徐 敏

(云南省社會(huì)主義學(xué)院，云南 昆明 650031)

改革開放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。原有“兩個(gè)階級(jí)”(工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí))和“一個(gè)階層”(知識(shí)分子階層)的格局被打破，涌現(xiàn)出了不同于以往的新的社會(huì)階層。尤其是市場(chǎng)化背景下，新的社會(huì)階層的規(guī)模和對(duì)象不斷擴(kuò)大，使其成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。與此同時(shí)，正確認(rèn)識(shí)和處理同新的社會(huì)階層的關(guān)系，及時(shí)把握新的社會(huì)階層的發(fā)展趨向和面臨的問(wèn)題是黨和國(guó)家推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程亟需解決的重大課題。2001年，江澤民同志在建黨80周年上正式提出“新的社會(huì)階層”這一概念。2006年，全國(guó)第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤同志對(duì)新的社會(huì)階層概念做了明確概括，指出“新的社會(huì)階層主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成”[1]271。2015年，中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，正式將“新的社會(huì)階層人士”納入統(tǒng)戰(zhàn)工作12個(gè)方面的對(duì)象之一。2017年第一次全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開，進(jìn)一步界定了新的社會(huì)階層的范疇，包括：“私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員”“中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員”“新媒體從業(yè)人員”“自由職業(yè)人員”。中央的定位引發(fā)了各界的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)界掀起了新的社會(huì)階層的研究熱潮，產(chǎn)出了一批豐碩的成果。通過(guò)對(duì)近十年來(lái)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)新的社會(huì)階層的研究大致形成了四個(gè)研究轉(zhuǎn)向，呈現(xiàn)出政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)等多學(xué)科、多視角的研究路徑。

一、聚焦新的社會(huì)階層的理論脈絡(luò)梳理

任何研究深入到一定階段總離不開理論的探討。21世紀(jì)前十年關(guān)于新的社會(huì)階層的研究主要集中于政策性的視角來(lái)分析該群體的內(nèi)涵、特征、現(xiàn)狀和發(fā)展等方面，從學(xué)術(shù)的角度來(lái)梳理新的社會(huì)階層理論譜系的并不多見。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議對(duì)新的社會(huì)階層的概念重新作了明確和調(diào)整之后，相關(guān)理論討論日臻深入：主要從馬克思主義階級(jí)理論追根溯源。階級(jí)、階級(jí)斗爭(zhēng)是階級(jí)理論中的重要概念工具。經(jīng)典馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)資料的占有關(guān)系決定了人們的階級(jí)地位和階級(jí)關(guān)系[2]。這一經(jīng)典觀點(diǎn)是區(qū)分階級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。由此脈絡(luò)出發(fā)，結(jié)合中國(guó)階級(jí)階層的發(fā)展實(shí)際，國(guó)內(nèi)關(guān)于新的社會(huì)階層的理論探討包括兩條主要路徑：一是側(cè)重政治學(xué)視角。有學(xué)者認(rèn)為新的社會(huì)階層更多的是一個(gè)政治概念，是中國(guó)共產(chǎn)黨在世紀(jì)之交針對(duì)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化提出的，用來(lái)指稱我國(guó)改革開放以來(lái)出現(xiàn)的一些新的社會(huì)群體[3]。其論證基礎(chǔ)在于通過(guò)將新的社會(huì)階層的由來(lái)放入新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展歷程中加以梳理。進(jìn)而提出“新的社會(huì)階層”是一個(gè)具有鮮明統(tǒng)一戰(zhàn)線特征的政治概念，是馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新成果[3]。二是側(cè)重社會(huì)學(xué)視角。這種視角認(rèn)為新的社會(huì)階層是伴隨著改革開放以來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變遷而產(chǎn)生的[4]，是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化和體制轉(zhuǎn)型過(guò)程的必然結(jié)果。它不僅是新的、重要的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，而且是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的新的重要標(biāo)志和重要力量[5]。這種視角，一方面強(qiáng)調(diào)的是新的社會(huì)階層產(chǎn)生的社會(huì)背景、現(xiàn)實(shí)意義等，提出社會(huì)生產(chǎn)體制的變遷、社會(huì)生產(chǎn)要素的變革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是新社會(huì)階層產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件、核心動(dòng)力和內(nèi)生機(jī)制[6]；另一方面從學(xué)術(shù)意義上通過(guò)將新的社會(huì)階層概念放入馬克思階級(jí)理論及相關(guān)階級(jí)階層理論的發(fā)展演變中來(lái)梳理階層概念的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從而探討新的社會(huì)階層概念提出的理論脈絡(luò)。此外，既往的討論中還有從“中等收入群體(階層)”視角來(lái)分析，其核心在于對(duì)該群體收入的關(guān)注。

