錢敏

1985年4月1日，從這天起，我國開始正式受理專利申請。30多年后的今天，我國專利申請已高居世界榜首，并連續(xù)七年穩(wěn)居世界第一。伴隨專利申請數(shù)量幾百倍的增長，專利法也經(jīng)歷了一次次修改。如今，專利法第四次修正案（草案）已由國務(wù)院常務(wù)會議通過，并完成全國人大常委會首次審議。樂見專利申請數(shù)量第一的同時，我們更期待質(zhì)量與之“同輝”；樂見加強(qiáng)保護(hù)與鼓勵創(chuàng)新的同時，我們更期待運(yùn)用為科技成果轉(zhuǎn)化增光添彩。

專利申請連續(xù)七年居世界第一，

數(shù)量優(yōu)勢有待轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢

2018年12月3日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織在瑞士日內(nèi)瓦公布了《世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報告。報告顯示，2017年全球?qū)＠暾埧倲?shù)達(dá)317萬項，創(chuàng)歷史新高，其中中國申請專利138萬項，占比超四成，連續(xù)七年位居榜首。美國排名第二，為61萬項；日本位列第三，32萬項。

除此之外，2017年中國國內(nèi)專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計等各類知識產(chǎn)權(quán)的申請量也都位列世界第一?！岸潭處资曛?，中國從無到有建立了知識產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵本土創(chuàng)新，并加入了全球知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)者的行列。如今，正在推動全球知識產(chǎn)權(quán)申請的增長。”世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳對中國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得的進(jìn)步贊賞有加。

值得一提的是，中國在海外的申請量也在快速增加。在國外提交申請，表明中國希望進(jìn)軍海外市場的意愿。報告顯示，2017年中國海外申請量增幅為15%，達(dá)6萬項。

2018年是我國改革開放40周年，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施10周年，也是知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革之年?！皣鴥?nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量達(dá)到160.2萬件，同比增長18.1%；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.5件。PCT國際專利申請受理量5.5萬件，同比增長9.0%。”2019年1月9日，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在2019年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上的報告指出，2018年我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實力再上新臺階。

何謂PCT？PCT即《專利合作條約》的簡稱，是解決專利權(quán)人國外專利申請的一個重要國際條約，目前已有100多個成員國。1994年1月1日，中國正式成為該條約成員國?！癙CT國際申請量是全球公認(rèn)的用來衡量一個國家或地區(qū)，以及企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)?！敝信d通訊首席法務(wù)官郭小明曾在接受媒體采訪時解釋。不難看出，相比國內(nèi)專利申請數(shù)量激增，中國PCT申請的數(shù)量還很不足，要將專利申請的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢，仍需加倍努力。

“作為中國這樣一個大國，我們要建設(shè)創(chuàng)新型國家，專利申請數(shù)量太少是不行的。一花獨(dú)放不是春，萬紫千紅才是春滿園?！痹趪鴦?wù)院新聞辦公室2018年12月11日舉行的“改革開放與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展”中外記者見面會上，國家知識產(chǎn)權(quán)局原條法司司長尹新天肯定專利數(shù)量必要性的同時，著重強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量的重要性，“我們當(dāng)然不能盲目地樂觀于僅僅在數(shù)量上的領(lǐng)先，我們要千方百計地去提高專利申請的質(zhì)量，也就是它的科學(xué)技術(shù)含金量，這一點已經(jīng)得到了國家知識產(chǎn)權(quán)局的高度重視。政府現(xiàn)在很多舉措都是圍繞這方面展開的，目的就是要大大打壓那些沒有技術(shù)含量、粗制濫造的‘非正常申請。”

專利法將迎來第四次修改，

加強(qiáng)保護(hù)與鼓勵創(chuàng)新并重

雖然專利申請質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，但30多年來我國在專利方面取得的進(jìn)步大家有目共睹。

1984年3月，我國頒布專利法。在尹新天記憶中，那時我國專利事業(yè)一片空白，堪稱白手起家：“主要是借鑒世界各國已有的專利制度，吸收各家之長，把它們綜合起來分析判斷，找出對中國國情比較適合的做法，因此那次完全是一個創(chuàng)新?！?/p>

專利法的頒布，對中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義。據(jù)尹新天介紹，此后專利法經(jīng)歷了三次修改。

第一次是1992年9月。根據(jù)當(dāng)時的國情規(guī)定，第一部專利法對藥品、化學(xué)物質(zhì)和食品不授予專利權(quán)。規(guī)定出來后，在國內(nèi)外反響都比較大，因此1992年的專利法主要是解決這個問題，取消了這個限制，中國專利制度得以更好和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，大大促進(jìn)了我國藥品、化學(xué)物質(zhì)和食品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第二次修改是2000年完成的。當(dāng)時中國要加入世界貿(mào)易組織，而在專利方面的相關(guān)規(guī)定還存在個別不符合其規(guī)則的情況，為了順利加入，必須與之看齊，第二次修改滿足了這樣的要求。

