胡芬芳，余武丞

(湖北省社會(huì)主義學(xué)院，湖北 武漢 430062)

習(xí)近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上就如何做好“兩新”組織中黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們歷來有一個(gè)好辦法，就是組織起來?！?1)習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話,2015年5月20日，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_1115351358.htm，2019年8月19日。新的社會(huì)階層人士主要分布在體制外，分散于不同地域、不同行業(yè)、不同崗位，具有規(guī)模龐大、分散性等特點(diǎn)，對(duì)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了挑戰(zhàn)。將新的社會(huì)階層人士“組織起來”，是指通過各種方式將分散的、流動(dòng)的新的社會(huì)階層人士重新組織、整合起來，增強(qiáng)新的社會(huì)階層人士的群體認(rèn)同感和歸屬感，以更好地發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，將新的社會(huì)階層人士“組織起來”，對(duì)加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的作用具有重要作用。

一、將新的社會(huì)階層人士“組織起來”的重要意義

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。”(2)中央社會(huì)主義學(xué)院理論學(xué)習(xí)中心組：《習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話學(xué)習(xí)講座》，北京: 中共中央黨校出版社，2015年，第85頁。新的社會(huì)階層人士的主體是黨外知識(shí)分子，具有較高的文化水平和較強(qiáng)的專業(yè)技能，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。當(dāng)前，新的社會(huì)階層人士發(fā)展迅速，將新的社會(huì)階層人士“組織起來”，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

(一)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增添強(qiáng)大力量

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須依靠全國(guó)人民的共同努力”(3)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日，第1版。。新的社會(huì)階層人士與工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)及體制內(nèi)的知識(shí)分子都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，在根本利益和根本目標(biāo)上是一致的。但與其他階級(jí)階層相比，新的社會(huì)階層人士在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中有其獨(dú)特作用，可以體現(xiàn)在方方面面。從對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用看，新的社會(huì)階層人士是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要力量，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面作用突出，尤其是民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，帶動(dòng)了我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；從對(duì)政治發(fā)展的作用看，新的社會(huì)階層人士是推進(jìn)全面依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要力量，特別是以律師為代表的中介組織的從業(yè)人員，在維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)全面依法治國(guó)的征程中發(fā)揮了重要作用；從對(duì)文化發(fā)展的作用看，新的社會(huì)階層人士是影響思想輿論、推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要力量，特別是新媒體從業(yè)人員在維護(hù)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)安全和政治安全方面發(fā)揮了重要作用；從對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用看，新的社會(huì)階層人士是促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，特別是社會(huì)組織從業(yè)人員，通過提供專業(yè)化公共服務(wù)，有效化解了人民內(nèi)部矛盾。因此，新的社會(huì)階層人士是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要力量。將新的社會(huì)階層人士有效“組織起來”，有助于最大限度發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增添強(qiáng)大力量。

(二)進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！边@表明，我國(guó)的政權(quán)基礎(chǔ)是復(fù)合一體的，來源于許多群體的認(rèn)同和支持。當(dāng)前，我國(guó)的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)不僅包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子階層，還包括新的社會(huì)階層人士。新的社會(huì)階層人士之所以成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象，主要是因?yàn)樗麄兪墙ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要主體。雖然新的社會(huì)階層人士處于體制外，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成熟和統(tǒng)戰(zhàn)政策的支持，其規(guī)模逐漸發(fā)展壯大、結(jié)構(gòu)日趨合理、社會(huì)地位進(jìn)一步明確、作用日益凸顯。進(jìn)入新時(shí)代，要將新的社會(huì)階層人士“組織起來”，增強(qiáng)新的社會(huì)階層人士的政治認(rèn)同，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提升新的社會(huì)階層人士的凝聚力和影響力，發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的最大作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(三)助推統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展