盡管以上討論的契入點(diǎn)不同，各有側(cè)重，但都試圖從學(xué)理上厘清新的社會(huì)階層的來(lái)龍去脈，同時(shí)對(duì)“新的社會(huì)階層”形成了基本共識(shí)：一是“新的社會(huì)階層”是改革開放過(guò)程中出現(xiàn)的新的“社會(huì)群體”，在中國(guó)社會(huì)中占有重要的地位；二是“階層”是分析“新的社會(huì)階層”的概念工具，既要參考國(guó)內(nèi)外階級(jí)階層的學(xué)術(shù)方法，更要從實(shí)踐維度進(jìn)行調(diào)查研究和挖掘深化[7]；三是“新的社會(huì)階層”不僅是一個(gè)政治概念，還具有重要的學(xué)理意義。因此，在學(xué)術(shù)論爭(zhēng)的基礎(chǔ)上來(lái)理解新的社會(huì)階層的基本面向就更為立體、全面。

二、由對(duì)新的社會(huì)階層的基本面向把握拓展至具體群體

中央統(tǒng)戰(zhàn)部2017年1月的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新的社會(huì)階層人士的總體規(guī)模約為7200萬(wàn)人。其中黨外人士占比為95.5%，約6900萬(wàn)人[注]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部: 《中國(guó)新的社會(huì)階層人士約7200 萬(wàn)人》，http: / /www．China news.com/gn /2017 /01-04 /8113847.shtml。新的社會(huì)階層作為社會(huì)變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定產(chǎn)物，其內(nèi)涵和外延在不斷發(fā)展變化。這種變化體現(xiàn)在，新的社會(huì)階層的范疇從相對(duì)寬泛的概念逐漸明確到四類社會(huì)群體，且每類群體有各自代表性的特征。與此同時(shí)，隨著新的社會(huì)階層功能、作用和定位的變化，對(duì)相關(guān)群體的研究也逐步深入。

首先，關(guān)于新的社會(huì)階層是不同于“體制內(nèi)”的社會(huì)群體的討論更為細(xì)致。大部分學(xué)者認(rèn)為新的社會(huì)階層的顯著特點(diǎn)是“體制外”，一方面呈現(xiàn)出“體制外”生存特征[8]。學(xué)者們認(rèn)為新社會(huì)階層是當(dāng)前中國(guó)中產(chǎn)階層的一個(gè)重要組成部分[9]。更進(jìn)一步，如果將“體制外”框定在新中產(chǎn)這一范圍中，有學(xué)者通過(guò)把新的社會(huì)階層人士與體制內(nèi)成員在人員構(gòu)成、職業(yè)分布、生活狀況、態(tài)度傾向等方面進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)二者表現(xiàn)出不同的特征，且在社會(huì)心態(tài)方面呈現(xiàn)出較大差異[10]。另一方面是作為一種“體制外力量”，從社會(huì)參與與社會(huì)整合的角度來(lái)分析新的社會(huì)階層的重要作用[11]。除相關(guān)的實(shí)證分析外，有學(xué)者從社會(huì)分化的角度討論“體制內(nèi)”分化與“體制外”分化，并由此提出“體制間”的分化及其兩種情況[5]。這一提法為我們從學(xué)理上認(rèn)識(shí)和把握新的社會(huì)階層的復(fù)雜內(nèi)涵提供了重要的視角。關(guān)于新的社會(huì)階層的形成、內(nèi)涵到后來(lái)特征、構(gòu)成、功能作用等的探究，為我們把握新的社會(huì)階層的基本面向及發(fā)展趨勢(shì)提供了更為詳實(shí)、動(dòng)態(tài)的圖景。

