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        準(zhǔn)備不足讓第二次金特會虎頭蛇尾(社評)

        2019-03-02 06:18:28
        環(huán)球時報 2019-03-02

        朝鮮外相李勇浩星期五凌晨時分舉行記者會,反駁特朗普總統(tǒng)在星期四朝美峰會破裂后的說法,強調(diào)朝鮮并未要求解除全部制裁,而是提出取消部分制裁,具體包括聯(lián)合國涉朝制裁11項決議中2016-2017年通過的5項,即要求首先解除有礙民生的制裁。為此朝鮮愿意在美國專家的參與下共同永久廢棄寧邊地區(qū)生產(chǎn)濃縮鈾和钚等的工廠,但美方卻要求朝鮮采取其他的棄核措施。

        據(jù)美方媒體解讀,華盛頓認(rèn)定朝鮮在寧邊之外至少在一個叫降仙的地方有其他鈾濃縮工廠,美方要求朝鮮關(guān)閉所有這些核設(shè)施,才能換取減輕制裁要求。

        美朝各執(zhí)一詞,但事情的大輪廓應(yīng)該是雙方對此次首腦會的準(zhǔn)備不夠充分,對彼此將帶著什么要求來首腦會不甚清楚,對彼此可能做出的讓步和底線的預(yù)期與實際情況差距太大,導(dǎo)致談判無法進行下去,連原計劃的程序都沒有完成。

        雙方?jīng)]有撕破臉,雖然對立場的堅持都不含糊,但相互使用的語言比較溫和。雙方繼續(xù)談判的意愿看來都是真實的,而且對未來取得新的進展都抱有希望。

        回顧兩次金特會和朝美這期間的談判及互動,如果用失敗來描述迄今為止的全過程顯然不客觀。除了半島目前處在朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以來最和平的時期之一,朝鮮不再有核試驗及導(dǎo)彈試射,美韓的聯(lián)合軍演也變得溫和,朝美雙方實際上已經(jīng)處在分階段實質(zhì)性解決問題的過程中。

        華盛頓和平壤都已經(jīng)清楚,蠻干解決不了問題,通過相向而行解決彼此關(guān)切的問題,這樣做的必要性實際上成為雙方的共識。

        平壤意識到了不在棄核問題上有實質(zhì)行動,打破制裁就難有突破性進展。華盛頓也明白了,不在朝鮮做出棄核行動的同時推進半島和平機制及放松制裁,就維持不了朝方棄核的向前推進。這次談判受挫,并非出在雙方需要同時采取行動的原則上,而是出在一方采取行動、對方該用什么樣的行動來回報的要價上,雙方對于彼此行動的對等性存在嚴(yán)重分歧。

        金特會建立了朝美領(lǐng)導(dǎo)人彼此的個人了解,這非常重要。朝美在之前的對抗與隔絕中難免將對方標(biāo)簽化,面對面的交流促進了對對方的客觀認(rèn)識,這會讓雙方解決問題的方式不斷朝著國際社會熟悉的邏輯靠近。這個過程還使朝鮮邁出了開放的重要一步,世界更多了解了朝鮮正常的一面以及它的一些合理關(guān)切,這為美朝合理解決問題創(chuàng)造了更為有利的輿論環(huán)境。

        不過這次談判受挫的影響畢竟很消極。它表明在美朝分歧如此嚴(yán)重的情況下,首腦會不是萬能的。領(lǐng)導(dǎo)人的個人關(guān)系代替不了國家利益,朝美峰會需要更為認(rèn)真的準(zhǔn)備,雙方繞不開高度復(fù)雜、充滿討價還價的工作談判。

        當(dāng)前最重要的是防止因為一次金特會無果而導(dǎo)致半島局勢的整體逆轉(zhuǎn)。在美國一方,國會還不了解特金會失敗的具體情形,就立刻對特朗普“勇于離開談判桌”叫好,這反映出美國國內(nèi)迷信對朝強硬的思維沒有減輕。半島無核化不可能在短時間內(nèi)完成,隨著美國新的大選臨近,特朗普總統(tǒng)面臨在“展示強硬”問題上頂住壓力,拒絕誘惑的考驗。

        需要看到,即使第二次金特會無果而終,美國和朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人迄今都是得分的,韓國和中國也是半島局勢緩和的受益方。如果局勢往后退,甚至回到2017年的原點,曾因局勢緩和而受益的所有人和力量都要蒙受損失。特朗普團隊決不可能做到進也贏,退也贏。大家都要清楚,和平進程難以把控,但是重回混亂將意味著風(fēng)險和不確定性更要大得多?!?/p>

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