中華全國人民調(diào)解員協(xié)會醫(yī)療糾紛專業(yè)委員會召開第二次工作會議

6月11日，中華全國人民調(diào)解員協(xié)會醫(yī)療糾紛專業(yè)委員會在北京召開第二次工作會議，就第一次會議提出的建立醫(yī)療糾紛專業(yè)委員會人民調(diào)解數(shù)據(jù)庫、專家咨詢庫，制定醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會考評辦法，以及起草《〈醫(yī)療糾紛人民調(diào)解指引（試行）〉釋義》等進(jìn)行了深入討論。會議決定，依托司法部人民參與和促進(jìn)法治局現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，增加醫(yī)療糾紛類別數(shù)據(jù)，建立醫(yī)專委醫(yī)療糾紛調(diào)解數(shù)據(jù)庫；依托北京醫(yī)學(xué)會專家，吸收各學(xué)科知名專家建立醫(yī)療糾紛專業(yè)委員會專家咨詢庫；從調(diào)委會建設(shè)、調(diào)解員素質(zhì)、調(diào)解滿意度等方面建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會績效評價指標(biāo)體系，制定全國統(tǒng)一的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會考評辦法。

張宏梅/本刊記者

天津市司法局出臺意見推進(jìn)商會人民調(diào)解工作發(fā)展

5月23日，天津市司法局與市工商聯(lián)聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)商會人民調(diào)解工作的實施意見》，采取三項舉措，推進(jìn)商會人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，助力優(yōu)化營商環(huán)境。一是強(qiáng)化組織隊伍建設(shè)。堅持基層為主、按需設(shè)立、分類推進(jìn)的工作思路，明確調(diào)解組織設(shè)立條件、人員組成、備案程序、場所設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，拓展專兼職人民調(diào)解員選聘渠道，開展多形式調(diào)解員培訓(xùn)工作，著力提高調(diào)解員綜合素質(zhì)。二是強(qiáng)化配套制度建設(shè)。結(jié)合商會調(diào)解工作實際，建立健全工作臺賬、糾紛排查預(yù)防、糾紛受理登記、依法受理調(diào)解、依法開展調(diào)解、規(guī)范調(diào)解協(xié)議等制度，有效保證商會調(diào)解工作規(guī)范高效開展。三是強(qiáng)化信息化建設(shè)。加強(qiáng)商會人民調(diào)解工作信息化建設(shè)，廣泛運用“津調(diào)通”APP和人民調(diào)解工作管理系統(tǒng)，推進(jìn)信息化在調(diào)解案件信息錄入、調(diào)解組織和調(diào)解隊伍管理等方面的應(yīng)用，不斷提高工作效能。

天津市司法局

江蘇省成立社區(qū)矯正損害修復(fù)協(xié)會

5月30日,江蘇省成立社區(qū)矯正損害修復(fù)協(xié)會,舉行了第一次會員大會。大會審議通過《江蘇省社區(qū)矯正損害修復(fù)協(xié)會章程》《江蘇省社區(qū)矯正損害修復(fù)協(xié)會會費管理辦法》《理事會工作規(guī)則》等文件,并選舉產(chǎn)生了協(xié)會第一屆理事會，還聘請了5名來自高等院校、研究機(jī)構(gòu)等單位的專家學(xué)者為協(xié)會“特聘專家”。該協(xié)會作為專業(yè)性社會組織將成為社區(qū)矯正及安置幫教工作的專業(yè)指導(dǎo)與協(xié)作協(xié)同的工作平臺,有效預(yù)防和減少重新犯罪。

江蘇省司法廳

貴州省全面開展農(nóng)民工勞動合同普查與體檢工作

為貫徹落實司法部“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”活動，今年5月以來，貴州省司法廳組織在全省范圍內(nèi)開展了農(nóng)民工勞動合同普查與體檢工作。普查與體檢以縣區(qū)司法局為主，主動與市場、勞動監(jiān)察相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，在轄區(qū)內(nèi)對所有企業(yè)勞動合同與勞務(wù)用工情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握實情。各地以普查、體檢促整改，對普遍存在的問題強(qiáng)化督促整改，深入分析存在問題的原因，制定針對性措施，建立工作長效機(jī)制。在普查與體檢中，針對發(fā)現(xiàn)的欠薪等侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益情況，各地司法行政機(jī)關(guān)及時通過法律援助、人民調(diào)解、公證、司法鑒定等跟進(jìn)法律服務(wù)，及時維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。此外，還以典型違法案例講解、播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料等形式開展現(xiàn)場普法教育，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。

