王傳雄

農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體[1]。自2014年國家啟動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作以來，襄陽市委、市政府和上級供銷社高度重視，搶搭農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展快車，積極開展農(nóng)村電子商務(wù)主體培育、農(nóng)村電商運營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)三農(nóng)，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民增收。

一、襄陽市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村電子商務(wù)逐步向基層延伸、升級改造，各類電商企業(yè)都加快了向各縣（市、區(qū)）農(nóng)村地區(qū)拓展的步伐，農(nóng)村電商發(fā)展速度加快。

（一）總體發(fā)展態(tài)勢良好

近年來，在多方共同努力下，電子商務(wù)進農(nóng)村所涵蓋的基礎(chǔ)設(shè)施、市場容量、市場主體、扶持政策等方面的要素已基本具備，發(fā)展態(tài)勢良好。2017年，全市電子商務(wù)交易額達到1000億元，比去年同比增長25%。其中農(nóng)村電子商務(wù)交易額約330億元，同比增長26.9%。全市農(nóng)產(chǎn)品電商交易額實現(xiàn)32.5億元，同比增長20%以上。農(nóng)村電子商務(wù)商家（包括通過淘寶、天貓等第三方平臺或自建平臺進行網(wǎng)上農(nóng)特產(chǎn)品銷售的商家）2500多家，村級電商網(wǎng)點1500家，累計培訓(xùn)電商人員2.5萬人（次）。

襄陽市先后創(chuàng)建了國家級電子商務(wù)示范基地1個、省級電子商務(wù)示范基地2個、市級電子商務(wù)示范基地14個、市級人才培訓(xùn)示范基地2個，培育了省級電子商務(wù)示范企業(yè)6家，市級示范企業(yè)86家。棗陽市、保康縣被商務(wù)部列為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，宜城市被湖北商務(wù)廳列為全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，宜城市供銷社被全國供銷總社確定為全國供銷社系統(tǒng)電子商務(wù)示范縣。襄陽市成為全國少數(shù)同時擁有淘寶、京東和1號店三個平臺地方館的城市之一，為襄陽農(nóng)特產(chǎn)品、旅游、文化等提供了全面的展示空間。已擁有一批運營好、知名度較高的本土農(nóng)產(chǎn)品品牌電商平臺型、運營型和應(yīng)用型企業(yè)。如，“淘賺網(wǎng)”（湖北網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司）、“愛購365優(yōu)米”（襄陽愛購 365網(wǎng)絡(luò)有限公司）、“襄陽鮮管家—智能社區(qū)惠民配送平臺”（湖北蘭妮家庭服務(wù)有限公司）、“維基網(wǎng)絡(luò)”（棗陽維基網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司）、“秀自然”（襄陽市秀自然農(nóng)產(chǎn)品有限公司）、“供銷e家”（襄陽供銷蜂鳥電子商務(wù)有限公司）、“漢江購”（襄陽鑫漢江傳媒有限公司）等平臺型電商企業(yè)。運營型農(nóng)產(chǎn)品電商代表企業(yè)有：湖北神農(nóng)夫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“中國有機谷神農(nóng)夫”、湖北瑞致和信息產(chǎn)業(yè)有限公司“店小二在線”、湖北菜藍子米袋子網(wǎng)絡(luò)科技有限公司“菜米網(wǎng)”、中國錦湖北夢張揚土特產(chǎn)有限公司“夢張揚網(wǎng)”等。

（二）各縣（市、區(qū)）農(nóng)村電商發(fā)展各具特色

各縣（市、區(qū)）都成立了農(nóng)村電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各部門在推動本地農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作中的責(zé)任，在政策促進、項目推進、示范創(chuàng)新、財政扶持、績效考核等方面為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

棗陽市主要依托中國郵政集團襄陽市分公司，積極推廣郵掌柜網(wǎng)上操作系統(tǒng)，大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)平臺和手機訪銷體系，已建成鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)中心9個、村級電商網(wǎng)點348個，該市77個貧困村實現(xiàn)電商功能全覆蓋，完成項目資金撥付1392萬元，撥付進度69.6%。打造了“購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村、政務(wù)全知曉”的農(nóng)村電子商務(wù)陽光政務(wù)模式。

