本報(bào)記者　白云怡

從2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)“開打”伊始，中國(guó)如何填補(bǔ)由關(guān)稅加征可能導(dǎo)致的大豆缺口就成為了一個(gè)熱度居高不下的話題。多從南美進(jìn)口大豆，去俄羅斯遠(yuǎn)東種大豆，都成為可能的選項(xiàng)，而中國(guó)國(guó)內(nèi)的大豆振興更前所未有地引發(fā)人們的關(guān)注與重視。2019年初，隨著中美大豆訂單的恢復(fù)和兩國(guó)貿(mào)易談判不斷釋放積極信號(hào)，中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將面臨怎樣的外部競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)？國(guó)產(chǎn)大豆振興的政策扶持是否還將繼續(xù)？中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)還面臨哪些短板和痛點(diǎn)？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者就此采訪了相關(guān)企業(yè)人士與行業(yè)專家。

美豆進(jìn)口恢復(fù)影響幾何

中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1月，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口135,814噸大豆，比去年12月份提高96%，但較上年同期進(jìn)口量減少99.7%。2019年1月份中國(guó)進(jìn)口493萬噸巴西大豆，比去年同期進(jìn)口量提高138.2%。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前表示，中國(guó)雖然要恢復(fù)和發(fā)展大豆生產(chǎn)，但大豆市場(chǎng)的供給以進(jìn)口大豆為主的格局不會(huì)改變。中美肯定是大豆貿(mào)易的重要伙伴。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大豆的需求量每年大概在1.1億噸左右，我國(guó)大豆產(chǎn)量在1600萬噸左右，90%的大豆需要進(jìn)口。中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的大豆占總進(jìn)口量的1/3左右。

中華糧網(wǎng)主編焦善偉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，隨著中美貿(mào)易談判不斷釋放積極信號(hào)，中儲(chǔ)糧、中糧等央企接連拋出購(gòu)買美豆的“大單”，外界普遍預(yù)計(jì)2019年中國(guó)采購(gòu)美國(guó)大豆的數(shù)量會(huì)逐漸恢復(fù)，雖然未必能達(dá)到2017年的3000萬噸左右，但依然會(huì)對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆的生產(chǎn)構(gòu)成一定沖擊。

焦善偉告訴記者，1月份中國(guó)進(jìn)口大豆的價(jià)格在每噸3100元人民幣左右，但各糧油企業(yè)在中國(guó)東北收購(gòu)的大豆成本則在每噸3400元人民幣左右，運(yùn)至長(zhǎng)江中下游的加工企業(yè)還要加上更多運(yùn)輸成本。面對(duì)更多更有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)口大豆進(jìn)入市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格或?qū)⑾碌?/p>

中國(guó)大型糧油企業(yè)九三集團(tuán)副總裁張利晨認(rèn)為，近年來，進(jìn)口大豆和國(guó)產(chǎn)大豆在用途上已產(chǎn)生分別。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，進(jìn)口大豆目前主要是養(yǎng)殖需求，即豆粕用于豬飼料，而國(guó)產(chǎn)大豆主要是食品需求，兩者不存在直接大規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)。所以，無論有無貿(mào)易戰(zhàn)，進(jìn)口大豆的變動(dòng)對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆的生產(chǎn)影響有限。

但張利晨同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果國(guó)產(chǎn)大豆種植面積擴(kuò)大，就會(huì)有一部分國(guó)產(chǎn)豆轉(zhuǎn)入飼料或榨油企業(yè)，在這種情況下，美豆進(jìn)口恢復(fù)可能會(huì)在這方面對(duì)國(guó)產(chǎn)豆有一定壓制作用。

政策扶持將繼續(xù)加強(qiáng)

東北是中國(guó)大豆最重要的產(chǎn)地之一，然而，在這里，近年來大豆的種植面積卻一度持續(xù)下滑。業(yè)內(nèi)人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，東北農(nóng)民更喜歡種水稻和玉米，因?yàn)檫@兩種作物已基本上實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。很多農(nóng)民把地交給公司去種，從播種到收獲全都是機(jī)械化，農(nóng)民什么都不用做，甚至可以出去打工賺錢。而大豆的機(jī)械化程度相對(duì)較低，農(nóng)民的積極性不高，需要國(guó)家政策予以更多引導(dǎo)和鼓勵(lì)。

2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)讓中國(guó)政府對(duì)大豆自給率愈加重視，對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆的扶持政策明顯加強(qiáng)。今年這一趨勢(shì)仍在繼續(xù)。2月19日發(fā)布的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》指出，中國(guó)要“實(shí)施大豆振興計(jì)劃，多途徑擴(kuò)大種植面積?！眱商旌螅袊?guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》稱，2019年中國(guó)力爭(zhēng)大豆和油料種植面積增加500萬畝以上，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，中國(guó)將進(jìn)一步提高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大東北、黃淮海地區(qū)大豆面積，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種。

從補(bǔ)貼數(shù)據(jù)來看，2018年中國(guó)對(duì)大豆補(bǔ)貼增加，高達(dá)每畝320元。分析認(rèn)為，這意味著東北地區(qū)2019年大豆種植面積將有大概率增加。焦善偉告訴記者，目前玉米種植的補(bǔ)貼只有每畝25元，不足大豆的1/10，放的信號(hào)非常明確。從目前情況來看，2019年中國(guó)大豆的種植面積有望增加1000萬畝。而據(jù)張利晨透露，今年中國(guó)主要大豆產(chǎn)區(qū)黑龍江的大豆播種量將有所上升。

行業(yè)分析認(rèn)為，中國(guó)土地政策也將對(duì)2019年國(guó)產(chǎn)大豆生產(chǎn)形成“利好”消息。實(shí)現(xiàn)大豆種植發(fā)展需要大面積土地以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，2018年土地確權(quán)結(jié)束后，2019年土地流轉(zhuǎn)的力度將會(huì)加快，意味著小塊田地合并為大塊的趨勢(shì)將比以前更明顯，更便于規(guī)?；瘷C(jī)械生產(chǎn)，為大豆種植規(guī)?；峁┝紮C(jī)。

提高生產(chǎn)效率是關(guān)鍵

除植面積增加，國(guó)產(chǎn)大豆發(fā)展的突破口還在于生產(chǎn)效率能否提升。2月21日，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》提出“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”“推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提擋升級(jí)”“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。專家認(rèn)為，這意味著在恢復(fù)種植面積同時(shí)，中國(guó)大豆生產(chǎn)更要加強(qiáng)科技攻關(guān)、加快生產(chǎn)模式調(diào)整。

此外，影響2019年國(guó)產(chǎn)大豆發(fā)展的還有一些突發(fā)因素，最明顯的是目前國(guó)內(nèi)的非洲豬瘟疫情。焦善偉表示，疫情導(dǎo)致養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄的積極性不會(huì)太高，對(duì)豆粕等飼料需求可能下滑。不過，張立晨認(rèn)為，這一情況未必對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆全是“利空”，非洲豬瘟主要影響的是進(jìn)口大豆的需求，而非國(guó)產(chǎn)大豆。

分析人士認(rèn)為，在多重因素作用下，2019年國(guó)產(chǎn)大豆盡管仍然沒有實(shí)力與進(jìn)口大豆相抗衡，但逐步提升自身實(shí)力和產(chǎn)量完全可能。這需要中國(guó)不僅從宏觀層面推動(dòng)大豆運(yùn)輸和物流能力，降低國(guó)產(chǎn)豆成本，還需要加強(qiáng)在食品安全環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提升質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)?！?/p>