貴州省司法廳

山東聊城：市金融消費權(quán)益糾紛調(diào)委會設(shè)立調(diào)解工作站

山東省聊城市金融消費權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會堅持重心下沉延伸服務(wù)，在市工商銀行等六家銀行機(jī)構(gòu)掛牌設(shè)立了“金融消費糾紛調(diào)解工作站”，為金融消費者遇到的糾紛提供調(diào)解服務(wù)，開展金融知識宣傳活動，著力將金融糾紛化解在基層一線、解決在萌芽狀態(tài)。調(diào)解工作站的設(shè)立，是在金融領(lǐng)域貫徹落實堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交活動的具體舉措，實現(xiàn)了矛盾糾紛在源頭化解，進(jìn)一步夯實了行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作基礎(chǔ)，筑牢了社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

山東省聊城市司法局

安徽亳州：提高人民調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

今年5月，安徽省亳州市司法局聯(lián)合市財政局修訂印發(fā)了《亳州市人民調(diào)解工作經(jīng)費保障使用管理辦法》，對人民調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，從原來的每件補(bǔ)貼50-400元調(diào)整到每件補(bǔ)貼500-1000元，調(diào)解不成功的每件補(bǔ)貼100元。同時要求人民調(diào)解經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用?！掇k法》的修訂，明確了縣區(qū)司法局責(zé)任，司法所嚴(yán)格審核把關(guān)，確保經(jīng)費正確使用。

安徽省亳州市司法局

甘肅嘉峪關(guān)：在全省率先出臺律師調(diào)解行業(yè)規(guī)范

日前，甘肅省嘉峪關(guān)市司法局聯(lián)合城區(qū)人民法院在全省率先制訂出臺《關(guān)于開展律師調(diào)解工作的實施方案》《律師調(diào)解工作實施辦法（試行）》?！斗桨浮芬?guī)定，律師調(diào)解包括在城區(qū)人民法院、市公共法律服務(wù)中心、律師事務(wù)所設(shè)立律師調(diào)解工作室，在律師協(xié)會設(shè)立律師調(diào)解中心以及在“在線矛盾糾紛多元化解平臺”設(shè)立網(wǎng)上律師調(diào)解中心等五種模式，并對建立科學(xué)的經(jīng)費保障機(jī)制作出安排。設(shè)立律師調(diào)解室的律師事務(wù)所和律師調(diào)解員名冊信息將在嘉峪關(guān)市城區(qū)人民法院、市司法局、市律師協(xié)會的門戶網(wǎng)站和法院訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心（站）的公示欄進(jìn)行公示公開，方便當(dāng)事人查詢選擇?！掇k法》是對《方案》的補(bǔ)充和完善，共28條，細(xì)化了律師調(diào)解工作室設(shè)立的條件、程序、權(quán)利和義務(wù)、辦理期限及經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等。

甘肅省嘉峪關(guān)市司法局

湖南城步：丹口鎮(zhèn)推行人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理

一是在全鎮(zhèn)24個村（居）成立人民調(diào)解委員會，配備了24名調(diào)解委員會主任和96名調(diào)解員，形成村級人民調(diào)解工作網(wǎng)格化。二是各村（居）網(wǎng)格堅持每月一排查，實行重點人員“逐個排查”、重點時期“拉網(wǎng)排查”，使矛盾糾紛排查工作實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。三是全面落實湖南省人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”政策，以各村（居）調(diào)解或參與調(diào)解矛盾糾紛工作情況作為主要依據(jù)進(jìn)行獎補(bǔ)。四是規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解流程。出現(xiàn)矛盾糾紛，先由村級人民調(diào)解委員會調(diào)解，調(diào)解不了的再由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解，對跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的疑難矛盾糾紛，由相關(guān)部門與鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會聯(lián)合調(diào)解。

湖南省城步縣司法局

上海楊浦：加強(qiáng)家事糾紛人民調(diào)解工作

4月19日，上海市楊浦區(qū)人民調(diào)解協(xié)會舉辦2019年二季度人民調(diào)解員培訓(xùn)會，就家事糾紛人民調(diào)解工作進(jìn)行專項培訓(xùn)，12個街道調(diào)委會的24名調(diào)解員參加。家事糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制是楊浦區(qū)繼承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，秉持“前端介入、重心下沉、屬地化解”理念而形成的“一套規(guī)范、兩種模式、三級網(wǎng)絡(luò)”的人民調(diào)解工作新機(jī)制，實現(xiàn)人民調(diào)解從“立案受理、文書送達(dá)、矛盾調(diào)處、案件反饋”全流程參與，將原本進(jìn)入法院的家事類糾紛第一時間引導(dǎo)至人民調(diào)解程序并屬地分派至街道調(diào)委會，使矛盾糾紛回歸社區(qū)化解在基層。該機(jī)制自2019年1月試點運作以來，已在各街道調(diào)委會全面鋪開并形成了一套較為完善的“區(qū)—街道—居委”聯(lián)動聯(lián)調(diào)模式。