?？悼h先后引進蘇寧云商、供銷蜂鳥、移聯(lián)網(wǎng)信等一批全國大型電商企業(yè)，推進農(nóng)村電商發(fā)展。在這些大型電商企業(yè)的帶動下，一批本土電商企業(yè)迅速崛起。2017年保康縣依托供銷蜂鳥公司建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，搭建了全省首個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田頭到餐桌”的全程可追溯，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品安全度、透明度，而且在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。

宜城市與中國電信襄陽分公司簽訂《全面推進宜城電子商務(wù)進農(nóng)村合作協(xié)議》，雙方將就電子商務(wù)進農(nóng)村進行合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進宜城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”，助推智慧新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時，淘寶特色中國宜城館、京東特產(chǎn)中國宜城館、漢貨宜城館、蘇寧易購宜城館等網(wǎng)購平臺也成功建設(shè)并不斷完善。

谷城縣積極打造中國有機谷電商產(chǎn)業(yè)園，讓城市搬進農(nóng)村，讓農(nóng)特產(chǎn)品銷往全國。農(nóng)民可以通過電商平臺將自家的農(nóng)副特產(chǎn)銷售到全國，平臺提前預(yù)售老百姓的農(nóng)產(chǎn)品，解決老百姓農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，實現(xiàn)農(nóng)村電商+精準扶貧。

老河口市政府與阿里巴巴集團就農(nóng)村淘寶項目成功簽訂合作協(xié)議。該項目以電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ)，通過搭建縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，突破物流、信息流的瓶頸，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通功能。農(nóng)村淘寶項目在一定程度上解決了信息不對稱的問題，降低了生產(chǎn)和物流成本，同時還規(guī)避了“三角債”的問題，改變了過去企業(yè)先生產(chǎn)再銷售的模式。

南漳縣積極引入樂村淘、淘實惠、湖北省神農(nóng)夫農(nóng)業(yè)公司等電商企業(yè)網(wǎng)銷本土農(nóng)產(chǎn)品，如藍云綠茶、水鏡蜂情、荊思源、襄南葛粉等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售火爆。其中樂村淘是中國第一家O2O電商平臺，面向縣域農(nóng)村用戶提供一站式綜合服務(wù)，致力通過電子商務(wù)整合農(nóng)村生活、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大業(yè)務(wù)板塊。另外，南漳縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)快遞超市，鼓勵、引導(dǎo)更多快遞公司拓展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村電商提供物流配送服務(wù)。目前，南漳清河農(nóng)場管理區(qū)、巡檢、東鞏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開設(shè)了8家快遞超市。

二、襄陽市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要經(jīng)驗

近年來，襄陽市積極引導(dǎo)全市把握“互聯(lián)網(wǎng)+”新機遇，結(jié)合襄陽農(nóng)業(yè)大市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的實際，發(fā)揮組織優(yōu)勢，以培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人為重點，大力開展培訓(xùn)，積極搭建平臺，推進農(nóng)村電商迅猛發(fā)展。

（一）加大政策扶持，營造發(fā)展環(huán)境

先后出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》《襄陽市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》《襄陽市市區(qū)促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》《關(guān)于支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》《關(guān)于落實湖北省電商扶貧行動計劃的意見》《襄陽市加快推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》等，其中《襄陽市加快推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》出臺了開展市場主體培育、電商對接培訓(xùn)、信息進村入戶、電子商務(wù)運營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)新、典型示范推廣、環(huán)境政策爭取七大行動。

（二）搭建運營平臺，健全運營體系

棗陽市、?？悼h先后成為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，宜城成為省級示范縣。在示范縣（市）建設(shè)中，各地加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突破農(nóng)村信息進村入戶瓶頸，為農(nóng)村群眾提供在線購物、銷售、繳費、出行、娛樂、資訊、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，促進農(nóng)村消費，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進農(nóng)民增收，搞活農(nóng)村經(jīng)濟。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強物流建設(shè)