黨的十八大以來，隨著新的社會(huì)階層人士的發(fā)展壯大以及日益凸顯的重要作用，新的社會(huì)階層人士受到黨委和政府的高度重視，已成為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議中指出，“要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用”(4)習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話，2015年5月20日，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_1115351358.htm，2019年8月19日。。同時(shí)指出，“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量”。此后，中共中央頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，指出新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象。2017年，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，明確了新的社會(huì)階層人士的四類人群，并就做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作明確了方向。因此，在黨中央高度重視新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢(shì)下，將新的社會(huì)階層人士“組織起來”，是順應(yīng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，是做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容，有助于推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

(四)最大限度地促進(jìn)新的社會(huì)階層人士作用的有效發(fā)揮

新的社會(huì)階層人士擁有知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素，主要分布于新興行業(yè)和領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不可忽視的力量。但新的社會(huì)階層人士具有思想活躍多元、分散性、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，再加上新的社會(huì)階層人士四個(gè)組成部分各有特點(diǎn)和不同，導(dǎo)致新的社會(huì)階層人士在組織管理上存在困難，致使一些新的社會(huì)階層人士無法通過相應(yīng)的渠道反映自身的訴求，影響了他們的身份認(rèn)同和職業(yè)認(rèn)同。為此，分析新的社會(huì)階層人士四個(gè)群體的不同特點(diǎn)，掌握新的社會(huì)階層人士的成長(zhǎng)規(guī)律，通過相關(guān)途徑將新的社會(huì)階層人士有效“組織起來”，有利于增強(qiáng)他們的職業(yè)認(rèn)同、身份認(rèn)同和主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們的積極作用得到更好發(fā)揮、消極作用得到有效抑制。

二、影響新的社會(huì)階層人士“組織起來”的因素

(一)職業(yè)流動(dòng)頻繁，科學(xué)決策缺乏依據(jù)

由于職位待遇、從業(yè)環(huán)境、發(fā)展前景、工作收入等多方面因素的影響，新的社會(huì)階層人士的職業(yè)流動(dòng)、地域流動(dòng)比較頻繁，常常分布于不同地域、不同行業(yè)、不同工作單位，呈現(xiàn)出廣泛性、分散性、流動(dòng)性及可變性等特點(diǎn)。因此，雖然可以通過一些新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體將部分新的社會(huì)階層人士“組織起來”，但各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門難以與工作變換頻繁的新的社會(huì)階層人士取得聯(lián)系并對(duì)其開展工作，致使制定的政策不能全面反映新的社會(huì)階層人士的實(shí)際狀況。從各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門來看，由于掌握信息不全面，新的社會(huì)階層人士在組織管理上存在困難，對(duì)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作造成了諸多不便，再加上各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握新的社會(huì)階層人士的方式和渠道比較單一，主要依托新的社會(huì)階層人士就職的企業(yè)進(jìn)行，而不同企業(yè)對(duì)政策理解有差異，其統(tǒng)計(jì)的情況只能作為初步統(tǒng)戰(zhàn)工作的參考。從新的社會(huì)階層人士自身來看，許多新的社會(huì)階層人士無法聯(lián)系相關(guān)部門反映其利益訴求，尤其是自由職業(yè)人員，沒有固定單位，很難通過相關(guān)渠道聯(lián)系他們，他們?cè)诼殬I(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)甚至基本生活方面面臨許多實(shí)際困難。

(二)領(lǐng)軍代表人物較少，群體凝聚力有待增強(qiáng)

