黨內(nèi)法規(guī)”，進一步提升了《條例》的權(quán)威性。從整體上看，新修訂的《條例》既吸收了馬克思主義中國化的最新理論成果，又充分采納了新世紀(jì)以來的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和社會主義學(xué)院工作實踐和理論發(fā)展成果，特別是高度吸收和融合了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗和理論創(chuàng)新成果。

《條例》明確將“推進理論創(chuàng)新”作為各級社會主義學(xué)院的基本任務(wù)之一，并將推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新的任務(wù)和目標(biāo)貫穿于社會主義學(xué)院全部工作的過程中，對社會主義學(xué)院開展理論研究、推動理論創(chuàng)新的目標(biāo)和方向作了明確規(guī)定?？v觀《條例》十一章六十三條內(nèi)容可以看出，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究、推進統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新是新時代社會主義學(xué)院的重要工作任務(wù)，也是社會主義學(xué)院發(fā)揮“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地”作用的內(nèi)在要求。《條例》的修訂，使社會主義學(xué)院在開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展的方向更加堅定、定位更加精準(zhǔn)、目標(biāo)更加明確、思路更加清晰。

一、社會主義學(xué)院在統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展中的定位

社會主義學(xué)院作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的主渠道、主陣地。在新的歷史條件下，《條例》的發(fā)布為社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究明確了目標(biāo)和任務(wù)，劃定了界限，指明了方向，提供了思路和方法。同時，《條例》還為社會主義學(xué)院更好發(fā)揮“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地”作用、推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新提供了良好的機遇和有利的條件。

(一)新時代社會主義學(xué)院的性質(zhì)定位

習(xí)近平總書記在給中央社院建院60周年的賀信中要求，“堅持‘社院姓社’，突出政治培訓(xùn)，強化政治共識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。”[注]習(xí)近平：《習(xí)近平致信祝賀中央社會主義學(xué)院建院六十周年》，《人民日報》2016年10月15日，第3版。本次出臺的《條例》對社會主義學(xué)院作出了五個明確定位：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院”“民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨?！薄敖y(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地”“開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門”“黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分”。與2003年《社會主義學(xué)院工作暫行條例》相比，新條例增加了“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地”“黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分”兩個定位，進一步凸顯了社會主義學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的教育培訓(xùn)功能，同時也對統(tǒng)戰(zhàn)理論研究提出了新的更高要求?！稐l例》第三條為社會主義學(xué)院開展工作確定了政治立場、政治方向和發(fā)展目標(biāo)?！稐l例》明確指出，社會主義學(xué)院必須堅持馬克思主義立場，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握社會社會主義辦學(xué)方向，堅持“社院姓社”，充分發(fā)揮“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地”三個基地作用。社會主義學(xué)院特殊的性質(zhì)和定位決定了其開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的特殊使命，即在深入研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想基礎(chǔ)上，加強對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳、闡釋和研究，深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新情況新問題的研究，推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新，提高統(tǒng)戰(zhàn)理論的解釋力、說服力、感召力、傳播力和引導(dǎo)力。

(二)社會主義學(xué)院在統(tǒng)戰(zhàn)理論研究中的任務(wù)和作用

習(xí)近平總書記在2019年春季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中強調(diào)，“政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定?！盵注]習(xí)近平：《習(xí)近平在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào) 在常學(xué)常新中加強理論修養(yǎng) 在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為》，《人民日報》2019年3月2日，第1版。社會主義學(xué)院的發(fā)展也需要培養(yǎng)理論思維，在理論上堅定馬克思主義根本立場，堅持社會主義辦學(xué)方向，這都離不開統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展的支持。同時，組織開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究是社會主義學(xué)院的基本任務(wù)之一，也是促進社會主義學(xué)院提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的社會環(huán)境和形勢更加復(fù)雜，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究的任務(wù)更加艱巨。2019年1月，中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上的講話中指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜性前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有”[注]《全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議在京召開》，《人民日報》2019年1月19日，第4 版。，這四個“前所未有”是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的最大現(xiàn)實，也是社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的最大社會背景。

