摘要：把黨的政治建設(shè)擺在首位，是新時代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了馬克思主義政黨政治屬性的本質(zhì)要求，遵循了馬克思主義黨建學說的重要原則和核心要義，是黨的自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗總結(jié)，是新時代建設(shè)偉大工程、全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量的有力舉措。從理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯相結(jié)合的高度來把握其精髓要義，對堅決貫徹落實黨中央關(guān)于新時代黨的政治建設(shè)的任務要求、增強黨的政治建設(shè)的質(zhì)量和實效、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重要促進作用。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);政治建設(shè);全面從嚴治黨

中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2019）01-0023-05

基金項目：國家社會科學基金項目“新時代中國共產(chǎn)黨理想信念話語表達力提升研究”（18BKS022）的階段性成果。

作者簡介：董學賓（1981-），男，河南項城人，中國社會科學院研究生院博士研究生，主要研究方向：中國特色社會主義理論與實踐。

把黨的政治建設(shè)擺在首位，是新時代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和重大理論創(chuàng)新，有著深刻的理論淵源、歷史淵源和實踐要求。注重政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨始終保持政治上先進性性和純潔性的根本所在，也是黨戰(zhàn)勝一個又一個困難，不斷從勝利走向勝利的根本保障。深刻理解把黨的政治建設(shè)擺在首位的精髓要義，需要從理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯相結(jié)合的高度進行思考和把握，這對堅決貫徹落實黨中央關(guān)于新時代黨的政治建設(shè)的任務要求，增強黨的政治建設(shè)的質(zhì)量和實效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，具有重要促進作用。

一、把黨的政治建設(shè)擺在首位的理論邏輯

任何思想認識和理論都不是憑空產(chǎn)生的，都有其特定的認識來源和理論淵源。作為新時代中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義政治建黨思想的重大創(chuàng)新與發(fā)展，把黨的政治建設(shè)擺在首位的理論邏輯就在于它體現(xiàn)了馬克思主義政黨的政治本質(zhì)及其建設(shè)思想的精髓。[JP]

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位體現(xiàn)了馬克思主義政黨的政治屬性

廣義上的政黨自古有之，是一種古老的歷史現(xiàn)象。在中國封建時代，就有所謂東漢鉤黨，唐代清流黨，北宋元佑黨，明末東林黨;在歐洲則有燒炭黨、無套褲黨等，但這些“黨”都只是幫派的意思?，F(xiàn)代意義上的政黨，是資產(chǎn)階級革命勝利以后才出現(xiàn)的，是政治斗爭的產(chǎn)物，本質(zhì)上是代表特定階級利益的政治組織。一般來說，政黨都有其明確的政治綱領(lǐng)和政治目標，并通過制定和實施自己的政治路線、政治策略來實現(xiàn)其政治訴求，以維護和擴大其根本利益。因此，可以清晰地看出，政黨本質(zhì)上是一種政治組織，講政治是政黨的本質(zhì)要求，政治屬性是政黨的本質(zhì)屬性，是第一位的屬性。離開了政治訴求和政治目標，政黨也就失去了最根本的政治屬性，就不能稱之為政黨。無論對何種性質(zhì)的政黨來說，皆是如此。[JP]

近代以來，隨著英國資產(chǎn)階級革命的勝利，在反復、激烈的階級斗爭和派別利益斗爭中，資產(chǎn)階級政黨應運而生。此后，資產(chǎn)階級便以政黨為斗爭工具：他們以最終利益劃分為不同的階級集團和派別團體，組建自己的政黨，制定相應的政治綱領(lǐng)、政治目標和政治路線，以掌握國家政權(quán)為目的進行政治斗爭，并在執(zhí)政后將其政治綱領(lǐng)付諸實踐，以實現(xiàn)其利益最大化。資產(chǎn)階級政黨本質(zhì)上是占人口少數(shù)的資本家階級對廣大無產(chǎn)階級進行殘酷剝削和壓迫的政治工具，是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上的，只能建立一個存在著階級和階級對立的資本主義社會。

