沈秋偉
1963年,浙江紹興諸暨縣楓橋區(qū)在社會主義教育運動中創(chuàng)造了“依靠群眾化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”。同年11月,毛澤東同志作出重要批示。2003年,時任浙江省委書記的習近平同志指示,要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”,大力推廣“楓橋經(jīng)驗”,不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。
什么是“楓橋經(jīng)驗”?它是怎么產(chǎn)生和發(fā)展的,又是如何成為基層治理典范的?新時代我們該如何發(fā)展和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”?為此,我們選編了一組文章,供讀者朋友參考。
1963年,浙江省諸暨縣楓橋區(qū)在社會主義教育運動中通過依靠群眾,以說理斗爭的形式,把絕大多數(shù)“四類分子”改造成新人,實現(xiàn)了少捕人、矛盾不上交。
同年11月22日,毛澤東同志在公安部文件《依靠廣大群眾,加強人民民主專政,把反動勢力中的絕大多數(shù)改造成新人》上批示:“此件看過,很好,講過后,請你們考慮,是否可以發(fā)至縣一級黨委及縣公安局,中央在文件前面講幾句介紹的話,作為教育干部的材料。其中應(yīng)提到諸暨的好例子。要各地仿效,經(jīng)過試點,推廣去做?!?h3>“楓橋經(jīng)驗”的四個階段
第一階段:從1963年到1982年,教育改造四類分子階段。
從對“四類分子”的就地教育、評審到摘帽,楓橋堅持不懈地探索教育改造“四類分子”的路子,在全國發(fā)揮了積極的示范作用。1979年2月5日,《人民日報》發(fā)表《摘掉一頂帽,調(diào)動幾代人》的長篇通訊,報道楓橋區(qū)落實“四類分子”政策,做好摘帽工作,宣告在“楓橋經(jīng)驗”的誕生地,“四類分子”中的絕大多數(shù)已經(jīng)改造成新人,有力地推動了全國落實“四類分子”政策的順利進行。
第二階段:從1983年到2002年,社會治安綜合治理階段。
通過依靠和發(fā)動群眾,創(chuàng)新群防群治,創(chuàng)造性地開展了組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前的矛盾糾紛“四前”工作法,就地消化大量糾紛矛盾和一般治安問題,做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”,實現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會文明進步”的良好局面,成為全國社會治安綜合治理的典范。
第三階段:從2003年到2012年,平安建設(shè)階段。
諸暨市楓橋鎮(zhèn)在浙江省率先開展平安創(chuàng)建活動,建立全國第一個綜治工作中心,“楓橋經(jīng)驗”進一步向社會管理縱深推進,探索、創(chuàng)新、實踐了社會管理的新路子,形成了“黨政動手,依靠群眾,源頭預(yù)防,依法治理,減少矛盾,促進和諧”的工作格局。
第四階段:2013年至今,社會治理階段。
2013年10月,習近平總書記就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示,強調(diào)各級黨委和政府要充分認識“楓橋經(jīng)驗”的重大意義,發(fā)揚優(yōu)良作風,適應(yīng)時代要求,創(chuàng)新群眾工作方法,善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題,把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。諸暨市掀起了“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的新篇章,牢牢堅持把群眾路線與法治方式結(jié)合起來,把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的出發(fā)點和落腳點,主動適應(yīng)信息化、城鎮(zhèn)化社會發(fā)展趨勢,啟動堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”三年行動計劃,實施“楓橋經(jīng)驗”社會化、法治化、信息化、標準化、品牌化建設(shè),實現(xiàn)了由管理向治理、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,做到了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”,呈現(xiàn)出“百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會和諧”的基層社會新氣象,賦予“楓橋經(jīng)驗”新的時代內(nèi)涵。
“楓橋經(jīng)驗”由一座小城的生動實踐,發(fā)展為平安中國、法治中國戰(zhàn)略構(gòu)想的重要內(nèi)容,在不斷豐富、不斷完善中獲得新的內(nèi)涵,在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,體現(xiàn)了人民群眾創(chuàng)造性實踐的偉大力量,體現(xiàn)了黨的群眾路線的偉大力量。這是“楓橋經(jīng)驗”具有旺盛生命力的根本原因所在。
發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決問題,這是“楓橋經(jīng)驗”最突出的特點;解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,這是堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的根本出發(fā)點和落腳點;堅持把群眾路線與法治方式結(jié)合起來,運用法治思維和法治方式預(yù)防化解社會矛盾,這是堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的著力點,也是“楓橋經(jīng)驗”所蘊含的創(chuàng)新精神和時代要求;充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,把專門工作與群眾路線結(jié)合起來,這是“楓橋經(jīng)驗”給我們的重要啟示,也是有效預(yù)防社會矛盾的重要法寶。
(摘自七一客戶端/《法治周末》)