劉 寧 胡祖源 /江蘇省鎮(zhèn)江市司法局基層法治促進處
人民調解作為一種糾紛解決方式,要根據(jù)時代變化不斷自我完善和創(chuàng)新,特別是在調解實踐中,要探索出順應新時代、符合群眾新需求、行之有效的調解方法?!傲ㄕ{解”是江蘇省鎮(zhèn)江市人民調解員結合多年經(jīng)驗,提煉出來的一部調解糾紛“六法寶典”。
對家事類的糾紛,可以采取“情感再塑調解法”。此類糾紛多摻雜情感因素,除了要用法理說服外,更多的是以情理感化當事人。調解員要積極圍繞親情、友情、愛情等情感進行勸說,用愛心、真心、熱心和誠心開展工作,取得當事人的信任,重新塑造情感的橋梁,感化當事人的冷漠,觸及當事人內心柔軟的部分,勸其回歸理性。該類糾紛側重于再塑人倫常理和傳統(tǒng)美德,消解不良情緒,解決矛盾糾紛。
王老伯自從老伴生病過世后就獨自生活,孤苦伶仃的他想再找個老伴,但兒子兒媳不同意,王老伯無奈之下來到調委會尋求幫助。調解員通過走訪了解到,王老伯的兩個兒子均是妻子與前夫所生,但他對養(yǎng)子視如己出。老伴去世后王老伯生了場大病,可兒子們并沒有盡到孝心,這讓王老寒了心,才萌生了找老伴的想法。調解員運用“情感再塑調解法”讓子女換位思考,理解獨居老人生活的困苦,使子女認識到晚年生活是老人最后的期待,以親情為出發(fā)點感化子女的良知,充分理解和善待老人。同時,還普及《婚姻法》中有關婚姻自由的法律規(guī)定。最終,兩個兒子不再干涉王老的婚姻自由,并答應好好贍養(yǎng)老人。
化解矛盾糾紛時,常有當事人爭得面紅耳赤,甚至無路可退,陷進矛盾的漩渦。這時調解員要幫助當事人找出主要矛盾,尤其是在糾紛陷入僵局時,抓住主要矛盾有助于調解員重點攻堅,順勢化解糾紛,避免雙方長時間對峙造成矛盾激化。調解員要在不違反法律禁止性規(guī)定和當事人意愿的前提下,著眼化解主要矛盾,促使雙方互諒互讓,達成協(xié)議。
章某通過中介公司找到保姆方某照顧母親,方某在老人上廁所時摔倒,股骨骨折,雙方就賠償問題發(fā)生糾紛。經(jīng)治療,方某可以出院回家靜養(yǎng),但由于賠償尚未談妥,遲遲不肯出院。調解員運用“主要矛盾調解法”找出主要矛盾,系雙方在保姆方某的主觀心態(tài)以及賠償金額等問題上存在分歧。調解員針對主要矛盾作出調解方案,通過心理咨詢給予方某心理疏導,并通過輪番調解拉近雙方在賠償數(shù)額上的距離,最終雙方意見達成一致。
對土地所有權、土地承包、土地流轉等糾紛,宜采取“案例引導調解法”。此類糾紛常常涉及多方利益,調解難度大。調解員將類似的調解或判決案例提供給當事人,使其心中有數(shù),設置合理底線,從典型案例中吸取經(jīng)驗,明白其中的利害關系,理順糾紛中的法律關系,為調解工作打下良好基礎。
某路橋項目部在某村施工時,由于施工地點離村民張某的宅基地較近,使得張某家的部分院墻被震裂。事后,張某等人在施工地點阻撓項目部繼續(xù)施工,要求項目部進行賠償。項目部負責人與張某家人多次協(xié)商未果,雙方來到調委會尋求解決辦法。調解員到張某家實地查看了院墻受損情況,又到施工地點進行調查,確定了房屋的裂縫是因為施工導致的,施工方應給予賠償。調解員將雙方帶到施工現(xiàn)場,向其講述了大量類似案例及相關法律法規(guī),以及本市征地補償相關條款,進行理性引導,最終雙方當事人本著互諒互讓的原則,自愿達成協(xié)議。
鎮(zhèn)江市基層人民調解員為群眾化解糾紛