在此新形勢下，社會主義學(xué)院要充分發(fā)揮科研的基礎(chǔ)性作用，加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的研究，深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域新情況新問題的研究，不斷拓展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究新領(lǐng)域，推進統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新，提高資政促教服務(wù)能力和水平。一是社會主義學(xué)院要充分發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用。“三個基地”作用相互依存、相互補充、相互促進，不可分離和割裂，需要統(tǒng)籌推進。要正確處理“三個基地”作用發(fā)揮之間的關(guān)系，社會主義學(xué)院要以統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)這一教學(xué)工作為中心，發(fā)揮理論研究的基礎(chǔ)性作用，推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新，進一步提高統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針和政策宣傳實效。二是社會主義學(xué)院要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫作用。無論是否有條件成立實體統(tǒng)戰(zhàn)智庫，社會主義學(xué)院都承擔(dān)著開展統(tǒng)戰(zhàn)理論和實踐研究、為黨委和政府提供決策參考和咨詢服務(wù)的重要職責(zé)。三是社會主義學(xué)院要在統(tǒng)戰(zhàn)理論研究過程中充分發(fā)揮政治社會化功能。政治社會化是“政治文化的形成、維持和改變的過程?！盵注][美]阿爾蒙德、小鮑威爾：《比較政治學(xué)——體系過程和政策》，曹沛霖、鄭世平等譯，上海：上海譯文出版社，1987年，第91頁。社會主義學(xué)院特殊的政治屬性決定了其是一所具有特殊使命和任務(wù)的政治學(xué)院，是政治社會化的重要平臺，其根本任務(wù)是要在宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策、傳播中國特色社會主義政治文化、引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域成員在政治意識和政治情感上增進政治認同、國家認同和民族認同，進一步凝聚共識，真正發(fā)揮好社會主義學(xué)院的政治社會化功能和作用。四是開展中華文化研究。開展共識教育是社會主義學(xué)院工作的重要內(nèi)容，無論是政治共識教育還是文化共識教育都離不開對中華文化的研究，因此，中華文化研究也是社會主義學(xué)院開展理論研究重要內(nèi)容。中央社會主義學(xué)院和省級社會主義學(xué)院都加掛了中華文化學(xué)院的牌子，負有系統(tǒng)開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和中華文化研究的雙重責(zé)任。

二、新時代社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的基本原則

統(tǒng)戰(zhàn)理論研究具有強烈的政治價值導(dǎo)向性。社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要堅持正確的政治立場、原則和方向，既要具有國際視野，又要立足國內(nèi)實際，力求在統(tǒng)戰(zhàn)理論研究中充分體現(xiàn)政治性、時代性、統(tǒng)戰(zhàn)性、理論性和實踐性。新時代統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展要堅持“大統(tǒng)戰(zhàn)”和“大文化”思維，以問題為導(dǎo)向，深入實際，精準(zhǔn)開展調(diào)查研究，在總結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)實踐經(jīng)驗、深入挖掘和整合利用統(tǒng)戰(zhàn)特色資源、聚焦重大理論與實踐問題、研究統(tǒng)戰(zhàn)新問題新情況等方面不斷拓展統(tǒng)戰(zhàn)研究新領(lǐng)域新方向。

(一)堅持社會主義的辦學(xué)和研究方向

社會主義學(xué)院的每一個研究課題都屬于政治問題，都關(guān)涉意識形態(tài)領(lǐng)域，都直接聚焦于人心向背和力量對比問題，關(guān)系到中國特色社會主義偉大事業(yè)成敗與政權(quán)鞏固。因此，社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的首要原則就是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，如開展多黨合作與協(xié)商民主領(lǐng)域的研究，就必須把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最根本、最核心的政治共識。社會主義學(xué)院堅持社會主義辦學(xué)和研究方向就是要堅持馬克思主義根本立場，以科學(xué)社會主義、中國特色社會主義為指導(dǎo)，用馬克思主義立場、觀點和方法來研究中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與現(xiàn)實問題，以馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。自覺把中國特色社會主義理論體系貫穿統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和干部教育培訓(xùn)全過程，構(gòu)建具有中國特色、符合統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)律、能夠指導(dǎo)實踐的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究體系，為堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供理論基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。