把城鄉(xiāng)信息、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村物流快遞服務(wù)業(yè)作為支撐農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要條件，為實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通奠定基礎(chǔ)。全市寬帶用戶超過了25萬戶，寬帶入村率達到94%，行政村寬帶用戶10萬多戶。全市鄉(xiāng)村公路2.6萬公里，實現(xiàn)了村村通公路，村村通客車率達到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村物流配送網(wǎng)點800多個。全市已有140多家成熟運營的專業(yè)快遞物流企業(yè)，分支機構(gòu)400多家，快遞服務(wù)進入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，快遞進村率達55%以上，全市村村通郵率達到100%。

（四）培植市場主體，打造地方品牌

一方面，面向國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)，加大招商引資力度，加快推進電商平臺建設(shè)；另一方面，引導(dǎo)本土電商依托資源優(yōu)勢，打造地方農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。目前已擁有一批運營好、知名度較高的地方農(nóng)產(chǎn)品品牌電商平臺型、運營型、應(yīng)用型企業(yè)。如“淘賺網(wǎng)”“愛購 365 優(yōu)米”“稻香網(wǎng)”“店小二在線”“夢張揚”等等。另外，積極推進本土電商與知名品牌電商企業(yè)合作，借力發(fā)展。如“阿力村淘”“樂村淘”“淘實惠”等知名農(nóng)村電商企業(yè)，與縣（市、區(qū)）開展了深度合作，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)商家751家。

（五）強化人才培訓(xùn)，構(gòu)建人才體系

各地通過提供公益性和市場化相結(jié)合的電子商務(wù)理論及實操培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾電子商務(wù)技能。如舉辦“電子商務(wù)高峰論壇”“襄陽農(nóng)村電商高峰論壇”等大型論壇及“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)+縣域電商”“農(nóng)村淘寶專題培訓(xùn)班”等專題培訓(xùn)活動，在全社會普及推廣電子商務(wù)知識。會同共青團、婦聯(lián)等部門，大力實施“農(nóng)村青年電商培育工程”“巾幗電商創(chuàng)業(yè)行動”。同時，與電商企業(yè)、電商培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等開展合作，舉辦電子商務(wù)知識培訓(xùn)班。全市累計培訓(xùn)黨政機關(guān)干部、企業(yè)負責(zé)人、創(chuàng)業(yè)青年、電子商務(wù)從業(yè)人員19582人。

（六）實施走出去戰(zhàn)略，拓展市場營銷

把名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品“走出去”作為農(nóng)村電子商務(wù)的重點和突破口，一批具有襄陽特色的農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出了大山，走出了襄陽，走向了全國。宜城財神廟村張全玉成立好農(nóng)品電子商務(wù)公司，銷售本地紫薯、南瓜、桃膠等農(nóng)特產(chǎn)品，每天發(fā)往全國各地的快遞200多單。宜城楚大鴨業(yè)公司于2015年8月與襄陽供銷蜂鳥電子商務(wù)有限公司合作，探索建立“電商+龍頭企業(yè)+合作社”新模式。雙方在產(chǎn)品開發(fā)、營銷方案、品牌策劃、平臺資源、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)深入合作，并先后與順豐、中通、郵政等快遞公司建立合作關(guān)系，確保產(chǎn)品第一時間發(fā)往全國各地。

三、襄陽市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題

通過近年來的努力，襄陽市農(nóng)村電子商務(wù)得到了長足發(fā)展，有了良好的開端。隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍然存在諸多亟待解決的問題。

