紐約是當(dāng)今世界最偉大的城市之一，紐約的一舉一動(dòng)吸引著全世界的目光。如果想了解過去10多年紐約的街道發(fā)生了什么，為什么百老匯、第五大道這樣的百年老街能在時(shí)代的洪流中歷久彌新、永葆魅力，那么《搶街：大城市的重生之路》(以下簡(jiǎn)稱《搶街》)是一本最佳讀物。

《搶街》不是一本傳統(tǒng)意義上的交通規(guī)劃專業(yè)書籍，就像其作者前紐約交通局長(zhǎng)珍妮特·薩迪-汗的經(jīng)歷一樣。她有一位熱心公益的記者母親和一位具有實(shí)干精神的外國(guó)移民父親，她經(jīng)歷了從兒童基金會(huì)職員、法學(xué)院學(xué)生、律師、競(jìng)選團(tuán)隊(duì)成員到交通局顧問、局長(zhǎng)的職業(yè)生涯，這樣多元的背景使得她擁有超越交通專業(yè)的視野，而6年7個(gè)月的交通局長(zhǎng)經(jīng)歷又使她能夠從綜合、平衡、實(shí)踐的角度去看待城市的運(yùn)作。更為難得的是，她卸任后仍然保持著對(duì)街道的關(guān)注，完成了從紐約街道的旁觀者、使用者、管理者到思想者的身份轉(zhuǎn)變。作為最有資格來記錄紐約街道改造過程的人，她把10多年的所感、所思、所做編寫成書，使我們能夠幸運(yùn)地一窺街道改造背后的故事。

搶街：大城市的重生之路

未來城市：密度即命運(yùn)

搶街的英文是Streetfight，無論中英文都是一個(gè)非常激烈的表達(dá)，直接點(diǎn)明本書主旨，就是從被小汽車占據(jù)的街道空間里搶回屬于行人、自行車、公共汽車和各種休閑活動(dòng)的空間。但是為什么要這么做呢？本書的開篇第二章就用“密度即命運(yùn)”這一命題回答了搶街的根本原因。

作者用經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“大聚居式可持續(xù)性”解釋了高密度城市的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于地球，高密度城市意味著更低的碳排放和更少被破壞的郊區(qū)環(huán)境；對(duì)于政府，高密度意味著更少的人均基礎(chǔ)設(shè)施投入與維護(hù)；對(duì)于個(gè)體，高密度意味著更多的機(jī)遇和便利，也意味著更多的交流與創(chuàng)新?？梢哉f，在能源與資源緊約束的今天，未來人類的命運(yùn)系于高密度城市的發(fā)展，就像作者所說，“如果立志拯救地球，應(yīng)當(dāng)搬去紐約，或其他大城市”。如果說，對(duì)于美國(guó)城市，高密度還只是一種選擇，那么對(duì)于后起之秀的亞洲新興城市，高密度幾乎是必然的路徑。

高密度決定了城市的交通方式，這不僅僅是因?yàn)槌鞘械慕煌ㄈ萘坑邢?，也因?yàn)槿藗兊男枨笳诎l(fā)生變化?！稉尳帧酚脭?shù)據(jù)說話，“與10年前相比，美國(guó)人的開車?yán)锍淘谙碌?，?5歲以下的美國(guó)年輕人中，車輛銷售下滑了30%”。美國(guó)這個(gè)車輪上的國(guó)家正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，人們對(duì)于街道有了不一樣的需求。

交通工程學(xué)常識(shí)

交通工程學(xué)伴隨著小汽車的發(fā)展而發(fā)展，曾經(jīng)交通規(guī)劃最主要的目標(biāo)就是如何使小汽車具有更大的容量和更快的速度，這也是紐約曾經(jīng)的城市管理者的主要目標(biāo)。但實(shí)際上，在小汽車出行方式快速擴(kuò)張的時(shí)代，學(xué)者們就已經(jīng)有了深刻的反思，形成了許多蘊(yùn)含著辯證光芒的理論，這也為紐約的街道改造提供了有益的理論基礎(chǔ)。如果把《搶街》作為一本交通工程學(xué)的科普書籍來看待，它所介紹的理念豐富而深刻，但表述卻非常生動(dòng)活潑。

