翟宇佳

摘 要：房屋工程作為我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合基礎(chǔ)的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，它具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、服務(wù)等多方而的功能。房屋工程消防組織健全不健全、消防設(shè)施建設(shè)不建設(shè)、各類消防安全制度落實(shí)不落實(shí)、日常消防工作做的好不好，都將直接關(guān)系到居民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和房屋工程消防安全，直接影響到構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展。因此本文以房屋工程為例，旨在加強(qiáng)房屋工程消防安全隱患及處理，強(qiáng)化城市房屋工程消防基層管理，明確房屋工程消防管理和服務(wù)職能，幫助居民解決生活中遇到的消防問(wèn)題，這對(duì)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)消防安全隱患及處理水平有不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。房屋建筑是人們賴以生活的場(chǎng)所，對(duì)于其的裝飾裝修不僅是豐富其使用功能的需求，更是提升人們居住舒適性的必需。由于這一工程施工對(duì)于精細(xì)化和嚴(yán)謹(jǐn)化的要求較高，因此，在具體的裝修過(guò)程中就要保證施工環(huán)境的安全可靠，因此，本文進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：消防安全；隱患；處理

一、消防安全隱患及處理的概述

（一）消防安全隱患及處理的內(nèi)涵及特點(diǎn)

1.內(nèi)涵

消防安全隱患及處理是管理的一個(gè)范輯，而在本文的研究中，消防安全隱患及處理意指以政府單位為領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)公民進(jìn)行安全秩序維護(hù)，保護(hù)公民安全，提高公民安全意識(shí)，從而保障公眾權(quán)的一種管理思想。消防安全隱患及處理是在建筑裝修工程中，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的工作人員，場(chǎng)地，組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制制度的管理，從根本上來(lái)保護(hù)公眾的安全利益。

2.特點(diǎn)

在消防安全隱患及處理內(nèi)涵的指導(dǎo)下，消防安全隱患及處理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)變遷性，事前防范性，偶然性與必然性等。性是指群體之中的使用權(quán)，即包括場(chǎng)所，設(shè)施和的安全知識(shí)等。變遷性則指隨著年代的變化，消防安全隱患及處理開(kāi)始出現(xiàn)各種變化，例如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的消防變遷。事前防范性指在安全事故發(fā)生前所做的一些安全防范措施，這也是消防安全隱患及處理的范圍。偶然性與必然性是指受到外部因素的影響，所引起的各種意外情況，包括氣候和人為安全因素。

（二）消防安全隱患及處理的必要性分析

在現(xiàn)代社會(huì)中，消防安全隱患及處理涉及到我們生活的各個(gè)層面，包括工作，生活，娛樂(lè)和其他領(lǐng)域。工作中，企業(yè)與公司離不開(kāi)安全消防管理，生產(chǎn)廠家則需做好機(jī)器和產(chǎn)品的安全防范，具備毒性和其他危害物質(zhì)的產(chǎn)品則需隔離開(kāi)來(lái)，避免與大眾接觸。生活中的產(chǎn)品則需要滿足消防安全的共同需求，一者需安全非排他性進(jìn)行消防安全管理，二者則需滿足非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的維護(hù)。另外，在生活與學(xué)習(xí)中，幼兒安全管理對(duì)于消防安全領(lǐng)域也是極其重要的。娛樂(lè)中，我們?cè)谶M(jìn)行工作之余的放松時(shí)，在KTV，超市和旅游場(chǎng)所中也要注意安全消防的管。對(duì)于消防安全隱患及處理，可以說(shuō)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要保障。根據(jù)近幾年的安全事故頻發(fā)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的消防安全事故隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，其增量也不斷上升。直至現(xiàn)在，消防安全事故已經(jīng)危害到我們的工作，生活，學(xué)習(xí)，娛樂(lè)以及其他層面。因此，進(jìn)行房屋工程消防安全隱患及處理便具備刻不容緩的必要性。

（三）消防安全隱患及處理的相關(guān)因素

消防安全隱患及處理包含了產(chǎn)品的供需平衡，資源的安全配置，這關(guān)乎到公民生活的各個(gè)方面。而與其相關(guān)的因素有消防組織及人員，消防財(cái)政供給，消防安全制度，消防知識(shí)文化和消防機(jī)構(gòu)。消防組織及相關(guān)人員是組織我們進(jìn)行消防安全隱患及處理的引領(lǐng)者，他們是完成消防執(zhí)法，消防監(jiān)督，消防服務(wù)，消防管理的關(guān)鍵人物，也是完善基層消防建設(shè)的基石。消防財(cái)政供給指政府機(jī)構(gòu)及其他投資組織為消防事業(yè)所提供的財(cái)政支持，這影響到消防設(shè)施和消防教育的開(kāi)展，也是打開(kāi)消防安全隱患及處理的動(dòng)力。消防制度則是一種由政府機(jī)構(gòu)制定的安全管理制度，包括消防人員的執(zhí)法制度，違法處罰和責(zé)任相關(guān)制。消防制度與消防文化又構(gòu)成了消防安全隱患及處理的補(bǔ)充因素，這兩者有利于公眾形成安全消防意識(shí)。而消防機(jī)構(gòu)主要由消防中介組織構(gòu)成，按照專業(yè)化的消防工作完成人力，物力，財(cái)力和時(shí)間成本的協(xié)調(diào)。