(二)堅持開放辦學(xué)、開放研究

《條例》指出，社會主義學(xué)院要堅持聯(lián)合辦學(xué)、開放辦學(xué)的工作方針。社會主義學(xué)院在推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展過程中也要堅持開放思維，匯聚和整合社會資源，特別是統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域的社會資源和力量?！稐l例》第三十六條明確指出，社會主義學(xué)院要“加強同相關(guān)部門、各民主黨派和工商聯(lián)組織、高等學(xué)校、科研院所以及國內(nèi)學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作。”[注]《社會主義學(xué)院工作條例》，北京：華文出版社，2019年，第10頁。聯(lián)合研究、開放研究是新時代統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作的根本出路，開放研究就是要進一步解放思想，拓展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究思路和范圍，有效整合社會資源，主動與各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、各民主黨派和工商聯(lián)組織開展合作，在聯(lián)合研究中實現(xiàn)對統(tǒng)戰(zhàn)資源、科研力量、平臺載體等方面的共享、整合與優(yōu)化。同時，要充分利用高等學(xué)校、科研院所、智庫等國內(nèi)學(xué)術(shù)機構(gòu)研究力量和資源，發(fā)揮這些研究機構(gòu)在人才、專業(yè)、學(xué)科方面的特長和優(yōu)勢，探索建立社會化、開放式合作研究新模式。

(三)堅持理論聯(lián)系實際

沒有開展調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)。1930年，毛澤東在《反對本本主義》一文中就強調(diào)要反對脫離實際的本本主義，馬克思主義要與中國的實際情況結(jié)合起來。[注]毛澤東：《毛澤東選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1991年，第111-112頁。1937年，毛澤東又在《實踐論》中特別指出了理論聯(lián)系實際的重要性，“只有人們的社會實踐，才是人們對于外界認識的真理性的標(biāo)準(zhǔn)。”[注]毛澤東：《毛澤東選集》(第1卷)，第284頁。2015年，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的講話中明確提出：“要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)”“反對主觀主義、教條主義、形式主義，防止空對空、兩張皮”[注]習(xí)近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，《求是》2016年第9期，第3-13頁。。理論研究也要堅持馬克思主義理論聯(lián)系實際、實事求是的原則和作風(fēng)。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究不能脫離于統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，更離不開對統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐的深入調(diào)查。統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究要堅持理論聯(lián)系實際的基本原則，以問題為導(dǎo)向，深入工作實際開展調(diào)查研究，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)實需求、困境和難題，分析統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域新情況新問題，提高統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的實效性。

(四)堅持以“大統(tǒng)戰(zhàn)”“大文化”理念為切入

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做?！薄耙獔猿贮h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”[注]習(xí)近平：《鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持》，《人民日報》2015年5月21日，第1版。社會主義學(xué)院要在大統(tǒng)戰(zhàn)、大文化視角下開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，遵循理論創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，樹立大統(tǒng)戰(zhàn)思維，樹立世界眼光，立足國內(nèi)實際。如中央社會主義學(xué)院設(shè)置的“五史合一”“五大建設(shè)”“十個講清楚”等課程體系和課題研究方向，就是嘗試從歷史、現(xiàn)實與文化三個維度構(gòu)建屬于統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的課程體系和具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科體系。同時，社會主義學(xué)院要在開展中華文化研究中樹立大文化理念，進一步凸顯文化認同教育在教育培訓(xùn)中的基礎(chǔ)性地位。要處理好保護傳統(tǒng)與實現(xiàn)現(xiàn)代化之間的關(guān)系?！皞鹘y(tǒng)是隨著時代不斷生長的有機體，現(xiàn)代化的大變革必然要更新和發(fā)展傳統(tǒng)，因此，繼承傳統(tǒng)不是回歸傳統(tǒng)，而是要超越傳統(tǒng)?！盵注]羅榮渠：《現(xiàn)代化新論：中國的現(xiàn)代化之路》，上海：華東師范大學(xué)出版社，2012年，第417頁。要推動中華文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，與世界文明開展交流對話，吸收和借鑒世界先進文明成果。正如習(xí)近平總書記在亞洲文明對話大會上的演講中指出的那樣，“我們應(yīng)該秉持平等和尊重，摒棄傲慢和偏見，加深對自身文明和其他文明差異性的認知，推動不同文明交流對話、和諧共生”，在繼承、交流、借鑒中實現(xiàn)超越。