作者把通過修建更多更寬的路來解決交通擁堵比喻為“用松開褲帶的方式來減肥”，這是著名的當(dāng)斯定律；較少的車道，反而能提供更佳的秩序和更高的效率，這是交通工程學(xué)上的少即是多；道路不是無限供應(yīng)的公共產(chǎn)品，而是具有排他性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，只有用者自付，才能達(dá)到平衡，這是交通經(jīng)濟(jì)學(xué)；行人和自行車的優(yōu)先級(jí)永遠(yuǎn)高于機(jī)動(dòng)車，這是道路回歸為所有人設(shè)計(jì)的初心；縮減機(jī)動(dòng)車道寬度，不但不會(huì)增加車輛碰撞的概率，反而能降低交通事故，這是交通寧?kù)o化理論……

這些交通工程學(xué)理論雖然已經(jīng)是學(xué)術(shù)界的共識(shí)，但在普通市民中，哪怕是紐約這樣普遍素質(zhì)較高的市民群體中，卻仍有許多人并不理解。在中國(guó)，規(guī)劃經(jīng)常被調(diào)侃為“紙上畫畫，墻上掛掛”的重要原因就是規(guī)劃難以達(dá)成共識(shí)。《搶街》告訴我們將學(xué)術(shù)界的成果向普通大眾推廣傳播，也許重要程度并不亞于規(guī)劃本身。

局長(zhǎng)的行動(dòng)：知行合一

作為交通局長(zhǎng)，作者顯然不愿意將規(guī)劃只停留在紙面，但扭轉(zhuǎn)普羅大眾的出行習(xí)慣和心理定式談何容易。如何把偉大的愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)，她是怎么做到的？這是作者著墨最重的部分，也是本書最有啟示價(jià)值的部分。概括來說，那就是戰(zhàn)略上拼格局，大刀闊斧、高舉高打，戰(zhàn)術(shù)上重行動(dòng)，循序漸進(jìn)、見縫插針。

紐約當(dāng)局在街道改造戰(zhàn)略上的堅(jiān)定讓人印象深刻。在時(shí)代廣場(chǎng)改造前夕，恰逢連任選舉，紐約市長(zhǎng)說“做正確的事不需要挑選政治時(shí)機(jī)”；而接任市長(zhǎng)在擴(kuò)大共享單車、自行車道、快速公交以及街道改造計(jì)劃時(shí)說“我們不做漸進(jìn)者，我們不采納小而容易的計(jì)劃”。大城市就像一艘開動(dòng)的巨輪，具有強(qiáng)大的慣性，交通模式的轉(zhuǎn)型確實(shí)需要巨大的戰(zhàn)略定力。

但在具體的改造實(shí)踐中，作者充分發(fā)揮了實(shí)用主義的策略，并不拘泥于一步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而是采用步步為營(yíng)的方式，逐漸向目標(biāo)接近。有時(shí)候，她采取先外圍后核心的策略，例如想改造第五大道和百老匯大街的岔路口，但那里更容易引起爭(zhēng)議，那么就先從一個(gè)街區(qū)之外較小的道路交叉口做起；有時(shí)候，她采取先臨時(shí)后永久的策略，例如僅用最簡(jiǎn)易的熱塑塑膠，花上一天時(shí)間就將珍珠街三角地帶的停車場(chǎng)改造成供人們駐足休息的空間；但當(dāng)遇到標(biāo)志性的改造機(jī)遇時(shí)，她也絕不放過，例如在時(shí)代廣場(chǎng)改造的過程中，她就頂住了政界、媒體的巨大壓力，將這一地區(qū)改造成功，畢竟，如果時(shí)代廣場(chǎng)都能從小汽車那里搶回來，還有哪里不能呢？

