張宏偉

摘要：作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況直接受到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響。新農(nóng)村的建設(shè)使三農(nóng)問(wèn)題在我國(guó)得到了越來(lái)越多的重視。為扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)相應(yīng)出臺(tái)了一些政策為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度離不開(kāi)良好的管理工作。我們黨在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作上的每一項(xiàng)政策的實(shí)施也離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定都離不開(kāi)三農(nóng)問(wèn)題。當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要與十九大中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的新要求相結(jié)合。文章通過(guò)分析我國(guó)當(dāng)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作基本內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作提出發(fā)展新措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀與任務(wù)；經(jīng)營(yíng)措施；管理措施；新思路

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的現(xiàn)狀

被稱(chēng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)的中國(guó)，毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的地位是十分重要的。較多的農(nóng)村人口數(shù)量和較大的農(nóng)村占地面積都是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的突出特點(diǎn)。給予農(nóng)業(yè)的足夠重視是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。廣闊的國(guó)土面積和較大的人口基數(shù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀。確保其經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)是新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中非常重要的一個(gè)要素。高速前進(jìn)的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容之一就是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。構(gòu)建和諧新農(nóng)村是現(xiàn)階段我國(guó)提出的一個(gè)重要的概念。各個(gè)地區(qū)農(nóng)村的建設(shè)穩(wěn)定和持續(xù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的目的。當(dāng)今亟需解決的問(wèn)題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)兩個(gè)方面。科學(xué)合理且有效的管理是農(nóng)村建設(shè)的有效辦法。農(nóng)村的建設(shè)管理的目的是科學(xué)合理發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體要求。正確的前進(jìn)趨勢(shì)和合理的發(fā)展規(guī)劃都需要優(yōu)化和落實(shí)管控體系。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)

在管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)。因而明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要的步驟。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及資產(chǎn)管理

在管理農(nóng)村的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)我們農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理的審計(jì)工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的部門(mén)的重要任務(wù)。各職能部門(mén)職能的強(qiáng)化和農(nóng)村資源的合理優(yōu)化是財(cái)務(wù)管理以及資產(chǎn)管理的目標(biāo)。加大財(cái)務(wù)管理以及資產(chǎn)管理可以使資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全。實(shí)行財(cái)務(wù)管理機(jī)制是加大財(cái)務(wù)管理以及資產(chǎn)管理的手段

（二）加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為中心，依據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，發(fā)展以多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作為主體和以蔬菜業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作為重點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?？梢哉业椒显撃Ｊ降脑圏c(diǎn)基地進(jìn)行試點(diǎn)，這樣可以起到示范和規(guī)范的作用。農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度依賴(lài)于人們的經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推廣。

（三）著重從減輕農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)入手

減輕農(nóng)民必要的負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)首要的任務(wù)。為做好有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督以及管理的工作需要建立起一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的機(jī)構(gòu)。這需要落實(shí)監(jiān)督檢查、統(tǒng)一規(guī)劃流動(dòng)性資金及統(tǒng)籌管理勞動(dòng)力等這三個(gè)重要任務(wù)。負(fù)擔(dān)反彈的防治也是減輕農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重要工作。

（四）弄清工作角度、角色和具體應(yīng)承辦的事項(xiàng)

在推動(dòng)農(nóng)村的工作的時(shí)候，需要跟實(shí)際情況聯(lián)系，弄清工作角度、角色和具體應(yīng)承辦的事項(xiàng)。例如，小城鎮(zhèn)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)有著不同的規(guī)定辦理事項(xiàng)。農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移參與到位但不能越位、錯(cuò)位或缺位。落實(shí)有機(jī)結(jié)合主體職能。

（五）構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系

構(gòu)建出多種形式的適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的方式是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)來(lái)入手意識(shí)的重要手段。積極探索社會(huì)化的服務(wù)制度的有效組織形式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式。借鑒其它地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)化服務(wù)的重要方法。構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系還需要引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)。