其次，對(duì)新的社會(huì)階層中不同群體的深入研究日益增多。由于新的社會(huì)階層內(nèi)部差異性較大，對(duì)這一群體的基本面向研究很難把握新的社會(huì)階層內(nèi)部不同群體的“圈層化”特征。伴隨著新的社會(huì)階層的內(nèi)涵逐漸明晰，有關(guān)新的社會(huì)階層的研究也出現(xiàn)了對(duì)具體職業(yè)群體的分析和討論。按照官方的界定，新的社會(huì)階層分為四類群體：“私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員”“中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員”“新媒體從業(yè)人員”“自由職業(yè)人員”。目前，分別以四類群體為研究對(duì)象的成果日漸增多。主要研究路徑是通過(guò)實(shí)證研究調(diào)查具體的職業(yè)群體來(lái)探討與之相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。如有的研究通過(guò)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問(wèn)題提出有針對(duì)性的工作建議和意見[12]。有的通過(guò)對(duì)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等的調(diào)研來(lái)探討中介組織的發(fā)展現(xiàn)狀，并從統(tǒng)戰(zhàn)部門和中介組織自身兩個(gè)不同的角度提出了相應(yīng)的對(duì)策[13]。還有對(duì)中介組織和社會(huì)組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行調(diào)研分析，認(rèn)為工作的主要難點(diǎn)在于工作理念與使命任務(wù)、工作力量與現(xiàn)實(shí)要求、工作手段與形勢(shì)發(fā)展三個(gè)方面的不相適應(yīng)的問(wèn)題[14]等。而近年來(lái)關(guān)于新媒體從業(yè)人員的研究也有較大幅度的提升，關(guān)注新媒體從業(yè)人員的地位、群體特征與時(shí)代價(jià)值[15]、統(tǒng)戰(zhàn)工作[16-17]等不同層面，有的還聚焦新媒體從業(yè)人員中的網(wǎng)絡(luò)意見人士[18-19]等更為具體的群體。自由從業(yè)人員的研究中則主要關(guān)注自由擇業(yè)知識(shí)分子[20-21]。

從近十年的研究來(lái)看，對(duì)新的社會(huì)階層內(nèi)部不同群體的討論呈現(xiàn)出區(qū)域性特點(diǎn)，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。中西部尤其是民族地區(qū)針對(duì)相關(guān)群體的討論較少。值得注意地是，還有研究專門關(guān)注新的社會(huì)階層中女性狀況，通過(guò)對(duì)北京、上海、廣州、深圳四個(gè)城市的調(diào)查研究，分析新社會(huì)階層女性的工作生活、思想狀況、主要訴求等不同面向的特點(diǎn)，提出將新社會(huì)階層女性工作進(jìn)一步納入統(tǒng)戰(zhàn)工作大局的建議[22]。

三、由對(duì)新的社會(huì)階層的政治參與、利益訴求等延伸到社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理等不同向度的討論