(五)堅持以“兩個共同體建設(shè)”理念為統(tǒng)領(lǐng)

《條例》第六章明確規(guī)定了社會主義學(xué)院要開展中華文化教育、研究和對外交流的任務(wù)和目標(biāo)，并就中華文化教育、研究和對外交流的原則、內(nèi)容和方法作了詳細規(guī)定，明確了社會主義學(xué)院要在筑牢中華民族共同體意識和構(gòu)建人類命運共同體中發(fā)揮應(yīng)有作用。為“兩個共同體建設(shè)”提供精神動力和智力支持是社會主義學(xué)院工作的重要任務(wù)，也是社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究所必須具備的戰(zhàn)略思維和視野。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要以促進“兩個共同體建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以文化共識研究和政治共識研究為基礎(chǔ)，在理論與實踐研究中聚焦中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的凝聚力、影響力和創(chuàng)造力研究。對內(nèi)凝聚政治共識，筑牢中華民族共同體意識，構(gòu)建中華民族多元一體發(fā)展格局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢廣泛凝聚人心、匯聚力量；對外傳播好中華文化，促進世界各國文明平等對話、交流互鑒、相互啟迪、和諧共榮，為構(gòu)建人類命運共同體營造良好的社會文化氛圍，致力于講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色，展示好中國形象。

三、新時代社會主義學(xué)院推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

社會主義學(xué)院要在統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究基礎(chǔ)上，深入總結(jié)實踐經(jīng)驗，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)實踐成果，全面推動統(tǒng)戰(zhàn)理論政策創(chuàng)新發(fā)展，為促進統(tǒng)戰(zhàn)工作決策科學(xué)化提供智力支持。

(一)用學(xué)術(shù)講好統(tǒng)戰(zhàn)故事

社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究最直接的任務(wù)就是用學(xué)術(shù)講好政治，用學(xué)術(shù)講好統(tǒng)戰(zhàn)故事。要做到這一點就要寫好“三篇文章”，即寫好宣傳文章；寫好學(xué)術(shù)文章；寫好決策咨詢文章。

第一，要寫好理論方針政策的宣傳文章。深入學(xué)習(xí)宣傳和闡釋好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策是社會主義學(xué)院開展理論研究的重要任務(wù)，特別是學(xué)習(xí)宣傳和深入研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時將理論研究成果運用到培訓(xùn)教材、培訓(xùn)課堂，真正做到入腦入心，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想得到及時有效的貫徹落實。在深入學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策基礎(chǔ)上，寫好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳文章，提升統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作屬于培根鑄魂的工作，要在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域意識形態(tài)工作和輿論引導(dǎo)中掌握主導(dǎo)權(quán)，不僅在國內(nèi)牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也要在國際上做好輿論引導(dǎo)工作，消除國際社會對中國及中華文化的誤解。2018年11月29日，美國斯坦福大學(xué)胡佛研究所與美國亞洲協(xié)會美中關(guān)系中心聯(lián)合發(fā)布了《中國影響與美國利益：提高建設(shè)性警惕》，在報告中就曾以嚴重消極的態(tài)度評估了中國的海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并將這些正常活動的影響力稱為“銳實力”(sharp power)。[注]Hoover Institution, Center on US-China Relations.Chinese Influence & American Interests-promoting constructive vigilance, California:Hoover Institution press, 2018, pp.30-36.這種先入為主的過度反應(yīng)是對中國的誤解和誤讀，實質(zhì)上是另一種形式的“中國威脅論”。做好海外統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)國際社會上的誤解甚至是錯誤言論，是海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，更是統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的重要內(nèi)容，需要我們不斷拓展和深入開展海外統(tǒng)戰(zhàn)輿論引導(dǎo)研究。同時，移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代信息傳播主要渠道及社會輿論發(fā)展的重要場域，我們更要善于做好統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出，“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，那就也應(yīng)該成為我們黨凝聚共識的新空間。”[注]習(xí)近平：《加快推動媒體融合發(fā)展構(gòu)建全媒體傳播格局》，《求是》2019年第6期，第6頁。統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情具有敏感性和政治性，更需要我們重視對統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和規(guī)治的研究。

