一、規(guī)范組織設(shè)置

1.以單位、區(qū)域?yàn)橹?，以單?dú)組建為主要方式，凡有正式黨員3人以上50人以下的基層單位，都要成立黨支部。正式黨員不足3人的單位，成立聯(lián)合黨支部，聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

2.規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，要成立黨支部。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

3.為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。流動(dòng)黨員較多，工作地或者居住地相對(duì)固定集中的，要成立流動(dòng)黨員黨支部。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

4.成立黨支部，由基層單位提出申請(qǐng)，基層黨委召開會(huì)議研究決定，并在1個(gè)月內(nèi)批復(fù)?；鶎狱h委審批同意后，基層單位召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部委員會(huì)或不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記。批復(fù)和選舉結(jié)果由基層黨委報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

5.不再符合設(shè)立條件的黨支部，由黨支部報(bào)基層黨委批準(zhǔn)或由基層黨委直接作出決定，及時(shí)予以調(diào)整或者撤銷，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

6.臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，由上級(jí)黨組織批準(zhǔn)成立臨時(shí)黨支部，指定臨時(shí)黨支部書記、副書記和委員。臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)撤銷后，臨時(shí)黨支部自然撤銷。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

二、明確工作任務(wù)

7.落實(shí)好八項(xiàng)基本任務(wù)：

（1）宣傳貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，完成本地區(qū)本部門本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（2）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作。

（3）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。

（4）做好群眾的思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織。

（5）做好入黨積極分子教育和培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。

（6）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度。

（7）對(duì)黨的建設(shè)、黨的工作提出意見建議，教育黨員、群眾堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭。

（8）按規(guī)定向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況，公開黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：長期推進(jìn)

8.結(jié)合實(shí)際抓好十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)：

（1）農(nóng)村黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（2）社區(qū)黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理，建設(shè)美好家園。

（3）國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部要保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策。

（4）高校中的黨支部要保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí)，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

（5）非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨支部要引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（6）社會(huì)組織中的黨支部要引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（7）事業(yè)單位中的黨支部要保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向。事業(yè)單位中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的黨支部要對(duì)重大問題進(jìn)行討論和作出決定。

（8）各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中的黨支部要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展工作，協(xié)助本部門行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作。

（9）流動(dòng)黨員黨支部要引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用。

（10）離退休干部職工黨支部要宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策，引導(dǎo)他們結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

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三、完善工作機(jī)制

9.黨支部每季度至少召開1次黨支部黨員大會(huì)，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行討論表決。村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

10.黨支部每月至少召開1次黨支部委員會(huì)會(huì)議，對(duì)黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

11.合理劃分黨小組，由黨支部指定或由黨員推薦產(chǎn)生黨小組長。每月至少召開1次黨小組會(huì)，開展組織生活，落實(shí)黨支部工作任務(wù)。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

四、嚴(yán)格組織生活

12.嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。對(duì)經(jīng)黨組織同意可以不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，所在單位黨組織要將其納入+黨支部或者黨小組，參加組織生活。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

13.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。

責(zé)任單位：各級(jí)組織部門、黨支部

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

14.組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開黨支部委員會(huì)會(huì)議。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

15.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課。

責(zé)任單位：各級(jí)組織部門、黨支部

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16.黨支部每月相對(duì)固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

17.黨支部每年至少召開1次組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：長期推進(jìn)

18.黨支部每年開展1次民主評(píng)議黨員，組織黨員進(jìn)行黨性分析，根據(jù)評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評(píng)定意見。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：長期推進(jìn)

19.黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年至少談心談話1次，坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

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五、加強(qiáng)班子建設(shè)

20.有正式黨員7人以上的黨支部，要設(shè)立3—5人的黨支部委員會(huì)，由書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等組成。按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員，選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)黨組織備案，書記、副書記報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。上級(jí)黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

21.按照村、社區(qū)黨支部委員會(huì)每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會(huì)一般每屆任期3年的要求，由上級(jí)黨組織提前6個(gè)月提醒任期屆滿的黨支部做好換屆準(zhǔn)備。延期或者提前換屆的，延長或者提前期限不超過1年。

責(zé)任單位：各級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

22.要按照組織程序，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔具有1年以上黨齡，且具備良好政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，具有一定政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信的黨員，擔(dān)任黨支部書記。沒有合適人選的，上級(jí)黨組織要跨地域或從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派。加強(qiáng)黨支部書記后備隊(duì)伍建設(shè)，建立后備人才庫。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：長期推進(jìn)

23.要結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。在村、社區(qū)，要注重從帶富能力強(qiáng)的村民、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會(huì)工作者、大學(xué)生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。鼓勵(lì)和支持村、社區(qū)黨支部書記通過法定程序擔(dān)任村、居委員會(huì)主任。在機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位，黨支部書記要由本部門本單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，要從管理層中選任黨支部書記，從業(yè)務(wù)骨干中選拔黨支部書記。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部

完成時(shí)限：長期推進(jìn)

24.要經(jīng)常對(duì)黨支部書記、副書記、委員進(jìn)行培訓(xùn)，黨支部書記每年至少參加1次縣級(jí)以上黨組織舉辦的集中輪訓(xùn)。將黨支部書記培訓(xùn)納入黨員、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)新任黨支部書記要進(jìn)行任職培訓(xùn)。

責(zé)任單位：各級(jí)組織部門、基層黨委

完成時(shí)限：長期推進(jìn)

25.注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。培養(yǎng)樹立黨支部書記先進(jìn)典型，對(duì)優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表揚(yáng)。

責(zé)任單位：各級(jí)組織部門、基層黨委

完成時(shí)限：長期推進(jìn)

26.黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織和黨支部黨員大會(huì)述職，接受評(píng)議考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門、基層黨委

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

27.建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任黨支部書記、副書記和委員職務(wù)人員。對(duì)存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等問題的，要及時(shí)嚴(yán)肅處理。

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完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障

28.縣級(jí)黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。

責(zé)任單位：各級(jí)組織部門

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

29.各級(jí)黨委（黨組）班子成員要建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位：各級(jí)組織部門

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

30.要定期對(duì)黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任單位：各級(jí)組織部門

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

31.基層黨委要配強(qiáng)專兼職組織員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)黨支部建設(shè)的具體指導(dǎo)。

責(zé)任單位：各級(jí)組織部門、基層黨委

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

32.要通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在黨支部的意見。

責(zé)任單位：各級(jí)組織部門、基層黨委

完成時(shí)限：長期推進(jìn)

33.村、社區(qū)黨支部書記納入縣級(jí)黨委組織部備案管理，村、社區(qū)黨支部工作納入縣級(jí)黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。

責(zé)任單位：縣級(jí)組織部門

完成時(shí)限：2019年1季度取得明顯成效，長期推進(jìn)

34.將抓黨支部建設(shè)情況列入各級(jí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)判履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對(duì)抓黨支部建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的進(jìn)行約談。對(duì)黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任單位：各級(jí)組織部門

完成時(shí)限：長期推進(jìn)

35.各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開展工作提供必要條件，給予經(jīng)費(fèi)保障，縣級(jí)以上黨委管理的黨費(fèi)每年應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿近h支部。

責(zé)任單位：各級(jí)組織部門、基層黨委

完成時(shí)限：長期推進(jìn)