付冰冰

一罐安全的奶粉，一輛安全的校車，一個(gè)安全的校園，這是保障人們擁有美好童年回憶的最基本要素。對于很多年輕父母而言，繁忙的工作往往使得他們?nèi)鄙僮銐驎r(shí)間與子女共同成長、對子女行使監(jiān)護(hù)權(quán)。作為孩童求學(xué)路上的重要環(huán)節(jié)——校車接送的安全問題，近年來成了越來越多父母的內(nèi)心痛點(diǎn)。

1982年出生的吉林人車政哲是兩個(gè)孩子的父親，作為萬千年輕父母中的一員，看著孩子一天天長大的他，實(shí)實(shí)在在地感受到了校車出行安全問題帶來的困擾。

“被什么樣的問題困擾，就去解決什么樣的問題?！?019年，手機(jī)安卓應(yīng)用商城新上線了一款叫作“嘟嘟校車”的APP，帶著近十年的互聯(lián)網(wǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，車政哲率領(lǐng)平均年齡只有25歲的31人創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)八個(gè)月創(chuàng)建了我國國內(nèi)第一個(gè)平安校車綜合智慧服務(wù)平臺，為政府、家長、校車運(yùn)營企業(yè)提供校車全面系統(tǒng)安全監(jiān)管運(yùn)營解決方案邁出了探索與嘗試的第一步。

有效聯(lián)動三方監(jiān)管，讓綜合服務(wù)平臺智慧化

校車是民生工程和暖心工程，與百姓生活息息相關(guān)，校車運(yùn)營具有較強(qiáng)的教育屬性和公益屬性。2012年，國務(wù)院頒布了我國關(guān)于校車安全管理的第一部行政法規(guī)《校車安全管理?xiàng)l例》，結(jié)束了我國沒有關(guān)于校車的專業(yè)性法規(guī)的歷史，但是從不時(shí)報(bào)出黑校車導(dǎo)致安全事故的新聞來看，校車安全管理問題仍不容樂觀：校車超員超速現(xiàn)象普遍，改裝車、拼裝車、報(bào)廢車等“黑校車”充斥市場，事故頻發(fā)。

通過對校車領(lǐng)域的前期調(diào)研，車政哲發(fā)現(xiàn)，盡管我國的校車運(yùn)營企業(yè)擁有自己的托管平臺，但這些托管平臺只對內(nèi)監(jiān)督自己的車輛，監(jiān)控的內(nèi)容包括視頻以及定位。

車政哲認(rèn)為，一個(gè)健康、良性的校車生態(tài)系統(tǒng)不僅僅服務(wù)于企業(yè)自身，更應(yīng)同時(shí)服務(wù)于政府和家長，讓政府看到“被落到實(shí)處的監(jiān)管”，讓家長對孩童的出行安全問題放心、省心、安心。

對此，車政哲將早期近十年的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)手段研發(fā)了全國平安校車綜合智慧服務(wù)平臺，提供校車全面系統(tǒng)安全監(jiān)管運(yùn)營解決方案。

據(jù)車政哲介紹，這個(gè)平臺全面運(yùn)用高科技手段實(shí)現(xiàn)對校車內(nèi)外的實(shí)時(shí)畫面監(jiān)控、學(xué)童上下車自動識別、短信通知家長、學(xué)童體溫自動監(jiān)測、超載超速自動報(bào)警以及突發(fā)情況應(yīng)急處置等，用科技智慧武裝校車、確保行車安全，構(gòu)筑安全盾牌。

該平臺主打免費(fèi)運(yùn)營模式，免費(fèi)為當(dāng)?shù)匦＼囍鞴懿块T及校車運(yùn)營企業(yè)提供平臺技術(shù)軟件，同時(shí)為用戶提供教育培訓(xùn)、藝術(shù)培養(yǎng)、親子旅游等綜合服務(wù)，為校車運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)造多元化的利潤空間，實(shí)現(xiàn)平臺內(nèi)校車運(yùn)營企業(yè)收入大幅增長，為校車運(yùn)營企業(yè)“輸血”增添新動力，以延展業(yè)務(wù)助力校車企業(yè)增收發(fā)展。

這一舉措一方面向確保校車日常運(yùn)營實(shí)現(xiàn)無死角、全方位監(jiān)管做出了嘗試，另一方面，也為解決校車市場化運(yùn)營與學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)承受能力之間的矛盾提供了試行方案。