新的社會(huì)階層人士迅速發(fā)展，作用發(fā)揮逐步增強(qiáng)，影響力日益增強(qiáng)，雖然規(guī)模龐大，但素質(zhì)參差不齊，領(lǐng)軍代表人物不多，在提升階層的凝聚力、向心力等方面發(fā)揮的作用有限。其中，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，人數(shù)最多，具有知識(shí)水平高、收入水平高、經(jīng)濟(jì)地位高等特點(diǎn)，在企業(yè)發(fā)展中作用大、影響大，但他們主要關(guān)注自身職業(yè)發(fā)展，對(duì)社會(huì)發(fā)展關(guān)注不多，政治參與意識(shí)比較薄弱，群體的凝聚力不夠強(qiáng)，能夠起引領(lǐng)號(hào)召作用的代表人物較少；中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員，數(shù)量雖然不多，但發(fā)展速度快，思想主流積極，社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)，群體的凝聚力較強(qiáng)，不少精英代表當(dāng)選為人大代表和政協(xié)委員，在社會(huì)中產(chǎn)生較大影響，尤其是近年來，以律師為代表的新的社會(huì)階層人士的政治參與在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的作用較大；自由職業(yè)人員，因?yàn)椴还┞氂谌魏螁挝?，職業(yè)發(fā)展變動(dòng)性較大，分散性和自由度較高，群體的凝聚力不強(qiáng)，領(lǐng)軍代表人物較少；新媒體從業(yè)人員，對(duì)社會(huì)的關(guān)注度較強(qiáng)，對(duì)社會(huì)的輿論影響較大，其領(lǐng)軍代表人物在提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、弘揚(yáng)正能量方面發(fā)揮重要作用，但數(shù)量有限。

(三)組織松散，作用發(fā)揮有限

新的社會(huì)階層人士已經(jīng)形成了一個(gè)龐大規(guī)模，需要搭建相關(guān)組織，如新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織、基層黨組織、自組織，以加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士之間的溝通，及時(shí)反映和維護(hù)他們的利益，引導(dǎo)他們發(fā)揮作用。由于新的社會(huì)階層人士地域流動(dòng)、職業(yè)流動(dòng)、崗位流動(dòng)頻繁，甚至大部分自由擇業(yè)者無工作單位可依靠，因此，新的社會(huì)階層人士的組織歸屬感較強(qiáng)，希望加入相關(guān)行業(yè)組織、基層黨組織和自組織，有效反映其利益訴求，得到組織的關(guān)懷和幫助，形成組織認(rèn)同感和榮譽(yù)感。但從總體上看，新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織主要集中在大中城市，許多聯(lián)誼組織形同虛設(shè)，發(fā)揮作用有限，一些中小城市還沒有成立聯(lián)誼組織，當(dāng)?shù)氐男碌纳鐣?huì)階層人士很難找到反映其利益訴求的渠道。此外，新的社會(huì)階層人士就職的私營(yíng)企業(yè)的基層黨組織力量總體偏弱，甚至一些私營(yíng)企業(yè)沒有建立基層黨組織，導(dǎo)致這些新的社會(huì)階層人士難以找到自己所屬的基層黨支部，部分新的社會(huì)階層人士就職的企業(yè)雖然建立了基層黨支部，但支部組織結(jié)構(gòu)不夠健全，黨員人數(shù)偏少，黨員變化多、變動(dòng)快，黨員的先進(jìn)性難以體現(xiàn)，在反映新的社會(huì)階層人士基本情況以及引領(lǐng)企業(yè)發(fā)揮作用等方面有待進(jìn)一步挖掘。此外，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門在引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士自組織發(fā)揮作用方面面臨新的挑戰(zhàn)。自組織是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的一些以聯(lián)誼交友、創(chuàng)業(yè)、公益慈善、共同興趣為主旨而凝結(jié)的一些小群體。大量的新的社會(huì)階層人士分布于自組織中。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)建立的自組織數(shù)量更多、成分更復(fù)雜、組織方式更加多樣，這對(duì)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