（一）行業(yè)標準不統(tǒng)一

農(nóng)村電子商務(wù)作為一種新興業(yè)態(tài)，具有涵蓋面廣、涉及行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、展現(xiàn)形式多樣化等特點。雖然襄陽市近年來的農(nóng)村電商發(fā)展呈現(xiàn)出較好的趨勢，國家及本地各部門也先后出臺過相關(guān)政策，甚至是資金支持，但大多都是立足本系統(tǒng)內(nèi)的政策和標準，導(dǎo)致各地各部門各行其是，大量基礎(chǔ)設(shè)施和投入重復(fù)建設(shè)，系統(tǒng)內(nèi)規(guī)劃與當?shù)卣?guī)劃沖突，缺乏聯(lián)動、難以形成合力。比如，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準、種養(yǎng)殖標準、加工分揀標準、物流配送標準、倉儲標準、包裝標準、檢驗檢疫標準、入市標準、推廣宣傳標準等系列標準呈現(xiàn)多樣化的局面，標準雜亂，缺乏專業(yè)性和公信力。

（二）農(nóng)民思想觀念滯后

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)速度盡管很快，但仍然存在信息相對閉塞、思想觀念相對傳統(tǒng)等問題。由于電子商務(wù)交易的虛擬化特性、時效性、體驗感等因素，加上農(nóng)民對新生事物的懷疑態(tài)度，大部分農(nóng)民甚至部分企業(yè)更愿意面對面的交易方式，不敢大膽嘗試電子商務(wù)的交易方式。供銷蜂鳥在農(nóng)村基層電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)的過程中，盡管是依托當?shù)氐摹澳苋恕鄙祥T給村民講解電子商務(wù)的好處和優(yōu)勢，也很難打動村民通過服務(wù)網(wǎng)點來進行線上購物和交易，而當他們組織廠家和產(chǎn)品下鄉(xiāng)進行現(xiàn)場銷售活動的時候，村民的積極性反而非常高漲。因此，在項目建設(shè)初期，不得不先行由站點墊資幫村民在線上購物、到貨交付之后再回收貨款，以及現(xiàn)金采購村民農(nóng)產(chǎn)品、再自行銷售的形式來推廣電子商務(wù)。

（三）軟硬件設(shè)施不完善

電子商務(wù)的發(fā)展要依托現(xiàn)代化的信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，同時還要有強有力的物流交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)做支撐。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面，目前襄陽市大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基本通路通電通網(wǎng)絡(luò)，但在偏遠山區(qū)的部分地區(qū)依然存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲點。在?？?、南漳等地的偏遠村莊建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站點的時候，經(jīng)常連手機的通訊信號都沒有，更不要說是網(wǎng)絡(luò)信號和3G/4G信號了。而在這些地區(qū)，電腦的普及率更是非常低。在物流發(fā)展方面，農(nóng)村物流配送體系不夠完善。主要表現(xiàn)在農(nóng)村地域普遍較為偏僻，運送成本過高，農(nóng)村物流配送能力有待提高，缺少專用的搬運設(shè)備;車輛配置較落后，導(dǎo)致遠距離農(nóng)產(chǎn)品無法送達;庫存?zhèn)}儲條件有限，難以保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮程度;網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)戶接通“最后一公里”配送工作未能在農(nóng)村真正實現(xiàn);物流體系節(jié)點覆蓋率低，不能保證配送站全面性；加之農(nóng)產(chǎn)品品種多、附加值低、不易存儲等特點使得農(nóng)產(chǎn)品不能統(tǒng)一加工、銷售，從而極大的阻礙了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和流通現(xiàn)代化。這樣，即使某些地方農(nóng)民有電子商務(wù)的需求，也無法得到滿足，即使農(nóng)民生產(chǎn)出相關(guān)產(chǎn)品，也無法便捷的送達市場，這也使農(nóng)村電商的發(fā)展不能順利進行。同時，農(nóng)村電子商務(wù)處于初期起步階段，覆蓋面分散、交易單量不高、利潤空間有限等因素導(dǎo)致物流快遞企業(yè)不愿意去投資農(nóng)村物流配送基礎(chǔ)建設(shè)，甚至不愿去承接部分業(yè)務(wù)。襄陽市目前市內(nèi)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)一般“三通一達”等主流快遞覆蓋區(qū)，日常發(fā)送一單快遞（3kg以內(nèi)）基本在8元左右，長期合作的企業(yè)甚至可以控制在5元以內(nèi)，而產(chǎn)品從村到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個環(huán)節(jié)往往是這個成本的數(shù)倍，這就直接導(dǎo)致農(nóng)村電商銷售成本的飛漲，無法和鄉(xiāng)村同類產(chǎn)品展開公平競爭。