第二，要在深入實際開展調(diào)查研究基礎(chǔ)上寫好統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)術(shù)文章。深入地方和基層統(tǒng)戰(zhàn)部門開展調(diào)查研究，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，在挖掘和運用地方特色統(tǒng)戰(zhàn)資源、發(fā)揮地方統(tǒng)戰(zhàn)特色和優(yōu)勢、總結(jié)地方實踐探索經(jīng)驗等方面深入開展研究。既分析和研判統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中的重點、難點和熱點問題，又研究重大理論問題，掌握統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的新情況新問題，從統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中發(fā)現(xiàn)和探索理論研究新領(lǐng)域新方向，寫好統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的學(xué)術(shù)文章。積極融入哲學(xué)社會科學(xué)研究主流，運用哲學(xué)社會科學(xué)理論和研究方法深入研究和闡釋黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策，探索建立具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的理論體系、邏輯理路和研究方法，構(gòu)建具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的學(xué)科體系和學(xué)術(shù)話語體系，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究與發(fā)展的影響力。

第三，要結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際寫好決策咨詢報告和資政建言文章。《條例》第三十六條明確規(guī)定了社會主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位之間開展合作研究、協(xié)同研究。社會主義學(xué)院要主動與各級黨委和政府部門合作，針對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大理論和現(xiàn)實問題開展聯(lián)合研究，進行合作攻關(guān)。與各級統(tǒng)戰(zhàn)工作部門合作，針對統(tǒng)戰(zhàn)工作中迫切需要解決的理論困惑、現(xiàn)實問題、實踐難題開展聯(lián)合研究；與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)其它部門和高等院校、科研院所等國內(nèi)外學(xué)術(shù)機構(gòu)合作，整合民主黨派、工商聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)資源和力量，向高校、科研院所等學(xué)術(shù)機構(gòu)借力，發(fā)揮“外腦”作用。在合作開展調(diào)查研究基礎(chǔ)上寫好資政建言文章，通過報送內(nèi)參、咨詢報告、信息專報等方式，充分發(fā)揮資政建言作用，更好地為黨委和政府決策咨詢服務(wù)。