“如果說第一次和第二次修改專利法都還有和國外的標(biāo)準(zhǔn)靠攏，或者有響應(yīng)國外一些方面的要求和壓力的因素，到了2008年第三次修改專利法的時候，就變成完完全全按照自己的需要，對我們國家的專利制度作進(jìn)一步的完善了?！币绿毂硎?。

目前，專利法即將迎來第四次修改。2018年12月5日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了專利法第四次修正案（草案）?！暗谝皇秋@著提高侵犯專利權(quán)的損害賠償數(shù)額和假冒專利的行政處罰數(shù)額，提高對侵權(quán)行為的打擊力度，提高法律的震懾力；第二是規(guī)定被控侵權(quán)人在訴訟過程中配合提供相關(guān)資料的舉證責(zé)任；第三是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時阻止侵權(quán)行為的，要承擔(dān)連帶責(zé)任；第四是對于發(fā)明人、設(shè)計人所作出的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，發(fā)明人或者設(shè)計人有權(quán)合理地予以分享。最后，對于授予專利權(quán)的程序和有關(guān)規(guī)定，也作了必要的調(diào)整。”尹新天對草案涉及的調(diào)整作了介紹。根據(jù)申長雨在2019年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上的報告，全國人大常委會已經(jīng)完成草案首次審議。

科技成果轉(zhuǎn)化率低，

重保護(hù)也要重運(yùn)用

上世紀(jì)80年代，中南財經(jīng)政法大學(xué)原校長吳漢東曾參與編寫中國第一本知識產(chǎn)權(quán)教科書，是名副其實的知識產(chǎn)權(quán)專家。對于2018年12月最高人民法院成立知識產(chǎn)權(quán)法庭之舉，他有自己的見解。在他看來，這意味著中國像美國、日本一樣，建立了知識產(chǎn)權(quán)上訴案件的集中管轄制度。“這就給了中外企業(yè)一個非常重要的信號，那就是我們在統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高司法保護(hù)水平。”

當(dāng)今世界，創(chuàng)新發(fā)展是時代大潮流、國際大趨勢，也是中國發(fā)展的大戰(zhàn)略。吳漢東認(rèn)為，在此過程中，知識產(chǎn)權(quán)具有舉足輕重的地位，是創(chuàng)新發(fā)展的制度基礎(chǔ)和法制保障。那么，對于含專利在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)之余，如何開發(fā)運(yùn)用？如何將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力？顯然，妥善處理好保護(hù)和運(yùn)用的關(guān)系是關(guān)鍵。

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，是國家發(fā)展全局的核心。2012年以來，政府持續(xù)加大對科研的投入。目前，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量僅次于美國。然而，與巨量的科研投入不成正比，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為20%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，而發(fā)達(dá)國家科技成果轉(zhuǎn)化率平均保持在50%—60%。2018年11月17日，習(xí)近平主席在亞太工商峰會主旨演講中提到，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)制度的目的是激勵和保護(hù)創(chuàng)新，而不是制造甚至擴(kuò)大科技鴻溝。

知識產(chǎn)權(quán)制度的立法宗旨，一方面是保護(hù)權(quán)利人的專有權(quán)利，另一方面則是促進(jìn)知識的廣泛傳播。吳漢東稱，國家強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，并且把它作為戰(zhàn)略實施的重點是完全正確的?！斑^去40年，中國的立法首先是要保護(hù)創(chuàng)造者的權(quán)利，激勵他們進(jìn)行科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。與此同時，在保護(hù)權(quán)利的基礎(chǔ)之上，也要對權(quán)利人的權(quán)利予以必要的限制，那就是涉及知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的問題，來促進(jìn)知識、技術(shù)和信息在全社會的廣泛傳播。”

吳漢東表示，當(dāng)下中國知識產(chǎn)權(quán)方面面臨兩個問題，一個是我們的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力有必要進(jìn)一步提升。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們需要高水平、高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)，特別是專利。另一個就是運(yùn)用的問題。目前，我們不僅要考慮知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量和水平，更要考慮它的附加值和經(jīng)濟(jì)效益。美國在2012年、歐洲在2013年、中國在2015年都提出過知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就是要把知識產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)、作品和品牌轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力。所以，中國要從知識產(chǎn)權(quán)大國走向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，必須把這兩個問題解決好。