（四）專業(yè)人才不足

電子商務(wù)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)不是什么高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但卻是專業(yè)性要求較高的行業(yè)，而且是一個綜合性行業(yè)，對人才的要求也是復(fù)合型的，不僅要懂信息技術(shù)、電子商務(wù)，更要懂得宣傳推廣、營銷策劃，還要懂得如何與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民結(jié)合。電子商務(wù)網(wǎng)站如何建設(shè)維護、信息如何采集、產(chǎn)品包裝如何設(shè)計、賣點如何提煉、成本如何核算、同類產(chǎn)品如何競爭、營銷策劃如何組織等等，這些問題又需要各類專業(yè)性人才。而這樣的復(fù)合型人才和專業(yè)性人才，國內(nèi)各大城市都處于稀缺狀態(tài)，他們往往更愿意在一線城市尋求更多的創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)機會和挑戰(zhàn)。供銷蜂鳥在成立之初，不惜重金通過獵頭公司從浙江、上海、北京等地聘請了電商平臺運營管理、產(chǎn)品設(shè)計、營銷策劃、平臺搭建程序員等各類專業(yè)人才，初期取得了很好的效果。但由于農(nóng)村電商發(fā)展的投入大、周期長、見效慢等原因，加上各類生活配套跟不上等因素，這些人才往往會選擇離開公司、重新回到之前的城市去從業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

（五）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)

一是平臺不大。引進全國一線平臺如京東、淘寶等少，且有的平臺收費高（一個店面30萬元），而企業(yè)自建平臺點擊率低，物流成本高，快遞物流到村級的最后一公里難以解決，物流配送平臺難以滿足電商的需求。二是整合不夠。對同類、同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同村等產(chǎn)品整合不夠，有的產(chǎn)品供應(yīng)不足；有的縣（市、區(qū)）建有農(nóng)業(yè)電子商務(wù)園區(qū)，有的還沒有建成，沒有形成整合。三是連接不緊。上行（農(nóng)產(chǎn)品進城）與下行（消費品下鄉(xiāng)）、電商企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)之間的連接還不夠緊密，發(fā)展特色類產(chǎn)品電商較多，糧油類電商發(fā)展滯后，有待探索。四是服務(wù)不夠。企業(yè)普遍反映在園區(qū)的公共服務(wù)、電商人才的培訓(xùn)和引進、企業(yè)流通資金籌措等方面存在難題，如懂電商、懂農(nóng)業(yè)、懂營銷、懂管理的人才少、留住難，需政府及部門整合資金，加大對農(nóng)業(yè)電商的支持投入。

四、完善襄陽市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議

按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)改革[2]，在制度創(chuàng)新、政策完善、基礎(chǔ)配套、人才激活等方面加大探索，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村電商與農(nóng)村經(jīng)濟雙融合、雙促進、雙發(fā)展。