馬克思主義的誕生，為無產(chǎn)階級革命運動提供了新的科學理論指導，促進了工人階級的覺醒，他們開始組建自己的政黨，使國際工人運動由自發(fā)轉(zhuǎn)向自覺。馬克思恩格斯在指導工人運動的革命實踐中認為組建無產(chǎn)階級政黨是工人階級獲得解放的必要條件，馬克思指出，無產(chǎn)階級“只有把自身組織成與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動”[1]228。恩格斯亦強調(diào)，無產(chǎn)階級要取得勝利就必須“組成一個不同于其他所有政黨并與它們對立的特殊政黨，一個自覺的階級政黨”[2]578。無產(chǎn)階級政黨代表最廣大勞動人民的利益，它本身沒有自己的特殊利益，它的最終奮斗目標就在于通過奪取、掌握國家政權(quán)，消滅資本主義私有制，在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。這就是無產(chǎn)階級政黨的政治綱領(lǐng)，也是區(qū)別于其他任何政黨的最根本標志，體現(xiàn)了無產(chǎn)階級政黨在政治上的先進性。自科學社會主義誕生以來，無產(chǎn)階級政黨的一切奮斗和努力，都是在以馬克思主義為根本指導的基礎(chǔ)上，制定、實施符合本國實際的政治綱領(lǐng)和各個不同歷史階段的政治路線，逐步實現(xiàn)階段性的政治目標，始終沿著社會主義方向不斷前進，最終達到共產(chǎn)主義社會的政治實踐過程。這一偉大歷史使命決定了無產(chǎn)階級政黨最講政治，因此，政治屬性也同樣是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)屬性。

中國共產(chǎn)黨作為一個先進的馬克思主義政黨，毋庸置疑具有無產(chǎn)階級政黨的一般特征和屬性。同時，作為最高政治領(lǐng)導力量，中國共產(chǎn)黨在長期革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，以其在政治上的先進性和純潔性，展現(xiàn)出獨特的鮮明政治本色和政治特征。因此，新時代堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，體現(xiàn)了馬克思主義政黨政治屬性的根本要求，也是黨自身建設(shè)的必然要求和鮮明指向，為黨的建設(shè)順利推進提供根本政治保障。

（二）加強政治建設(shè)是馬克思主義黨建學說的重要原則和核心要義

馬克思主義經(jīng)典作家在領(lǐng)導無產(chǎn)階級革命運動的偉大實踐中，對無產(chǎn)階級政黨的創(chuàng)建和發(fā)展有著很多經(jīng)典論述，這些論述內(nèi)容豐富、博大精深，涉及到政黨建設(shè)的各個方面，構(gòu)成了馬克思主義建黨學說的理論體系，是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的根本指導原則和重要理論基礎(chǔ)。其中，馬克思主義政治建黨思想，是其核心內(nèi)容，它揭示了政黨的政治本質(zhì)，指明了無產(chǎn)階級政黨的前進方向，為全面加強新時代黨的自身政治建設(shè)提供了根本行動指南和鮮明價值取向。