筑牢民生底線，補(bǔ)齊公共服務(wù)供給短板

解決校車安全問題，僅僅“就校車論校車”并不能釜底抽薪，要對產(chǎn)生校車安全問題的根源有清醒的認(rèn)識。

早在2012年，有關(guān)專家曾指出，綜合近些年來發(fā)生的多起校車安全事故來看，盡快購買、配置校車似乎是應(yīng)對輿情壓力的快捷方式，但如果相應(yīng)的運(yùn)營管理制度不健全，最終只能是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，還會因盲目跟風(fēng)產(chǎn)生新的問題。校車問題的背后，暴露的是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會服務(wù)，重設(shè)施建設(shè)、輕配套政策，重校園安全、輕校外管理等深層次問題。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前校車保有量為34萬輛，其中近5.8萬輛屬于非標(biāo)校車（偽校車），包括經(jīng)過改裝的面包車、農(nóng)用車、中巴車，以及拼裝的私家車。非標(biāo)校車往往存在為經(jīng)濟(jì)利益而多拉快跑，超員、超載、超速的行為。另一方面，對于公共交通體系欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)來講，全面取締非標(biāo)校車這種“一刀切”的方式并不能解決民生的真正痛點(diǎn)。

通過平安校車綜合智慧服務(wù)平臺的科技手段，對標(biāo)準(zhǔn)校車進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析與實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)校車司機(jī)疲勞駕駛、違規(guī)操作、突發(fā)事件發(fā)生、駕駛員聊天等存在行使安全隱患的行為，位于指揮監(jiān)控中心系統(tǒng)運(yùn)營人員在監(jiān)管過程中可以通過視頻語言形式實(shí)時(shí)提醒司機(jī)。

截至本刊記者發(fā)稿前，我國吉林省已有九個(gè)城市的學(xué)齡孩童可乘坐免費(fèi)校車上學(xué)，累計(jì)1700余輛校車在獲得當(dāng)?shù)卣＼囇a(bǔ)貼的情況下，同時(shí)接入了平安校車綜合智慧服務(wù)平臺。

呼吁出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為校車安全護(hù)航

隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提高，校車在很多學(xué)校逐漸普及。但是在實(shí)際運(yùn)行中，還存在著很多運(yùn)營問題。一方面，財(cái)政補(bǔ)貼制度的不健全，影響了校車的正常運(yùn)行；另一方面，運(yùn)營模式還有待改善。只有采用科學(xué)合理的運(yùn)營模式，才能確保安全運(yùn)營，促進(jìn)學(xué)校更好的發(fā)展。

據(jù)《我國中小學(xué)校車的財(cái)政補(bǔ)貼制度和運(yùn)營模式初探》一文研究顯示，我國常見的校車運(yùn)營模式共有四種：“B—G—E”運(yùn)營模式，該模式主要是由政府投入購買校車，并且將校車的運(yùn)營工作委托給客運(yùn)公司相關(guān)部門，由他們接送小學(xué)生上下學(xué)。這就需要客運(yùn)公司相關(guān)部門要對學(xué)校的具體情況進(jìn)行全面的了解和掌握；“B—B—P”運(yùn)營模式，該模式主要是由政府進(jìn)行主導(dǎo)的，政府所購買的并不是校車，而是相關(guān)的運(yùn)營服務(wù)，在一定程度上也減輕了政府財(cái)政的壓力；“P—P—P”運(yùn)營模式，該模式也是由政府購買服務(wù)，但是其運(yùn)營主體主要是專業(yè)校車公司；“I—I—I”運(yùn)營模式，相對“P—P—P”運(yùn)營模式而言，“I—I—I”運(yùn)營模式缺少一定的專業(yè)性，但是這種模式的運(yùn)營主體主要是個(gè)人，其運(yùn)營成本比較低。

校車的投資與運(yùn)營，是解決小學(xué)生“上學(xué)離家遠(yuǎn)”問題的重要手段，也是緩解小學(xué)校附近交通擁堵問題的重要途徑，但校車運(yùn)行模式的多元化在一定程度上增強(qiáng)了校車管理難度。

對此，車政哲呼吁，政府有關(guān)部門能夠制定、出臺全國性或區(qū)域性校車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使全國30余萬輛校車盡快納入更科學(xué)、更完善的發(fā)展軌道中?！跋Ｍ軌虺浞职l(fā)揮服務(wù)社會的職能、將各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的良心產(chǎn)品，以及社會各界的廣泛關(guān)注和支持結(jié)合到一起，使得全社會共同努力，形成合力。促使全國校車運(yùn)營企業(yè)互聯(lián)互通。”

目前，山東、山西、吉林、湖南、湖北等省累計(jì)已有5000輛校車納入了平安校車綜合智慧服務(wù)平臺。

在我國當(dāng)前的社會服務(wù)體系中，智能化系統(tǒng)已經(jīng)被應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，車政哲給自己設(shè)立一個(gè)三年目標(biāo)：未來三年內(nèi)，全國30余萬輛校車都能納入平安校車綜合智慧服務(wù)平臺中，在政府的統(tǒng)籌安排下，城市與農(nóng)村的學(xué)童都能乘坐上安全校車。