二、房屋工程消防安全隱患及處理現(xiàn)狀

（一）重視程度不夠

目前，房屋工程的政府組織和行政部門都在企事業(yè)組織和場(chǎng)所中投入了太多的精力，對(duì)房屋工程的消防安全卻大大忽視。然而，隨著小康社會(huì)的來(lái)臨，房屋工程公民開(kāi)始擁有新興健康的生活質(zhì)量，但消防安全意識(shí)卻沒(méi)有隨著質(zhì)量的提高而提高，更多的表現(xiàn)是房屋工程公眾在安全事故發(fā)生后，平日里對(duì)于安全管理的重視不夠便形成了自救能力差的現(xiàn)狀。另外，作為房屋工程基層管理機(jī)構(gòu)的居民委員會(huì)，由于任務(wù)多和工作量大，忽略了房屋工程的消防安全建設(shè)，使得房屋工程對(duì)于消防安全的重視不夠，從而使安全管理缺乏規(guī)范性。

（二）安全設(shè)施建設(shè)薄弱

由于安全設(shè)施的組建不足，房屋工程在眾多小區(qū)中仍缺乏安全性。在房屋工程中，居民屋有千余棟，人口密度又高，又具備多元化的配套設(shè)施，如超市，市場(chǎng)，學(xué)校等密集型場(chǎng)所。對(duì)于這種情況， 房屋工程并未針對(duì)人口密集度做出全面性的安全設(shè)施建設(shè)，許多房屋工程未安裝規(guī)范的消防設(shè)施和器材，甚至有些舊器材更是缺乏管理與維護(hù)，呈現(xiàn)出消防工具難使用或損害的現(xiàn)狀，這加大了房屋工程的安全事故爆發(fā)性，使得房屋工程人民安全岌岌可危。

（三）消防安全知識(shí)匱乏

由于房屋工程的消防重視程度不足，房屋工程居民普遍存在安全知識(shí)匱乏的情況。另外，由于房屋工程距離城市中心較遠(yuǎn)，甚至偏向郊區(qū)，因此，城市里先進(jìn)的消防安全知識(shí)并未能引進(jìn)房屋工程之中。同時(shí)，房屋工程所建立的安全消防模式已經(jīng)深入房屋工程人民的內(nèi)心，所以在新的安全知識(shí)中，出現(xiàn)排擠現(xiàn)象，這對(duì)于多樣安全事故的更新是不合理的。因此，對(duì)于新出現(xiàn)的安全事故，房屋工程的人常常是束手無(wú)策。

三、房屋工程消防安全隱患及處理存在的問(wèn)題分析

（一）外部問(wèn)題

1.消防法制制度不健全

由于房屋工程的消防法律環(huán)境差，因此增加了消防機(jī)構(gòu)的壓力。目前，房屋工程消防組織的責(zé)任及其擔(dān)保方面的制度建設(shè)不夠健全，所以當(dāng)消防人員在實(shí)際操作時(shí)總是獲得不好的效果，一些地方政府站在自身角度上容忍消防意外，由于沒(méi)有相關(guān)的法律制度支撐安全消防工作的正常進(jìn)行，所以政府也不敢全面地放開(kāi)門檻讓消防組織進(jìn)行消防安全隱患及處理。所以消防人員之所以安全工作做不到位是因?yàn)槠湄?cái)政支持不夠，激勵(lì)制度不完善等因素造成的，在房屋工程也沒(méi)有相關(guān)法律制度來(lái)鼓勵(lì)消防安全建設(shè)，這樣安全消防工作便難以進(jìn)行。

2.消防中介組織發(fā)展程度不高

房屋工程消防中介組織作為一種中介性的監(jiān)督，不可避免地存在一些弊端，在消防水平上，許多中介組織的通用做法是雇傭不專業(yè)的消防人員進(jìn)行消防工作，這是難以滿足其安全原則在形式上得到法定法規(guī)要求。但實(shí)際房屋工程消防中介人員自身能力不足因而得出的關(guān)于消防安全情況的結(jié)論往往很不合理。更為嚴(yán)重的是中介組織往往為了提高利潤(rùn)，會(huì)服從安全漏洞的出現(xiàn)而隱瞞一些不合理安全事項(xiàng)。所以消防中介組織發(fā)展程度不高影響了房屋工程的消防安全隱患及處理。