三、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要方法

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理工作是落實(shí)黨的農(nóng)村政策的重要步驟。制度化、經(jīng)?；头€(wěn)定化的農(nóng)村政策能夠化解農(nóng)村矛盾，保護(hù)農(nóng)民的利益。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理工作可以保持農(nóng)村穩(wěn)定和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。增加農(nóng)民收入和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的結(jié)果。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)從而更好地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)經(jīng)工作。農(nóng)經(jīng)工作開(kāi)展需要的必要的條件、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施都離不開(kāi)當(dāng)?shù)攸h委、政府的全力配合和支持。所以當(dāng)?shù)攸h委、政府需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)源于西歐的合作經(jīng)濟(jì)思想?；ブ献鹘M織是生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)的情況下產(chǎn)生的。合作組織大體分為以下幾類(lèi)?？萍挤?wù)合作社，它主要是由專(zhuān)業(yè)技術(shù)和科研人員組成。農(nóng)村科技的推廣必將給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的沖擊。農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域合作社，流通領(lǐng)域是其活動(dòng)的中心，大量的設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域必將給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新思路。農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)合作社，需要繳納一定的資金來(lái)進(jìn)入農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)合作社，農(nóng)民成員享有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)銀行或者互助銀行的待遇。各類(lèi)服務(wù)性的合作社，它能夠給農(nóng)民帶來(lái)幸福感。

（三）加快專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃需要省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)指示精神作為指導(dǎo)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)需要國(guó)家支持和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支持。龍頭企業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)都會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度和積極謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要措施。作為農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織需要起到示范和帶頭作用。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不僅能加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，還能提高農(nóng)民組織化程度。

（四）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的法規(guī)制度建設(shè)是依法治國(guó)方略的必然要求。首先是農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責(zé)任制度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制要求各自履行各自的職責(zé)，不同崗位有不同的職責(zé)。其次是建立快速準(zhǔn)確的信息反饋和辦案制度，為及時(shí)預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及妥善解決問(wèn)題，需要建立經(jīng)常性的有關(guān)農(nóng)村熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的觀察聯(lián)系點(diǎn)來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。最后是建立工作規(guī)章制度，為落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策需要制定執(zhí)法管理制度和措施?？茖W(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法可以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。

（五）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系是響應(yīng)市委和市政府的要求的結(jié)果。穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍需要不斷完善工作體系和工作制度。農(nóng)經(jīng)管理工作需要有專(zhuān)人承擔(dān)，所以合理定編定崗定員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍必要的管理內(nèi)容。改善和強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作也需要通過(guò)各級(jí)農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)的各種管理職能來(lái)完成。例如行政管理、執(zhí)法、監(jiān)督等。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理同現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一樣在改變。提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)是必要的。政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都是農(nóng)經(jīng)干部的培訓(xùn)的內(nèi)容。農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提高離不開(kāi)責(zé)任心強(qiáng)和進(jìn)取心強(qiáng)的每一個(gè)農(nóng)經(jīng)成員。

（七）加強(qiáng)調(diào)查研究

農(nóng)經(jīng)管理的工作方法需要隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不斷深入發(fā)生轉(zhuǎn)變，新境遇、新問(wèn)題的出現(xiàn)要求調(diào)查研究工作更加嚴(yán)謹(jǐn)。深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)信息工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系改革都能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新條件。農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)匯總分析工作使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字化和信息化。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，大幅度提高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。我國(guó)繁榮富強(qiáng)的關(guān)鍵動(dòng)力也離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。十九大提出的農(nóng)村工作的新重點(diǎn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄笫乾F(xiàn)如今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的諸多問(wèn)題都有待解決。為加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，需要站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況和現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的立腳點(diǎn)上。我國(guó)農(nóng)村建設(shè)需要依據(jù)市場(chǎng)變化和市場(chǎng)需求，這樣才是農(nóng)村建設(shè)的意義。

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（作者單位：天津市薊州區(qū)洇溜鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)站。作者身份證號(hào)：120225198111070661）