（一）制定發(fā)展戰(zhàn)略

一是成立襄陽市農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立農(nóng)村電子商務(wù)工作推進專班。建議由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市農(nóng)委牽頭，各縣（市、區(qū)）及市政府各相關(guān)職能部門參與，統(tǒng)一整合全市資源，引導(dǎo)各級政府把農(nóng)村電子商務(wù)作為“一把手工程”、重要的民生工程來抓，健全機構(gòu)、制定政策、優(yōu)化環(huán)境。二是科學(xué)制定農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃。圍繞當?shù)刭Y源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題等，確立農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、總體思路、主要目標、功能布局和重大項目等，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、工作任務(wù)，制定資金支持等系列政策和保障措施，科學(xué)編制符合實際的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究制定切實可行的工作實施方案，全力推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。同時，大力實施電商扶貧工程，助力精準扶貧、精準脫貧，通過扶貧促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展[3]。三是制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證標準。成立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。建立全市統(tǒng)一的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、開發(fā)相關(guān)應(yīng)用軟件，引入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、二維碼技術(shù)、GPS技術(shù)及手機APP軟件，為農(nóng)產(chǎn)品配上“身份證”，讓農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和流通都處于可視化的監(jiān)管之中，讓消費者只需要手機掃一下二維碼就可以直觀的看到產(chǎn)品流通的各個環(huán)節(jié)，增強消費者的購物體驗感、提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。四是成立襄陽市農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會，協(xié)助政府制定規(guī)劃、出臺宣導(dǎo)政策、協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)資源、制定相關(guān)行業(yè)標準、監(jiān)督政策執(zhí)行、統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)、跟蹤行業(yè)發(fā)展、提供咨詢服務(wù)、組織交流活動、策劃農(nóng)產(chǎn)品展會等活動。

（二）設(shè)立農(nóng)村電商發(fā)展基金

設(shè)立襄陽市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基金，政府拿出專門預(yù)算，重點扶持和獎勵一批本地農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)平臺，對運營良好、有發(fā)展前景的針對服務(wù)三農(nóng)的專業(yè)型信息平臺、開展本地農(nóng)產(chǎn)品銷售的電子商務(wù)平臺，對從事農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)銷售物流配送及配套服務(wù)環(huán)節(jié)的企業(yè)和個人等，對引入國內(nèi)外大型第三方電子商務(wù)平臺和先進電子商務(wù)技術(shù)的企業(yè)，對投資到農(nóng)村電子商務(wù)及配套環(huán)節(jié)的企業(yè)和個人，進行重點政策支持和資金扶持，打造一批本地農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)、專業(yè)平臺“能人”及典型，并根據(jù)企業(yè)和個人在農(nóng)村電子商務(wù)方面取得的成果進行資金獎勵和扶持，利用龍頭的帶動和示范作用，刺激和引領(lǐng)襄陽市農(nóng)村電子商務(wù)的推進和發(fā)展。

（三）加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)工作

一是建立電商人才檔案庫，對從事農(nóng)村電商人才進行深入調(diào)查，進行分類管理，幫助企業(yè)和電子商務(wù)人才進行有效對接。針對電子商務(wù)重在實戰(zhàn)的特點，加大電子商務(wù)實用型人才的引進。通過廣泛宣傳、登門拜訪、電話問詢、專題活動等方式，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是建立健全電商培訓(xùn)體系。要整合商務(wù)局、農(nóng)委、人社、扶貧、團委等相關(guān)部門的培訓(xùn)獎勵扶持資源，成立專門的培訓(xùn)機構(gòu)，或利用職業(yè)院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等現(xiàn)有資源，或依托第三方培訓(xùn)機構(gòu)等，以政府購買服務(wù)的形式進行培訓(xùn)。針對各層級領(lǐng)導(dǎo)、電商企業(yè)負責(zé)人、創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站站長、電商從業(yè)者、在校學(xué)生等不同對象，制定相應(yīng)的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)課程要涵蓋電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)知識普及培訓(xùn)、電子商務(wù)營銷策劃培訓(xùn)、電子商務(wù)團隊建設(shè)培訓(xùn)、電子商務(wù)平臺實操培訓(xùn)、電子商務(wù)客服培訓(xùn)等。襄陽供銷蜂鳥自成立以來，迅速與阿里巴巴·淘寶商學(xué)院進行深入溝通合作，系統(tǒng)的引入了淘寶商學(xué)院電子商務(wù)培訓(xùn)體系，并結(jié)合襄陽本地實際情況進行優(yōu)化調(diào)整，形成了完善的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系、編制了切實可行的培訓(xùn)課程，并開展了持續(xù)性的培訓(xùn)，今后在農(nóng)村電商知識培訓(xùn)方面要發(fā)揮更大的作用。