(四)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式單一，引領(lǐng)手段不夠

新的社會(huì)階層人士是改革開放后新產(chǎn)生的群體，且分布在體制外，呈現(xiàn)出與其他階級(jí)階層不同的特征。因此，做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，需結(jié)合新時(shí)代對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法。目前，對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方式仍然欠缺，靈活性不夠，措施不力。這主要體現(xiàn)在：一是統(tǒng)戰(zhàn)部門的分類統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)有待增強(qiáng)。新的社會(huì)階層人士包括四類群體，這個(gè)四類群體雖然有許多共同點(diǎn)，但也存在一些差異，需要根據(jù)他們各自特點(diǎn)進(jìn)行分類統(tǒng)戰(zhàn)。但一些統(tǒng)戰(zhàn)部門還沒形成分類統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，對(duì)四類群體仍采取相同的統(tǒng)戰(zhàn)方法，致使統(tǒng)戰(zhàn)工作效果不明顯。二是為新的社會(huì)階層人士提供生活、工作的條件保障方面的措施有限。新的社會(huì)階層人士處于體制外，分布在不同行業(yè)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面存在一些困難，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)和解決困難，消除后顧之憂。但當(dāng)前相關(guān)部門在幫助解決新的社會(huì)階層人士在生活、工作中的困難的措施有限、力度不夠。三是新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織作用發(fā)揮有限。2017年5月，廣東省成立新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)。這是2017年2月召開全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議后，成立的第一家省級(jí)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織。此后，新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織在新的社會(huì)階層人士聚集的城市紛紛建立起來，但在搭建利益訴求平臺(tái)、聯(lián)誼交友平臺(tái)、政企對(duì)接平臺(tái)、人才培養(yǎng)平臺(tái)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)等方面發(fā)揮的作用有限。四是新的社會(huì)階層人士參加社會(huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)效果有待增強(qiáng)。為了強(qiáng)化新的社會(huì)階層人士的政治共識(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)選派新的社會(huì)階層人士中的代表人士到社會(huì)主義學(xué)院參加培訓(xùn)，但目前各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院針對(duì)新的社會(huì)階層人士舉辦的培訓(xùn)班次總體偏少，培訓(xùn)方式比較單一，培訓(xùn)效果不理想。

三、將新的社會(huì)階層人士“組織起來”的途徑

(一)建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，夯實(shí)“組織起來”的基礎(chǔ)

針對(duì)新的社會(huì)階層人士呈現(xiàn)出的廣泛性、分散性、流動(dòng)性及可變性等特點(diǎn)，要在掌握新的社會(huì)階層人士基本情況的基礎(chǔ)上，建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，這是將新的社會(huì)階層人士有效“組織起來”的前提。一是掌握新的社會(huì)階層人士的基本情況。全面掌握新的社會(huì)階層人士的規(guī)模、分布、生存環(huán)境、生存狀態(tài)、思想特點(diǎn)、行為特征、政治參與情況、利益訴求等，建立動(dòng)態(tài)的新的社會(huì)階層人士代表數(shù)據(jù)庫(kù)，尤其是代表人士檔案庫(kù)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局成立后，其首要任務(wù)是加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清家底，掌握基本信息，各省、市、縣統(tǒng)戰(zhàn)部門也加強(qiáng)了對(duì)本地新的社會(huì)階層人士的調(diào)查研究，分析新的社會(huì)階層人士基本狀況。二是構(gòu)建新的社會(huì)階層人士大統(tǒng)戰(zhàn)格局，建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)，還需要黨政相關(guān)部門的協(xié)同配合。統(tǒng)戰(zhàn)部門要聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的調(diào)研，為新的社會(huì)階層人士建立規(guī)范化常態(tài)化的聯(lián)誼機(jī)制、工作例會(huì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度等，如不定期邀請(qǐng)新的社會(huì)階層代表人士參加座談、實(shí)地考察等活動(dòng)，通過情感培養(yǎng)與交流，增進(jìn)彼此的信任，及時(shí)了解并反映新的社會(huì)階層人士的思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，關(guān)心并幫助他們解決在生活、工作中遇到的困難，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門的凝聚力和感召力。此外，新的社會(huì)階層人士分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中，在不同地域、行業(yè)和所有制中頻繁流動(dòng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體以及新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)要積極吸納新的社會(huì)階層人士參加，通過線上線下相結(jié)合方式將新的社會(huì)階層人士靈活地組織起來。