(二)精準(zhǔn)開展統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)查研究

調(diào)查研究是開展理論研究、推動理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆二次會議文藝界、社科界委員聯(lián)組會時的講話中指出，“哲學(xué)社會科學(xué)工作者要走出象牙塔，多到實地調(diào)查研究，了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏，著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理，把學(xué)問寫進群眾心坎里?！盵注]習(xí)近平：《一個國家、一個民族不能沒有靈魂》，《求是》2019年第8期，第7頁。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究與統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐聯(lián)系更為緊密，更需要運用科學(xué)的方法開展調(diào)查研究，提高統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)查研究的針對性、時效性和精準(zhǔn)性。一是運用馬克思主義理論和方法。毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中特別指出調(diào)查研究要堅持馬克思主義態(tài)度，運用馬克思主義的理論和方法，“對周圍環(huán)境作系統(tǒng)的周密的調(diào)查和研究”。[注]毛澤東：《毛澤東選集》(第3卷)，北京：人民出版社，1966年，第758頁。堅持主觀與客觀、理論與實踐具體的歷史的統(tǒng)一，深入統(tǒng)戰(zhàn)工作實際開展調(diào)查研究。二是深入基層實際，堅持以人民為中心?！盎鶎邮亲畲蟮恼n堂，群眾是最好的老師。生活最深刻，群眾最智慧。”[注]中共中央宣傳部編：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2018年，第88頁。只有深入群眾、滿足群眾訴求的政策才具有豐厚廣袤的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也更富有強大的生命力。黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策來源于對現(xiàn)實社會問題的觀照，人民群眾的關(guān)切就是社會現(xiàn)實的需要，深入基層開展調(diào)查研究，就是要把統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域普遍反映的問題吸收到黨的決策中來，使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策符合實際情況，解決實際問題。通過深入基層開展調(diào)查研究，反映民情、體現(xiàn)民意、集中民智，產(chǎn)出更多接地氣的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究成果，把統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域分散的智慧集中為黨的決策，把統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域分散的意志上升為黨的主張。四是增強統(tǒng)戰(zhàn)理論研究“四力”。2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳工作會議上提出要“不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力”，[注]《舉旗幟聚民心育新人興文化展形象更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù)》，《人民日報》2018年8月23日，第1版。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究也需要增強“四力”。社會主義學(xué)院要打造一支熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作、善于思考、精于研究和宣傳的干部教師隊伍，提高統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)查研究的專業(yè)化水平。三是堅持問題導(dǎo)向，推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展?！皢栴}是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應(yīng)時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新”。[注]習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月9日，第2版。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要反映和觀照統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)實，反映群眾訴求，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題，在分析問題、解決問題過程中發(fā)現(xiàn)理論研究的方向和視角，提出具有針對性和可操作性的對策和建議，同時開展具有前瞻性和戰(zhàn)略性研究，進一步推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展。

(三)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐經(jīng)驗總結(jié)

在實際工作中，很多地方統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域還存在“只做不說”“不會說”“說不好”等現(xiàn)象，社會大眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識存在一定偏差和誤解，甚至被神秘化。社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究不僅要做好黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的研究和宣傳工作，同時也要聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部門開展統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐經(jīng)驗研究，用學(xué)術(shù)理論和視角總結(jié)地方實踐經(jīng)驗，在實際工作中做出成效的同時，也在經(jīng)驗總結(jié)和地方工作特色宣傳方面擴大社會影響力。一是宣傳地方統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。理論研究要以實踐為基礎(chǔ)，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究更需要掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作實際情況，這也更有利于提高統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的針對性、實效性。統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要在總結(jié)地方統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作成效，針對地方統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐提出建設(shè)性、可操作性的意見和建議。二是深入挖掘地方特色統(tǒng)戰(zhàn)資源。社會主義學(xué)院的發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)，開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究更要充分利用地方特色統(tǒng)戰(zhàn)資源，要在挖掘地方統(tǒng)戰(zhàn)資源、體現(xiàn)地方特色、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢等方面進行深入研究和探索?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，宣傳推廣好的經(jīng)驗做法，可以為統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳提供豐富的現(xiàn)實素材，鼓勵、支持和引導(dǎo)地方統(tǒng)戰(zhàn)實踐創(chuàng)新發(fā)展，擴大統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的社會影響力，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會知曉度。

