祝金

摘 ?要：隨著我國改革開放的深入推行，具有中國特色的社會主義市場經濟制度得到了建立和不斷完善，而伴隨著我國市場經濟的快速成長，企業(yè)的人力資源管理已經成為當今管理科學的核心內容之一，特別是績效管理已經成為任何一個企業(yè)成長和發(fā)展的重要關鍵環(huán)節(jié)之一?；诖?，本文從BSC績效管理方法角度，首先探討了BSC以及績效考核的相關概念內涵，指出了BSC在現(xiàn)代市政工程基層員工績效考核應用中的重要作用，在此基礎上把當前我國市政工程基層員工績效考核應用管理的突出問題進行了分析，給出了BSC在市政工程基層員工績效考核的優(yōu)化策略。

關鍵詞：BSC;市政工程;基層員工;績效考核

一、BSC以及績效考核相關概念內涵解析

（一）BSC概念、主要特點及其在企業(yè)績效管理上的應用要點解析

第一，BSC，英文全稱Balanced Scored Card，學術界譯為“平衡記分卡”，該理論是由美國哈佛商學院教授Robert S.Kaplan和David P.Norton提出的，發(fā)展至今形成了包括平衡記分卡、戰(zhàn)略地圖以及戰(zhàn)略核心組織中心三個主要研究成果和方向。它區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)績效管理方法，是現(xiàn)代企業(yè)眾多績效管理方法的最理想的研究工具，BSC理論應用于企業(yè)績效考核中能夠更為全面的做好企業(yè)各項績效管理工作，通過把抽象的戰(zhàn)略目標細化為包括貫穿客戶、內部流程、財務以及學習和成長四方面行動方案，有效的平均了企業(yè)規(guī)范和迎合了企業(yè)發(fā)展策略，由此在理論和實踐的有機融合下使企業(yè)能夠構建起一個全面、全員、多元的掛歷與績效評價系統(tǒng)。

第二，BSC主要特點分析。BSC主要特點包括以下三個方面的內容，首先，戰(zhàn)略導向性，BSC的企業(yè)績效考核應用主要依據來自于企業(yè)的戰(zhàn)略目標規(guī)劃，然后通過行動方案的細化分類，逐漸形成落實企業(yè)長期和短期目標的協(xié)調方案。其次，BSC全員全面的特點，全員參與，貫穿于企業(yè)生產以及內部管理的始終，注重企業(yè)各部門的溝通機制完善，強調企業(yè)部門與人員之間的信息共享和利益共贏理念，并且通過BSC全員參與能夠有助于企業(yè)管理的精確化實現(xiàn)，既提高企業(yè)員工積極性，又能夠在一定程度上提升企業(yè)員工的參與意識，提高企業(yè)內部考核監(jiān)管的水平。最后，特別重視動因的分析和使用。BSC通過對企業(yè)戰(zhàn)略目標的不同維度的分解，科學尋找和分析達成目標的一系列動因，并通過BSC的動態(tài)反饋評價能夠確保動因目標設定與企業(yè)戰(zhàn)略目標的一致性。

（二）績效考核

所謂績效考核簡單來說是相關部門評估員工對企業(yè)的貢獻，確定員工的工作有效性程度的制度。績效考核的目的在于通過一系列的制度機制運作，提高員工的工作效率和工作能力。隨著績效考核相關理論、理念的發(fā)展完善，當前績效考核的常用方法包括BSC、KPI、KBI、GS以及360度等評估方法，各種方法各有側重。

二、BSC在市政工程基層員工績效考核中應用的價值分析

（一）BSC在眾多績效考核評價方法應用上的優(yōu)勢

BSC在市政工程基層員工績效考核中的應用，能夠有效規(guī)避過去傳統(tǒng)企業(yè)績效評價方法的弊端，在傳統(tǒng)的企業(yè)績效評價方法中，主要包括沃爾評分法、坐標圖評價法、杜邦分析評價法，而相對于現(xiàn)代管理理念、制度以及管理技術等相對落后的中國絕大多數(shù)中小企業(yè)來說都還未建立起足夠完善的績效評價體系。即便是市政工程大多數(shù)是政府主導下的實力雄厚的大中型企業(yè)進行建設，但是依托傳統(tǒng)的基層員工績效評價方法建立起來的績效管理系統(tǒng)顯得陳舊無力。BSC作為20世紀八十年代以來最有效的管理工具，具有全面全員全程的現(xiàn)代管理理念和原則作指導，能夠有效對接每一位基層員工，調動工作積極性，提高對企業(yè)的主人翁意識。

（二）BSC應用于市政工程基層員工績效考核的積極影響

BSC在現(xiàn)代企業(yè)績效考核評價上的地位和優(yōu)勢我們不再過多贅述，如果把BSC引入到市政工程項目建設基層員工績效管理中來，主要帶來的積極影響包括以下幾個方面，第一，現(xiàn)代企業(yè)管理理念的樹立。把BSC理論引入企業(yè)管理系統(tǒng)，把企業(yè)財務、人資、生產緊密聯(lián)系起來，通力來實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，不僅能夠帶來“人盡其才”的人力資源使用，同時還能夠把員工績效考核乃至整個人力資源部門的發(fā)展目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標保持發(fā)展一致性。第二，考慮到基層員工的工作特點和工作內容，在應用BSC績效管理方法時，要明確員工在企業(yè)發(fā)展中的重要地位，特別是企業(yè)監(jiān)管上的重要地位，使員工能夠形成以績效為導向的企業(yè)文化，通過對企業(yè)戰(zhàn)略目標、部門目標乃至自身崗位目標的關系和認識，提高員工的業(yè)務能力和包括協(xié)調、溝通、配合等的綜合素養(yǎng)。第三，BSC的市政工程基層員工績效考核應用能夠喚醒基層員工的上進心態(tài)，積極參與企業(yè)發(fā)展，提高績效管理的有效性，樹立全員責任意識和全員監(jiān)督意識。

三、市政工程基層員工BSC績效考核應用存在的問題

（一）工程項目任務為實現(xiàn)有效指標轉化

BSC基層員工績效考核的本質目的在于通過對工程目標的科學分解實現(xiàn)指標轉化，再通過各級指標的對崗對人分配逐步完成工程項目建設任務。而由于前期市政工程項目建設基層員工的調研不充分或者由于工程體量的調研不準確影響了企業(yè)基層管理工作的有序進行，一方面不能夠達成BSC基層員工績效考核系統(tǒng)的預期目標，另一方面由于對工程任務的分解不到位導致的員工績效評價指標不能夠實現(xiàn)階段性、具體的、可操作性的目標任務，從而大大降低了BSC應用的有效性。

（二）市政工程基層員工績效的多元評價有待進一步完善

由于市政工程工期緊以及基層員工構成復雜等特點，造成企業(yè)推行BSC績效考核的過程中基層人員管理難度大，監(jiān)管困難。與此同時，工程建筑企業(yè)內部層面過度關注經營效益，并沒有考慮全面基層員工的期望、公平、激勵等需求，導致企業(yè)基層員工對企業(yè)戰(zhàn)略目標、部門目標以及個人崗位目標認知不清。這種沒有從多維角度進行綜合評價的績效考核顯然不利于市政工程任務的預期完成。