既往對(duì)新的社會(huì)階層的研究中存在一個(gè)關(guān)注度比較高的議題：即新的社會(huì)階層與政治的關(guān)系問(wèn)題，具體包括新的社會(huì)階層與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系及其政治資源、政治參與、利益訴求等。新的社會(huì)階層因其出身“體制外”，對(duì)執(zhí)政黨在感情上天然較為疏離[8]，同時(shí)又是一個(gè)流動(dòng)性大、分散性強(qiáng)、思想活躍、利益訴求多元且處于快速變化中的群體[23]，因此很可能成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的潛在杠桿和影響我黨執(zhí)政根基的關(guān)鍵少數(shù)[8]。一方面通過(guò)梳理新的社會(huì)階層與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系，就如何發(fā)揮我國(guó)基本政治制度的優(yōu)越性進(jìn)行探討[24]；另一方面關(guān)注新的社會(huì)階層的政治參與、利益訴求的緣由、途徑、發(fā)展階段等不同層面[25-27]，進(jìn)而從政治保障機(jī)制、暢通政治參與機(jī)制、政治參與的法律機(jī)制、文化機(jī)制等[28]路徑的創(chuàng)新、完善來(lái)發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。也有學(xué)者提出由于新的社會(huì)階層所處的特殊位置，其本身蘊(yùn)含著政治功能特征的多種可能性，認(rèn)為需要有一個(gè)多維及動(dòng)態(tài)的分析框架[23]。這種分析框架的建立對(duì)于應(yīng)對(duì)新的社會(huì)階層的發(fā)展變化具有重要意義。

除此之外，近幾年的研究已經(jīng)逐漸從政治領(lǐng)域延伸至社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理向度。有學(xué)者提出社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)治理體制之間是相對(duì)應(yīng)的。由于新的社會(huì)階層具有體制外、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，因此，需要按照“治理”理念，完善這一群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制，采取多種不同的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)新社會(huì)階層的再組織化[29]。這種再組織化與新的社會(huì)階層的生成機(jī)制有著緊密的關(guān)系。新社會(huì)階層的形成以及隨之出現(xiàn)的社會(huì)階層化，有助于利益表達(dá)的組織化和社會(huì)的再組織化；而如何將日益分化的階級(jí)階層整合起來(lái)是當(dāng)前和未來(lái)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)[30]。

值得關(guān)注的是，有學(xué)者指出社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中新的社會(huì)階層的主觀問(wèn)題如身份認(rèn)同、宗教信仰[31-32]等問(wèn)題需要結(jié)合新的社會(huì)階層的現(xiàn)狀，在全面、系統(tǒng)、整體性的新背景下加以深入研究[31]。

四、由面上討論統(tǒng)一戰(zhàn)線如何作為的問(wèn)題轉(zhuǎn)向點(diǎn)上的聚焦

改革開放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象范圍不斷拓展。尤其是新的社會(huì)階層的出現(xiàn)及其概念、范圍的逐漸明晰，一定程度上投射了中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型及社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，也從側(cè)面反映了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的難度不斷加大。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的社會(huì)階層中如何作為的問(wèn)題成為新的社會(huì)階層研究中的核心議題。

更進(jìn)一步，如果從廣義上看，對(duì)新的社會(huì)階層的基本面向的研究到具體群體的分析以及從新的社會(huì)階層的政治參與到社會(huì)治理等不同維度的討論都可以劃歸新的社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作研究范疇；從狹義上看，新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作更多關(guān)注的是統(tǒng)一戰(zhàn)線在其中如何作為的問(wèn)題。以往的研究集中在通過(guò)對(duì)新的社會(huì)階層的基本特點(diǎn)分析，找準(zhǔn)問(wèn)題，并提出相應(yīng)的工作對(duì)策。但這些研究存在一個(gè)共性問(wèn)題就是：更偏重于理論指導(dǎo)，而在實(shí)際操作上略有不足。鑒于新的社會(huì)階層內(nèi)部差異性大，流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，在具體操作時(shí)就不得不面臨對(duì)象不明確、界定不清晰、尋找工作對(duì)象難的問(wèn)題。這一問(wèn)題的解決就不能僅僅局限于既往的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法。事實(shí)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的“重要法寶”已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的理論體系，具有長(zhǎng)期性和延續(xù)性。但同時(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線又是不斷發(fā)展變化的。其富有長(zhǎng)久生命力的原因在于：面對(duì)新的社會(huì)群體時(shí)，會(huì)考慮不同群體的特殊性，具有很大的靈活性。