總的來說，馬克思主義政治建黨思想主要體現(xiàn)在三個方面：第一，“是什么”，科學闡釋了政治的本質(zhì)，為無產(chǎn)階級政黨的一切政治活動指明了根本方向。馬克思恩格斯以辯證唯物主義和歷史唯物主義來觀察、剖析社會政治現(xiàn)象，他們認為政治是一種特定的社會關(guān)系，是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，在階級社會中，政治具有鮮明的階級性。同時，指明了政治的根本問題，列寧指出國家政權(quán)問題“是全部政治的基本問題，根本問題”[3]25，他認為政治活動的重要內(nèi)容“就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務和內(nèi)容”[4]。第二，“為什么”，著重強調(diào)了講政治對無產(chǎn)階級政黨的極端重要性。馬克思恩格斯指出：“一切階級運動本身必然是而且從來就是政治運動”[2]333，并強調(diào)政治問題是革命者的首要問題。列寧也指出：“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務問題?！盵3]408第三，“怎么辦”，系統(tǒng)闡明了無產(chǎn)階級政黨在政治上加強自身的基本途徑和方法。一是要維護中央權(quán)威。恩格斯指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”[5]所以，恩格斯在《論權(quán)威》中把黨的權(quán)威視為黨團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力的重要因素，他還指出：“沒有權(quán)威就不可能有任何一致的行動?！盵2]372二是維護黨內(nèi)團結(jié)。馬克思認為團結(jié)對無產(chǎn)階級政黨至關(guān)重要，黨內(nèi)團結(jié)的缺失必將使“分散的努力遭到共同的失敗”[1]14，恩格斯認為黨內(nèi)團結(jié)不是一味妥協(xié)，而是在“民主范圍內(nèi)”，通過“斗爭和批評”達到的真正的有原則的黨內(nèi)團結(jié)。三是制定和執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)和政治路線。列寧指出：“一個政黨如果沒有綱領(lǐng)，就不可能成為政治上比較完善的、善于在任何轉(zhuǎn)折時期始終堅持自己的路線的有機體?！盵6]四是堅持民主集中制原則，列寧強調(diào)：“在黨組織中真正實現(xiàn)民主集中制的原則”[7]是一項重大的、嚴肅的和非常重要的任務，并要求加入共產(chǎn)國際的各國共產(chǎn)黨，都要堅持民主集中制原則。

馬克思主義的政治建黨思想為無產(chǎn)階級政黨的政治建設(shè)提供了重要的理論原則和科學指南，是中國共產(chǎn)黨一以貫之注重從政治上建黨的重要理論淵源。新時代堅持把黨的政治建設(shè)擺在全面加強黨的建設(shè)的首位，是對馬克思主義政治建黨思想在當代中國的繼承和發(fā)展，是黨的建設(shè)理論的一個重大創(chuàng)新。

二、把黨的政治建設(shè)把在首位的歷史邏輯

歷史是現(xiàn)實的根源。歷史唯物主義告訴我們，社會意識的發(fā)展具有歷史繼承性。把黨的政治建設(shè)擺在首位，是中國共產(chǎn)黨人在長期的革命、建設(shè)和改革中歷經(jīng)磨難、艱辛探索取得的寶貴成果。回顧黨的自身建設(shè)史，就能清晰看出加強新時代黨的政治建設(shè)是我們黨成功實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論概括，彰顯了我們黨與時俱進的理論品格。

（一）注重黨的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

作為先進的馬克思主義政黨，講政治是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是獨特優(yōu)勢，為黨的發(fā)展壯大提供了根本政治保證。在建黨之初，我們黨就規(guī)定了嚴密的政治組織原則、嚴格的紀律和其他制度，為把黨建設(shè)成領(lǐng)導中國革命的主心骨奠定了良好開端。在1929年12月的古田會議上，毛澤東強調(diào)：“提高黨的政治水平”“加緊官兵的政治訓練”[8]87，并明確提出了“黨的生活政治化”的要求。此后，毛澤東等中共領(lǐng)導人不斷思索如何在具體的革命實踐中加強黨的政治建設(shè)問題。1937年8月，毛澤東在《實踐論》中指出：“一個政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固?！盵8]3031939年10月，毛澤東提出了黨的建設(shè)要密切聯(lián)系政治路線來進行的觀點，并號召全黨建設(shè)一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[9]。周恩來認為黨只有通過政治建設(shè)才能增強政治覺悟，才能起到先鋒隊的作用，并提出：“以革命主義為基礎(chǔ)的革命政治工作是一切革命軍隊的生命線和靈魂?！盵10]劉少奇強調(diào)要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，他指出：“一切共產(chǎn)黨員進行革命斗爭，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導之下去進行。”[11]這些都表明了注重政治建設(shè)是我們黨在新民主主義革命時期的基本建黨思想。新中國成立后，毛澤東多次強調(diào)政治建設(shè)的重要性，他指出：“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”[12]“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”[13]，并結(jié)合黨在取得執(zhí)政地位后的角色轉(zhuǎn)變和全新的政治環(huán)境，進一步提出“六有”政治局面的任務要求，為調(diào)動一切積極因素建設(shè)社會主義提供了堅實的基礎(chǔ)。周恩來強調(diào)了在黨和國家政治生活中堅持民主集中制的重要性，他指出：“黨的領(lǐng)導是組織領(lǐng)導，不是個人領(lǐng)導”，“個人沒有權(quán)力領(lǐng)導一切，不管是誰?！盵14]這些都是老一輩無產(chǎn)階級革命家通過對黨的政治建設(shè)的不斷探索而得出的概括和總結(jié)，為新時代黨的政治建設(shè)提供了寶貴的思想財富。