(四)正確處理科研與教學(xué)、統(tǒng)戰(zhàn)工作之間的關(guān)系

根據(jù)《條例》規(guī)定，社會主義學(xué)院除了承擔(dān)著教學(xué)、科研工作任務(wù)以外，還負有開展聯(lián)誼交友的重要職責(zé)。社會主義學(xué)院的五項基本任務(wù)概括起來說，主要包括教學(xué)、科研和統(tǒng)戰(zhàn)工作的三個方面的內(nèi)容。教學(xué)、科研、統(tǒng)戰(zhàn)工作三者之間相互促進、相互補充，要充分調(diào)動三個方面的積極因素，形成合力，積極推動理論創(chuàng)新發(fā)展。一是要充分發(fā)揮科研工作的基礎(chǔ)性作用。將統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要與教育培訓(xùn)有機結(jié)合起來，不斷開拓新領(lǐng)域，在探索新領(lǐng)域中創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究?！稐l例》新增了專題培訓(xùn)班、專題研討班和國情研修班?！稐l例》第十八條至第二十三條明確了各類培訓(xùn)班、專題研討班的培訓(xùn)對象，將基層宗教界人士、少數(shù)民族人士、新的社會階層代表人士等作為主要培訓(xùn)學(xué)員，特別是新的社會階層代表人士中的新媒體代表人士等新興群體，他們是在新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)中發(fā)展起來的，大多屬于黨外人士，具有流動性大、知識層次較高、思想較活躍、價值觀念多元、社會影響廣泛等特征。社會主義學(xué)院不僅要把團結(jié)、教育、引導(dǎo)這些新興群體作為重要工作任務(wù)，而且更要對這些新領(lǐng)域深入開展研究，進一步豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究在范圍上的多樣性，拓展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的廣度和深度。二是發(fā)揮理論研究在教育培訓(xùn)中的基礎(chǔ)性作用?？蒲蟹?wù)教學(xué)，在教學(xué)實踐中探索理論研究的重點、難點和現(xiàn)實關(guān)切點，形成教學(xué)與科研的良性互動，相互促進，共同提高。三是在決策咨詢、資政促教中推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新?？蒲幸軌驗辄h委和政府提供決策咨詢，真正為決策服務(wù)。一方面要及時了解和緊跟領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)心甚至超前的議題，為黨委和政府提供建設(shè)性意見和建議，發(fā)揮好參謀助手的作用；另一方面，要有效運用統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐資源，深入挖掘地方特色統(tǒng)戰(zhàn)資源，為統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新提供豐富的研究資料和素材。

(五)建立健全社會主義學(xué)院科研管理體系

建立健全社會主義學(xué)院的科研管理體系的重點是做好人才隊伍建設(shè)和研究團隊建設(shè)，組建專兼結(jié)合的研究團隊。一是要積極整合內(nèi)部資源。調(diào)動社會主義學(xué)院內(nèi)部干部教師的積極性，最大限度地激發(fā)自身內(nèi)在創(chuàng)新創(chuàng)造潛力，把科研教學(xué)與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實際、經(jīng)濟社會發(fā)展需要結(jié)合起來。2016年4月，習(xí)近平總書記在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上的講話中指出：“廣大知識分子要堅持國家至上、民族至上、人民至上，始終胸懷大局、心有大我?！盵注]習(xí)近平：《在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月30日，第2版。社會主義學(xué)院要支持和鼓勵干部教師投身統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域理論發(fā)展問題和現(xiàn)實難題，能夠沉下身心、甘于坐冷板凳，遵循統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，組建統(tǒng)戰(zhàn)特色科研團隊，發(fā)揮團隊協(xié)作精神，針對統(tǒng)戰(zhàn)理論研究中的重大理論與現(xiàn)實問題進行深入研究，產(chǎn)出具有前瞻性、原創(chuàng)性、時效性和建設(shè)性的研究成果，在推動理論創(chuàng)新發(fā)展中建功立業(yè)新時代。二是整合校外資源和力量。在全國統(tǒng)籌整合省級統(tǒng)戰(zhàn)部和社會主義學(xué)院的科研力量，在省級層面積極整合州市人才資源和區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)資源，從縱向與橫向上開展合作研究，整合研究資源與研究力量，真正凸顯聯(lián)合研究、開放研究的優(yōu)勢。三是要建立健全科研創(chuàng)新管理機制，結(jié)合各地社會主義學(xué)院發(fā)展實際，出臺相關(guān)的科研管理制度，使科研管理科學(xué)化制度化規(guī)范化；落實中央出臺的科研激勵政策，制定符合社會主義學(xué)院實際的科學(xué)合理的科研激勵機制，建立正確的科研創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，促進科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮好政策宣傳、資政促教的作用。