當(dāng)前出現(xiàn)了對(duì)新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的“新”的關(guān)注點(diǎn)，聚焦新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)上問(wèn)題的解決，其指導(dǎo)意義更為明確，操作性更強(qiáng)。(1)新的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式的突破。傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式大多局限在尋找新的社會(huì)階層的代表性人士的模式上，且代表性人士的判定標(biāo)準(zhǔn)不是很清晰。而新的社會(huì)階層人士應(yīng)該是包括一般性人士的更大的范疇。有學(xué)者通過(guò)對(duì)上海黃浦區(qū)“海燕”博客的調(diào)研提出，新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有1.0版、2.0版和3.0版模式，要?jiǎng)?chuàng)造出新的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式[33]。(2)新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的底線思維。守住底線是習(xí)近平總書記提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)[34]，也是開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本遵循。有學(xué)者通過(guò)對(duì)新的社會(huì)階層網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的分析指出，秩序、穩(wěn)定、改革是與新的社會(huì)階層達(dá)成共識(shí)的底線[35]。(3)對(duì)新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制的探討。有學(xué)者在構(gòu)建評(píng)價(jià)機(jī)制要求的基礎(chǔ)上，指出評(píng)價(jià)體系基本指標(biāo)[36-37]為評(píng)價(jià)機(jī)制的建立和完善提供參考。(4)新的社會(huì)階層人士教育培訓(xùn)機(jī)制的研究。有學(xué)者指出新的社會(huì)階層人士教育培訓(xùn)工作還存在系統(tǒng)性缺失、課程內(nèi)容相對(duì)單薄、主體性不足等局限性，需要建立政治教育培訓(xùn)主陣地的話語(yǔ)權(quán)，從不同層面加以推動(dòng)[38]。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)文獻(xiàn)梳理，近十年來(lái)關(guān)于新的社會(huì)階層的研究大致出現(xiàn)以上四個(gè)轉(zhuǎn)向。這一變化正是基于理論界和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者對(duì)新的社會(huì)階層這一群體認(rèn)識(shí)的不斷深化而形成的。如果以2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》的頒布為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，之前的相關(guān)研究主要集中在對(duì)新的社會(huì)階層的基本問(wèn)題探討，這些探討從學(xué)理層面上對(duì)新的社會(huì)階層的產(chǎn)生、發(fā)展、特征、功能等進(jìn)行闡述，理清了新的社會(huì)階層研究的基本脈絡(luò)，為后續(xù)的研究奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前的研究則更為細(xì)致、深刻、具體，涉及到一些深層次問(wèn)題。之所以出現(xiàn)這樣的情況，最根本的動(dòng)因在于新的社會(huì)階層的概念、邊界等不再模糊不清，讓理論研究有了更加具體的對(duì)象，而相關(guān)重要會(huì)議的召開和政策文件的出臺(tái)，進(jìn)一步明晰了研究的方向。當(dāng)然，作為在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的新的社會(huì)群體，無(wú)論是理論研究還是實(shí)際的統(tǒng)戰(zhàn)工作，都還面臨一些困難和問(wèn)題，既需要理論界積極進(jìn)行回應(yīng)，也需要在實(shí)際工作中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)而推進(jìn)相關(guān)理論研究的深化。另外，伴隨著新的社會(huì)階層的不斷壯大，還需要加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)新的社會(huì)階層的關(guān)注、深入對(duì)新的社會(huì)階層主觀層面的研究、拓展對(duì)新的社會(huì)階層中自由職業(yè)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見人士等內(nèi)部群體的考察，從而以不同角度加深對(duì)該群體的動(dòng)態(tài)把握，提出針對(duì)性更強(qiáng)的意見，產(chǎn)出更多的理論成果。