（二）加強政治建設(shè)是改革開放順利推進的根本保證

改革開放以來，在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，我們黨在自身建設(shè)實踐中緊緊抓住政治建設(shè)這個核心環(huán)節(jié)，以黨在政治上的先進性和純潔性確保了黨始終成為全國人民的主心骨和堅強領(lǐng)導核心，為牢牢把握改革開放的社會主義方向和統(tǒng)籌推進改革開放的歷史進程提供了根本政治保障。

改革開放伊始，鄧小平就明確指出我們要搞的是社會主義的現(xiàn)代化，不是資本主義的現(xiàn)代化。為此，他認為實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本前提就是在思想政治上堅持四項基本原則。所以，鄧小平把黨的政治建設(shè)同改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合起來，進一步強調(diào)了講政治、守紀律的極端重要性。他指出：“改革，現(xiàn)代化科學技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治?！盵15]并提出在推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中必須加強黨中央權(quán)威，絕對不能各自為政、各行其是。他還主張“一靠理想，二靠紀律”把全黨組織起來，形成“我們真正的優(yōu)勢”。隨著改革開放的不斷推進，江澤民同志針對改革開放后部分黨員干部政治信仰動搖、政治立場不堅定等突出問題，分別從“政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性”等方面要求全黨同志“在政治問題上，一定要頭腦清醒”[16]。胡錦濤同志也明確指出：“我們講的政治，是馬克思主義的政治”“講政治，最根本的就是要全面、正確、積極貫徹執(zhí)行黨的基本路線?！盵17]黨的十八大以來，改革開放進入深水區(qū)，我們遇到了很多難啃的硬骨頭，習近平總書記多次強調(diào)，“全黨必須講政治，把政治紀律擺在首位，消弭隱患、杜絕后患。”[18]這些都是我們黨在改革開放中對黨的政治建設(shè)的深刻思考和實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認識的深化，確保了改革開放以來黨的各項事業(yè)的順利推進。

三、把黨的政治建設(shè)擺在首位的實踐邏輯

把黨的政治建設(shè)擺在首位，就是要著重突出政治建設(shè)在黨建中的極端重要性，以政治建設(shè)為根本來統(tǒng)領(lǐng)和決定黨建的方向和效果，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。這是新時代建設(shè)偉大工程，不斷提高黨的長期執(zhí)政能力的客觀要求，需要我們從全局的戰(zhàn)略高度深刻把握新時代黨的政治建設(shè)的任務要求，切實抓好、抓實。

（一）牢固樹立“四個意識”，切實維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導

把黨的政治建設(shè)擺在首位，就是要把堅決維護黨的最高政治領(lǐng)導地位作為第一位的政治要求和政治原則，把堅決維護習近平總書記的核心地位作為最大的政治大局和政治責任，把保證全黨服從中央，堅持維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立并不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，使之成為全黨的政治自覺和重要黨性觀念。維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，就要扎緊制度的籠子，堅持把紀律挺在前面，強化政治紀律和政治規(guī)矩的剛性約束。習近平指出：“政治紀律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀律，遵守政治紀律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀律的基礎(chǔ)。”[19]只有把政治紀律和政治規(guī)矩立起來、嚴起來，才能確保黨的團結(jié)統(tǒng)一，為堅決執(zhí)行黨中央的決策部署、保證黨中央政令暢通提供強大支撐力量。