上海市楊浦區(qū)司法局

浙江仙居：“三快”打造涉旅糾紛人民調(diào)解新模式

一是“受理快”。建立矛盾糾紛受理網(wǎng)絡(luò)，在神仙居景區(qū)游客服務(wù)中心設(shè)立旅游糾紛人民調(diào)解委員會，并在12個重點旅游景區(qū)設(shè)立調(diào)解聯(lián)系站；建立網(wǎng)上網(wǎng)下并行受理制度，專門開設(shè)涉旅糾紛“快調(diào)”綠色通道，運用“在線矛盾糾紛多元化解平臺”、微信等程序，實現(xiàn)線上“面對面”調(diào)解。二是“調(diào)解快”。調(diào)解聯(lián)系點實行“5+2”值班制度，實現(xiàn)全年受理糾紛無間隙；從政府法律智庫邀請專家，為調(diào)解員提供“定制”調(diào)解培訓(xùn)。三是“賠付快”。建立限時受理調(diào)解機(jī)制，規(guī)定案件受理1小時內(nèi)必須開展調(diào)解，盡量做到1天內(nèi)結(jié)案、賠付，確保涉及金額2000元以下的案件實現(xiàn)“快受、快調(diào)、快付”。

浙江省仙居縣司法局

湖北武漢：啟動“蒲公英回家”社區(qū)矯正項目

近日，湖北省武漢市“蒲公英回家”社區(qū)矯正項目啟動儀式在武漢市社區(qū)矯正工作管理局舉行。“蒲公英回家”社區(qū)矯正項目是由武漢市社區(qū)矯正工作管理局聯(lián)合市婦聯(lián)、團(tuán)市委共同發(fā)起，該項目以“社區(qū)矯正讓‘回家’的路更順暢”為主題，旨在充分發(fā)揮市婦聯(lián)巾幗志愿者以及共青團(tuán)組織在女性和青少年志愿幫扶方面的資源優(yōu)勢，開展法律、心理、青少年事務(wù)“三位一體”的社區(qū)矯正教育幫扶和引導(dǎo)活動，實現(xiàn)社區(qū)服刑人員教育幫扶工作常態(tài)化。此次“蒲公英回家”社區(qū)矯正項目，將采用政府購買專業(yè)化服務(wù)與巾幗志愿者愛心公益活動相結(jié)合、宣傳倡導(dǎo)與個案關(guān)注相結(jié)合、專題調(diào)研與情況交流相結(jié)合的方式，真正發(fā)揮出專業(yè)人員在社區(qū)矯正工作中的積極作用，提高教育矯正質(zhì)量和專業(yè)化水平。

湖北省武漢市司法局

重慶渝中：成立“訴調(diào)對接·速裁中心”

6月12日，重慶市渝中區(qū)“訴調(diào)對接·速裁中心”正式揭牌，全區(qū)11個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會全部入駐。“訴調(diào)對接·速裁中心”設(shè)置了建筑、勞動、商事、物業(yè)、醫(yī)患、知識產(chǎn)權(quán)等9個調(diào)解工作室，每個調(diào)解工作室選派2名專職調(diào)解員、1名輔助人員，將“和合之道”融入人民調(diào)解和法院速裁工作中。下一步，“訴調(diào)對接·速裁中心”將通過訴前委派調(diào)解、訴中委托調(diào)解等方式，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在訴訟前面。通過推動“調(diào)解·速裁”的深度融合，使人民調(diào)解協(xié)議申請司法確認(rèn)的渠道更加暢通，人民調(diào)解的法律效力、社會效果有力提升，同時力爭10%的案件通過訴前調(diào)解解決，快審快結(jié)60%以上的民商事案件。

重慶市渝中區(qū)司法局

河北唐山：開展人民調(diào)解工作互查互學(xué)活動

6月11日至26日，河北省唐山市司法局組織開展全市司法所規(guī)范化建設(shè)暨人民調(diào)解工作互查互學(xué)活動。全市18個縣 （市、區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）司法局（分局）全部參加了活動。活動中，各單位聽取匯報、實地走訪司法所，按照省司法廳規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項檢查，同時交流工作經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，共同提高?；顒咏Y(jié)束后，各單位向市司法局報送互查互學(xué)報告、互查互學(xué)工作照片并對所檢查的司法所逐一填寫“評價表”，將互查互學(xué)活動做實、做細(xì)、做好，通過互動交流，傳播工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)對策，促進(jìn)工作全面發(fā)展。

河北省唐山市司法局

廣東東莞：成立社區(qū)服刑人員心理服務(wù)基地

6月20日，“東莞市社區(qū)服刑人員心理服務(wù)基地”在廣東省東莞市第七人民醫(yī)院揭牌?；貫樯鐓^(qū)服刑人員開通“綠色通道”，將專業(yè)心理篩查、科學(xué)心理診斷、社會風(fēng)險評估融入到社區(qū)矯正工作體系，聘請心理醫(yī)生開展心理健康教育，組織心理測評、檢查和咨詢，也能給社區(qū)服刑人員的家屬提供醫(yī)學(xué)治療建議。基地的成立，對打造“精品矯正”，提高教育矯正質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪具有重要意義。

廣東省東莞市司法局