(二)建立代表人士培養(yǎng)機(jī)制，凝聚“組織起來”的力量

將新的社會(huì)階層人士有效“組織起來”，必須培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同的新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍，依托他們聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大的新的社會(huì)階層人士。首先，建立新的社會(huì)階層代表人士培養(yǎng)庫(kù)。要把新的社會(huì)階層代表人士納入各級(jí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，制定合理的選拔標(biāo)準(zhǔn)，有重點(diǎn)的進(jìn)行培養(yǎng)選拔，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮他們的榜樣引領(lǐng)作用。“要全面考察新的社會(huì)階層人士的社會(huì)聲望、社會(huì)責(zé)任、政治能力、個(gè)人修養(yǎng)等多方面因素，建立健全民主考察機(jī)制，深入各級(jí)基層黨組織、工作單位、所在社團(tuán)廣泛聽取各層面的意見?！?5)侯東德、薄萍萍：《新的社會(huì)階層人士政治吸納研究》，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第4期，第85-90頁。其次，推薦優(yōu)秀的新的社會(huì)階層代表人士入黨。對(duì)于那些綜合素質(zhì)強(qiáng)并有入黨意愿的新的社會(huì)階層人士，應(yīng)積極推薦其入黨，做好其思想引導(dǎo)工作，增強(qiáng)其政治認(rèn)同和政治責(zé)任感，并帶動(dòng)身邊的新的社會(huì)階層人士提高政治素養(yǎng)。最后，推薦優(yōu)秀的新的社會(huì)階層代表人士積極參政議政。當(dāng)前，新的社會(huì)階層人士在各級(jí)人大、政協(xié)均有相應(yīng)的政治安排，但數(shù)量比較少，比例比較低，發(fā)揮作用有限，且在新的社會(huì)階層人士的四類組成部分中發(fā)展不均衡。因此，應(yīng)適當(dāng)增加各級(jí)人大、政協(xié)中新的社會(huì)階層人士的數(shù)量，注重培養(yǎng)新的社會(huì)階層人士四類群體中的各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，例如，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員的數(shù)量最龐大，但培養(yǎng)的各級(jí)人大代表和政協(xié)委員較少，因此，應(yīng)適當(dāng)增加各級(jí)人大、政協(xié)中民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員的人數(shù)和比例。另外，要引導(dǎo)新的社會(huì)階層代表人士參與工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)等組織機(jī)構(gòu)的工作，暢通參政議政渠道，拓展參政議政的空間，增強(qiáng)他們的參政議政意識(shí)，提高他們的參政議政能力，并帶動(dòng)廣大的新的社會(huì)階層人士參政議政。

(三)建立完善的組織體系，搭建“組織起來”的平臺(tái)

