本刊

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的總體目標(biāo)及主要任務(wù)。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：

總體目標(biāo)

到2020年，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級(jí)議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。到2035年，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

主要任務(wù)

一、完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制

二、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用

三、規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)

四、增強(qiáng)村民自治組織能力

五、豐富村民議事協(xié)商形式

六、全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程

主要任務(wù)

七、積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

八、實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)

九、發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用

十、加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)

十一、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)

十二、加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)

十三、健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制

十四、加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度

十五、加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給

十六、支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理

十七、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力

大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。

加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。

堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。健全人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。

推動(dòng)法院跨域立案系統(tǒng)、檢察服務(wù)平臺(tái)、公安綜合窗口、人民調(diào)解組織延伸至基層，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)。整合法學(xué)專(zhuān)家、律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源，健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問(wèn)和公職律師，鼓勵(lì)有條件的地方在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)工作室，進(jìn)一步加強(qiáng)村法律顧問(wèn)工作，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者等在提供公共法律服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用。