對采光、通風、引水、通行等鄰里關系糾紛,宜采取“現(xiàn)勘現(xiàn)評調解法”。此類糾紛千差萬別,調解前,調解員需赴現(xiàn)場勘查了解,而后在當?shù)亟M織調解,并邀請有關專業(yè)人員、村干部、鄰居和親朋好友參加,由當事人陳述理由,出示證據(jù),現(xiàn)場評判是非,作出結論,促成糾紛調解。這類糾紛不宜拖沓時間過長,“現(xiàn)勘現(xiàn)評”對糾紛當事人更有說服力,也有助于雙方充分表達訴求,精準調和。
李某和江某是鄰居,李某在自家屋前的菜園筑起了籬笆,有一邊緊貼江某家的墻身,江某對此十分惱火,找出當初國土所簽批的圖紙證明去李某家理論。而李某認為,圖紙標的要留出的那0.8 米在建房時沒有留出,并且江某的房子已經(jīng)蓋到界線上,所以墻身以外的土地理應歸自己,雙方為此來到調委會討說法。調解員現(xiàn)場丈量證實:江某當初建房的確是按照國土所審批的圖紙建房,沒有越界。調解員嚴肅指出李某違反了《民法通則》中有關相鄰關系的法律規(guī)定,同時也是違背道德的行為。確鑿的現(xiàn)場勘查結果,在場相關人士的客觀評論,再加上調解員的悉心疏導,最終促使雙方當事人相互諒解,并達成協(xié)議。
對醫(yī)患、勞動爭議、征地拆遷、交通事故賠償?shù)燃m紛,宜采取“多方聯(lián)動調解法”。此類糾紛中,當事人往往固執(zhí)已見、聽不進勸,情緒還很激動。這時調解員可采取迂回戰(zhàn)術,另辟蹊徑,主動與相關部門溝通協(xié)商,并邀請相關部門協(xié)助參與調解工作,在多方聯(lián)動的態(tài)勢下開展教育疏導,動員村(社區(qū))的力量參與調解,增加調解的透明度和說服力。
某村余某到某建材公司討要工程款時與保安發(fā)生沖突,余某當場被打昏倒地,送至醫(yī)院搶救后12 個月仍未蘇醒,呈“植物人”狀態(tài)。雙方為醫(yī)療費用等問題多次發(fā)生沖突,妻子多次到省、市政府部門上訪,甚至帶其公婆親屬堵住廠門,要求對方支付醫(yī)療費用,否則以死相爭。調解員介入后立即與醫(yī)院、派出所等有關部門進行溝通協(xié)調,邀請派出所民警、當事人所在村的村干部和村里有威信的老黨員等多方力量共同參與調解。調解員在各方力量的協(xié)助下,經(jīng)過長期輪番調解,最終促使雙方達成協(xié)議。
鎮(zhèn)江市人民調解員對糾紛現(xiàn)場進行勘察
調解員與當事人溝通交流
調解員通過仔細觀察當事人言行舉止,從當事人的陳述和激烈的辯論中把握其真實想法,尋找調解的切入點,因勢利導,分頭調解,適當運用權威心理、長者依賴心理等心理學技巧,化解當事人的負面情緒,提出合理方案,促進糾紛化解。
江某與吳某系雇傭關系,從事電力故障維修工作。一日江某在衛(wèi)生間突然倒地,被送往醫(yī)院救治后醫(yī)生診斷為腦干出血。因病情嚴重,無法挽救,江某家屬同意放棄治療。江某死后,家屬與雇傭方吳某就善后事宜發(fā)生爭議。調解開始時,死者家屬情緒十分激動,為防止矛盾進一步激化,調解員將雙方當事人隔離開來,并且邀請心理咨詢師、雙方信賴的長輩及親友參與調解。一方面根據(jù)心理學知識安撫、開導死者家屬放下戒備之心,相信調解員的工作能力和公平公正之心。另一方面給吳某做足工作,讓他多換位思考,體諒江某家屬的悲痛情緒。通過心理疏導,雙方情緒平復,調解員掌握雙方真實訴求后,向雙方當事人講解《民法通則》《侵權責任法》等相關法律法規(guī),明晰責任,運用心理學技巧耐心細致地做工作,最終雙方達成了書面協(xié)議。
調解員要不斷總結調解經(jīng)驗,樹立與時俱進的思想、、調解觀念,不斷探索人民調解工作的新方法、新模式?!傲ㄕ{解”不是一部靜止的寶典,應該隨著人民調解工作的深入而不斷進步、充實、創(chuàng)新。