（四）搭建農(nóng)村電商運營體系

一是搭建運營中心。打造市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村四級農(nóng)村電子商務(wù)體系，建立襄陽市農(nóng)村電子商務(wù)運營中心（園區(qū)）、各縣（市、區(qū)）分別建立縣級農(nóng)村電子商務(wù)運營中心（園區(qū)）、全市78個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立電子商務(wù)綜合服務(wù)站、各村建立村級電子商務(wù)綜合服務(wù)點，配置相關(guān)設(shè)備、制度上墻、開展培訓(xùn)，整合各類充值繳費、代收代發(fā)、代購代銷、政策宣導(dǎo)等各類功能，服務(wù)各級農(nóng)民；搭建全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站、農(nóng)村電子商務(wù)平臺。襄陽供銷蜂鳥電商公司自2015年注冊成立以來，自籌資金800萬元，依托襄陽市供銷社系統(tǒng)內(nèi)資源逐步開展農(nóng)村電子商務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，現(xiàn)已建成市級農(nóng)村電子商務(wù)運營中心1個、聯(lián)合?？?、谷城、宜城、襄州等地供銷社成立4家子公司并建設(shè)完成了4家縣級農(nóng)村電子商務(wù)運營中心，在原有村級綜合服務(wù)社的基礎(chǔ)上改造完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點近千家。二是加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托電信部門，持續(xù)加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和資金投入，開展光纖進村、寬帶入戶工程，力爭達到3G/4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)村級全覆蓋；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點及相關(guān)從業(yè)企業(yè)、個人進行寬帶網(wǎng)絡(luò)補貼或優(yōu)惠，鼓勵農(nóng)村農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)手段開展農(nóng)產(chǎn)品銷售；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點購買電腦及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予政策性獎補。三是打造農(nóng)村電商物流配送體系。鼓勵和扶持物流快遞公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建點，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站加盟或自營快遞物流服務(wù)業(yè)務(wù)。建議由交通部門牽頭，整合利用全市客貨運力資源，出臺相關(guān)補貼政策，利用村級電子商務(wù)服務(wù)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站的集散能力和配送能力，切實解決農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)上購物“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行銷售“最初一公里”的難題[4]。對農(nóng)產(chǎn)品銷售從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流通以及網(wǎng)上代購從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村一級的流通，按交易完成單量進行補貼，并且在政策上給于支持。

（五）營造良好發(fā)展環(huán)境

充分利用電視、報紙、政府網(wǎng)站、電商網(wǎng)站等媒體，大力宣傳農(nóng)村電子商務(wù)的相關(guān)政策、做法、經(jīng)驗，大造聲勢，營造農(nóng)村電商發(fā)展?jié)夂穹諊?，在全社會形成共識和合力，推動農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民群眾更新觀念，讓廣大農(nóng)民群眾認識到電子商務(wù)帶來的方便和好處，提高農(nóng)民群眾電子商務(wù)的參與度。加強縣（市、區(qū)）間溝通與交流，促進合作共贏發(fā)展。建立健全農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展長效機制，從財政、金融、土地、人才等方面提供保障。多渠道籌措資金，采取以獎代補、專項補助、一事一議等多種形式，加大對電商示范企業(yè)及農(nóng)村物流網(wǎng)點、電商（孵化）產(chǎn)業(yè)園、電商公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村電商服務(wù)站建設(shè)的專項資金扶持力度；實施縣域金融工程，鼓勵金融部門創(chuàng)新產(chǎn)品，支持電商企業(yè)發(fā)展。在堅持節(jié)約集約用地的基礎(chǔ)上，盤活存量、擴大增量，鼓勵有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置廠房、校舍建設(shè)網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園，為當?shù)鼐W(wǎng)商和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供低成本的電商公共服務(wù)。