（二）尊崇黨章，嚴肅黨內(nèi)政治生活

把黨的政治建設(shè)擺在首位，就必然要求加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。因為嚴肅黨內(nèi)政治生活為黨的政治建設(shè)提供主要平臺和活動載體，是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容和基本要求，也是黨的建設(shè)質(zhì)量的重要衡量標準之一。開展積極健康的黨內(nèi)政治生活，就要尊崇黨章黨規(guī)，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，以高度的政治自覺和責任擔當切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨章是黨的根本大法，是全黨必須共同遵守的總規(guī)矩。黨內(nèi)政治生活的各個方面的要求與具體規(guī)定，都是黨章各項規(guī)定的進一步細化與具體展開，黨章為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了根本行為規(guī)范。各級黨組織和黨員干部都要嚴格落實“三會一課”制度，用好批評與自我評判這個戰(zhàn)斗武器，幫助廣大黨員分清是非、辨明真理、改正錯誤、增進團結(jié)，切實維護好黨的肌體健康，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（三）完善和落實民主集中制的各項制度

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，也是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容和重要制度保障。一直以來，黨內(nèi)之所以存在這樣或那樣的政治問題，根本原因就在于黨內(nèi)民主不夠，正確的集中也不夠，弱化了黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致。完善和落實民主集中制的各項制度，既能充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，積極營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、集體討論和民主決策的政治氛圍、民主監(jiān)督和責任追究的政治制度大環(huán)境，又能在根本利益一致的基礎(chǔ)上廣泛聽取各方面的意見和建議，經(jīng)過黨委的集體討論作出最客觀合理的決定，并堅決貫徹落實之，以達到實行正確集中之目的，這實際上是積極開展批評與自我評，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志的過程，為新時代黨的政治建設(shè)提供有力組織保障。

（四）建設(shè)黨內(nèi)政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)

黨內(nèi)政治文化是黨的獨特精神標識，是我們黨凝心聚力、不斷奮進的精神紐帶和思想源泉，也是新時代黨的政治建設(shè)的價值導向和精神引領(lǐng)，對黨風政風社風具有潛移默化的影響。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，就要大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀。這些價值觀念是我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革的奮斗歷程中，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓得出的深刻結(jié)論，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和建設(shè)規(guī)律的根本性認識，必須倍加珍惜，使之內(nèi)化于心、外化于行，積極踐行、長期堅持。此外，還要堅決反對和抵制庸俗價值觀，面對各種落后文化、腐朽文化，以及形形色色的反馬克思主義錯誤思潮的侵蝕，要敢于亮劍、敢于挺身而出與之作堅決的斗爭。只有這樣，才能以先進的黨內(nèi)政治文化涵養(yǎng)政治定力和紀律定力，提高黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，厚植良好政治生態(tài)，推動黨的政治建設(shè)始終沿著正確的方向前進。

（五）自覺錘煉黨性，不斷提高政治覺悟和政治能力

黨性是黨員干部立身立業(yè)立言立德的基石，直接關(guān)系到黨員的政治立場和政治底色。把黨的政治建設(shè)擺在首位，就要以黨性錘煉為根本，自覺做到以下三個方面：第一，要堅定理想信念，鑄就對黨絕對忠誠的政治品格，這是新時代加強黨的政治建設(shè)的根本前提。正如習近平所說，“理想信念是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂”，“理想信念決定著我們的方向和立場，也決定著我們的言論和行動”[20]。第二，要堅守個人干凈的為官從政底線。堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，緊扣民心這個最大的政治，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的馬克思主義權(quán)力觀。自覺落實新時代好干部標準，強化責任擔當，敬畏法紀，恪守法律和道德底線，時刻自重自省自警自勵，真正做到干凈做人，踏實做事，清白為官。第三，要善于從政治上分析問題、解決問題，不斷提高各級領(lǐng)導干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高駕馭政治局面、防范政治風險的能力，練就過硬的政治本領(lǐng)，確保黨的政治建設(shè)的質(zhì)量和實效。

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