解決新的社會(huì)階層人士組織松散的問題，建立完善的組織體系，是將新的社會(huì)階層人士有效“組織起來”的基礎(chǔ)。針對(duì)新的社會(huì)階層人士具有分散性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，建立完善的組織體系，是將新的社會(huì)階層人士有效“組織起來”行之有效的方法。一是堅(jiān)持以協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)為紐帶，增強(qiáng)新的社會(huì)階層人士的凝聚力，將他們團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。在新的社會(huì)階層人士聚集的地方建立新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，吸納當(dāng)?shù)氐男碌纳鐣?huì)階層人士參加聯(lián)誼會(huì)，促進(jìn)彼此之間的學(xué)習(xí)、交流，有效反映他們的利益訴求，宣傳他們的積極作用，搭建政府與新的社會(huì)階層人士溝通交流的橋梁。如武漢在2015年成立了武昌新媒體協(xié)會(huì)，為新媒體從業(yè)人員搭建了一個(gè)信息交流平臺(tái)、利益訴求平臺(tái)、聯(lián)誼交友平臺(tái)、政企對(duì)接平臺(tái)、人才培養(yǎng)平臺(tái)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。此外，根據(jù)新的社會(huì)階層人士四個(gè)組成部分分布于不同領(lǐng)域、行業(yè)的特點(diǎn)，可以建立不同領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，如浙江省成立了黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)、海外留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)誼會(huì)、律師行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)，促進(jìn)了浙江省新的社會(huì)階層人士的發(fā)展壯大。二是發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。推動(dòng)新的社會(huì)階層人士就職的企業(yè)建立或完善基層黨組織，鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士加入中國(guó)共產(chǎn)黨，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，增強(qiáng)新的社會(huì)階層人士的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同，進(jìn)而進(jìn)一步增強(qiáng)他們的職業(yè)認(rèn)同、身份認(rèn)同和作用認(rèn)同。如國(guó)內(nèi)游戲直播行業(yè)的龍頭企業(yè)——武漢斗魚網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，首個(gè)成立了“網(wǎng)紅黨支部”，以“充分發(fā)揮黨員在網(wǎng)絡(luò)直播中傳播正能量的先鋒模范作用”為主題，線上線下開展豐富多次的黨支部活動(dòng)，引導(dǎo)公司內(nèi)部黨員和外部網(wǎng)民積極參與社會(huì)公益事業(yè)。三是依托社區(qū)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。社區(qū)是新的社會(huì)階層人士生活、固定的場(chǎng)所?！靶碌纳鐣?huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)在基層，而社區(qū)是我們發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦新社會(huì)階層代表人士的重要基地”(6)張衛(wèi)：《加強(qiáng)新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2018年第3期，第111-112頁。，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的聯(lián)系和指導(dǎo)，利用社區(qū)加強(qiáng)與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，采取靈活的方式對(duì)其開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是對(duì)于自由職業(yè)人員、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員等難以聯(lián)系的群體，可利用社區(qū)與其加強(qiáng)聯(lián)系，增強(qiáng)他們的組織歸屬感。

(四)采取靈活多樣的統(tǒng)戰(zhàn)方式，改進(jìn)“組織起來”的方式

創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，是將新的社會(huì)階層人士 “組織起來”行之有效的途徑。一是采取分眾統(tǒng)戰(zhàn)方式。由于新的社會(huì)階層人士四類群體具有差異性，可以有針對(duì)性地采取不同方式將四類群體分別“組織起來”，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)其作用得到最大發(fā)揮。二是優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境。要健全相關(guān)法律法規(guī)，為新的社會(huì)階層人士的發(fā)展提供法律保障。要及時(shí)了解新的社會(huì)階層人士的利益訴求，幫助他們解決各方面困難，提高他們工作積極性。三是充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織的作用。要按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，開展學(xué)習(xí)教育、引導(dǎo)培養(yǎng)、建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會(huì)、聯(lián)誼交友和維護(hù)權(quán)益等業(yè)務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織在反映利益訴求、聯(lián)誼交友、政企對(duì)接、人才培養(yǎng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的作用。四是改進(jìn)教育培訓(xùn)方式。統(tǒng)戰(zhàn)部門以及社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)高度重視新的社會(huì)階層人士的教育培訓(xùn)工作，分別對(duì)新的社會(huì)階層人士的四類群體開設(shè)教育培訓(xùn)班，提高新的社會(huì)階層人士教育培訓(xùn)實(shí)效。此外，加強(qiáng)實(shí)踐教育，組織新的社會(huì)階層人士參觀紅色教育基地，緬懷革命先烈，體驗(yàn)紅色精神，以實(shí)際行動(dòng)接受黨性鍛煉和紅色精神洗禮，不斷增強(qiáng)政治共識(shí),提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。要在網(wǎng)上適時(shí)開設(shè)有關(guān)欄目，宣傳新的社會(huì)階層人士的基本狀況及先進(jìn)典型，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作政策和統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，讓公眾知曉新的社會(huì)階層人士的重要作用，提高新的社會(huì)階層人士的影響力與話語權(quán)，形成線上不斷交流、線下定期開展活動(dòng)的良好局面。如上海著力打造新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的活動(dòng)品牌——“海上新力量”，采取的是“統(tǒng)戰(zhàn)+網(wǎng)絡(luò)”的方式，宣傳了大量新的社會(huì)階層人士的優(yōu)秀典范，集中展現(xiàn)了上海新的社會(huì)階層人士的風(fēng)采和力量。