(六)建設(shè)有統(tǒng)戰(zhàn)特色的理論研究平臺和載體

統(tǒng)戰(zhàn)理論研究具有特殊的規(guī)律和要求，與其他哲學(xué)社會科學(xué)研究不同，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究與統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐聯(lián)系更為緊密，理論研究平臺和載體建設(shè)需要整合黨委和政府部門資源，尤其是要與統(tǒng)戰(zhàn)部門、民主黨派、工商聯(lián)組織等實際工作部門、組織和機構(gòu)進行合作，共同創(chuàng)建具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的理論研究平臺和載體?！稐l例》第三十七條至三十九條明確規(guī)定了社會主義學(xué)院要創(chuàng)立和建設(shè)有助于開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的平臺和載體，其中包括統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設(shè)、理論政策宣傳和資政建言刊物建設(shè)、文獻中心建設(shè)、學(xué)術(shù)交流平臺建設(shè)等方面。一是搭建好內(nèi)部平臺載體。社會主義學(xué)院要與統(tǒng)戰(zhàn)部門共同建設(shè)具有地方或區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)特色的新型統(tǒng)戰(zhàn)智庫，聚焦本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐問題研究；整合統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)外部資源和力量，辦好有統(tǒng)戰(zhàn)特色的理論政策宣傳、研究刊物和建言資政內(nèi)參或?qū)蟮?。理論宣傳和研究刊物如各?直轄市)社會主義學(xué)院學(xué)報，建言資政內(nèi)參如中央社會主義學(xué)院的《統(tǒng)戰(zhàn)理論內(nèi)參》與《統(tǒng)戰(zhàn)理論內(nèi)參特刊》、云南省社會主義學(xué)院的《云南統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要報》、重慶社會主義學(xué)院的《多黨合作歷史參考》、廣西社會主義學(xué)院的《統(tǒng)戰(zhàn)智庫參閱》、浙江社會主義學(xué)院的《咨政參考》等。二是建設(shè)對外學(xué)術(shù)研究和交流平臺。《條例》四十三條指出，社會主義學(xué)院要“打造海內(nèi)外學(xué)術(shù)交流平臺，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色，展示好中國形象，助推中華文化的國際傳播”[注]《社會主義學(xué)院工作條例》，第12頁。。地方社會主義學(xué)院要致力于搭建海內(nèi)外中華文化研究與學(xué)術(shù)交流平臺和載體，研究、宣傳、傳播和展示好中華文化，講好中國故事的地方篇章。

結(jié)語

《條例》的出臺為社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究提供了根本遵循，從任務(wù)目標(biāo)、指導(dǎo)思想、實現(xiàn)路徑等諸多方面為社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究、推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新繪就了清晰的路線圖。在新的歷史起點上，社會主義學(xué)院要以貫徹落實《條例》為契機，全面推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)理論研究與創(chuàng)新發(fā)展取得更大突破，將統(tǒng)戰(zhàn)理論研究融入到教學(xué)、科研、理論政策宣傳及開展聯(lián)誼交友等實際工作中，扎根中國歷史與現(xiàn)實文化社會土壤，把握時代脈搏，樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光，堅持戰(zhàn)略思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，按照《條例》確定的目標(biāo)、方向、思路和路徑抓好貫徹落實。當(dāng)前社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究最緊迫的任務(wù)是構(gòu)建具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系，融入哲學(xué)社會科學(xué)研究主流，現(xiàn)實路徑是用學(xué)術(shù)講好統(tǒng)戰(zhàn)故事。社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究、推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑在于將統(tǒng)戰(zhàn)理論研究與統(tǒng)戰(zhàn)工作緊密結(jié)合起來，從統(tǒng)戰(zhàn)實際工作中去挖掘統(tǒng)戰(zhàn)理論研究資源、拓展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究范圍、發(fā)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究的熱點和難點，特別是要從地方統(tǒng)戰(zhàn)實踐中去探索統(tǒng)戰(zhàn)理論研究與創(chuàng)新發(fā)展的增長點。

總之，《條例》的頒布為社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作提供了方向指引和根本遵循，社會主義學(xué)院要抓住這一重大發(fā)展機遇，開展統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重大理論與實踐問題研究，致力于產(chǎn)出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的研究成果，構(gòu)建具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的理論話語體系和學(xué)科體系，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的社會影響力和輿論話語引導(dǎo)力，全面推進統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作。