當(dāng)然，作者的改造也并不是僅僅憑著一腔熱情，她非常重視數(shù)據(jù)的力量。在街道改造前，很多人反對(duì)的理由往往是感覺上對(duì)效率、經(jīng)濟(jì)方面有傷害，但紐約交通局通過專業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)這些感覺進(jìn)行了有力的反駁。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，城市管理更需要數(shù)據(jù)化。書中將紐約市的管理哲學(xué)總結(jié)為“我們相信上帝，但其他人必須提供數(shù)據(jù)”，即人們可以擁有信念，但做事必須講究科學(xué)，實(shí)事求是。

再好的規(guī)劃，不能實(shí)現(xiàn)也只是一張美麗的圖紙。從規(guī)劃到現(xiàn)實(shí)必然遇到艱難險(xiǎn)阻，具有革新性的規(guī)劃更是如此。唯有保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，并利用數(shù)據(jù)分析的能力，實(shí)事求是的推進(jìn)工作，才能將規(guī)劃不斷推向現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)將福祉帶給人民的目標(biāo)。

從紐約到我們

其實(shí)，搶街不僅在紐約發(fā)生，也在倫敦、巴黎、東京等城市發(fā)生。例如倫敦，從2004年揚(yáng)·蓋爾提出將倫敦塑造成一座適宜步行的世界級(jí)城市的概念以來，已經(jīng)連續(xù)出版了三版街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則，街道面貌煥然一新。而北京、上海、廣州等城市也都在近年紛紛發(fā)布了屬于自己的街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則。廣州市在改善街道環(huán)境上不斷推陳出新，實(shí)施了小半徑、微改造微循環(huán)、高架橋下空間改造等一系列“搶街”工程。可見，對(duì)于適宜步行、適宜交流的街道環(huán)境的追求已經(jīng)是全人類的共同認(rèn)知，是人民對(duì)美好生活的共同向往。

然而，由于發(fā)展階段的不同，中國(guó)的城鎮(zhèn)化還在推進(jìn)，大城市一方面在追求街道的改造，一方面也仍然在追求城市的進(jìn)一步擴(kuò)張，大量的基礎(chǔ)設(shè)施仍然在投入新建，更多的小汽車仍然被生產(chǎn)并投入交通運(yùn)作。這并不是一件壞事。在《搶街》的最后一部分，作者回歸了一個(gè)傳統(tǒng)交通局長(zhǎng)的本色，她并沒有否定前任們?cè)诖笠?guī)?；〞r(shí)的努力，“沒有摩西的果斷堅(jiān)決，紐約就將無法適應(yīng)現(xiàn)代世界的要求”。事實(shí)上，今天的紐約仍然在為大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投入百倍于街道改造的資金，雖然對(duì)于紐約來說，維護(hù)的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)大于新建的經(jīng)費(fèi)。作者說：“道路基礎(chǔ)設(shè)施就像是透明的絲線，除非出了問題，否則不會(huì)有人注意到它?！敝挥谐浞志S護(hù)好紐約6 300英里長(zhǎng)的道路、789座橋梁，人們才能更充分地享受街道生活，所謂“沒有快，就沒有慢”。

《搶街》全書的最后一句話是“如果你可以改造紐約，你就可以改造任何地方”。這句話鼓舞人心，紐約街道的改造，把知識(shí)與行動(dòng)的力量無比生動(dòng)地展現(xiàn)在我們面前。習(xí)總書記說過：“很多時(shí)候，有沒有新面貌，有沒有新氣象，并不在于制定一打一打的新規(guī)劃，喊出一個(gè)一個(gè)的新口號(hào)，而在于結(jié)合新的實(shí)際，用新的思路、新的舉措，腳踏實(shí)地把既定的科學(xué)目標(biāo)、好的工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”知與行的關(guān)系貫穿在這本書中，也應(yīng)該貫穿在每個(gè)規(guī)劃建設(shè)者的心中。