3.公民消防教育與意識(shí)欠缺

房屋工程的公民往往只注重短期安全而忽視其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏必要的消防安全隱患及處理意識(shí)，在大部分公民看來(lái)，所掌握的傳統(tǒng)性消防安全知識(shí)已足以支撐其以后的消防安全隱患及處理，其實(shí)這種思想誤區(qū)會(huì)使公民消防安全陷入絕境，由于公民自身消防安全教育不足，所以一旦出現(xiàn)新的安全事故，就會(huì)讓公民的消防知識(shí)瀕臨奔潰，表現(xiàn)為意識(shí)差。

（二）內(nèi)部問(wèn)題

1.組織建設(shè)不完善

房屋工程的組織建設(shè)的內(nèi)部安全管理制度不同于其他安全因素，由于組織建設(shè)不完善，所以消防工作的安全管理制度會(huì)受到組織因素的影響，因而使消防安全隱患及處理常常處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，組織建設(shè)的系統(tǒng)化管理無(wú)法得到實(shí)施，消防安全隱患及處理也會(huì)毫無(wú)章法地進(jìn)行，從而失去其真正的價(jià)值。房屋工程的消防組織受教育水平較低，對(duì)現(xiàn)代消防安全隱患及處理制度缺乏必要的了解和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，即使有部分消防組織受教育程度較高，卻往往忽視消防安全知識(shí)的更新，很少會(huì)著重提升消防安全隱患及處理方面的能力。

2.消防財(cái)政供給不足

隨著改革的不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展，與之相對(duì)應(yīng)，房屋工程消防財(cái)政供給的規(guī)模與質(zhì)量也在不斷提升。而國(guó)家相關(guān)部門分別下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)人們武裝警察部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法>的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》，促進(jìn)了消防財(cái)政供給體制的完善，為消防安全事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前我國(guó)的消防財(cái)政供給仍存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)為消防供給規(guī)模不足，地域配置不平衡和供給結(jié)構(gòu)不僅合理等。

3.消防人才缺乏

房屋工程消防人力資源是消防事業(yè)重要的基礎(chǔ)，沒(méi)有高水平的消防人才，就不可能有高效率的消防安全隱患及處理。但是，房屋工程的消防人才不足，綜合素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新能力，在對(duì)消防事業(yè)的事業(yè)心與熱愛(ài)上有所欠缺，嚴(yán)重滯后于社會(huì)需求。具體表現(xiàn)為教育模式落后，消防學(xué)科建設(shè)滯后，消防體制不完善和社會(huì)認(rèn)可程度不高等。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

綜合全文的研究，我們可知房屋工程主要處于消防安全重視程度不足，安全設(shè)施建設(shè)薄弱和消防安全知識(shí)匱乏的現(xiàn)狀，然而面對(duì)這種現(xiàn)狀，房屋工程的公民在安全認(rèn)知上明顯不足，這給房屋工程公眾的日常生活造成了嚴(yán)重的影響，其安全隱患也大大提高。因此，本文對(duì)此現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，得出房屋工程的消防安全隱患及處理主要有外部問(wèn)題和內(nèi)部問(wèn)題，外部問(wèn)題是消防安全制度不健全，中介組織發(fā)展程度不高和教育安全意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部問(wèn)題是組織建設(shè)不完善，消防財(cái)政供給不足和消防人才缺乏等。在內(nèi)外部問(wèn)題的分析之后，對(duì)于房屋工程的安全消防改進(jìn)，便有對(duì)策建議。

（二）解決房屋工程消防安全隱患的對(duì)策建議

1.優(yōu)化消防制度

優(yōu)化房屋工程的消防安全隱患及處理，首先要讓房屋工程基層組織進(jìn)一步完善《消防法》及相關(guān)配套政策。接著要加強(qiáng)消防執(zhí)法工作和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，引入消防人員競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極吸納高水平的消防人才，并在制度上激勵(lì)消防安全人員提高自身的消防法律知識(shí)與執(zhí)法意識(shí)。在財(cái)政方面，房屋工程要擴(kuò)大消防財(cái)政供給規(guī)模，完善消防財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和完善消防財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。

2.大力發(fā)展消防內(nèi)外部組織

在消防安全內(nèi)部組織上，應(yīng)改革消防行政機(jī)構(gòu)體系，促進(jìn)消防力量的職業(yè)化與多元化。此外，還應(yīng)大力發(fā)展非職業(yè)消防組織建設(shè)。參照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)還應(yīng)大力發(fā)展兼職及志愿制消防組織建設(shè)，給予資金與政策的有效扶持，并且充分調(diào)動(dòng)與發(fā)動(dòng)人民群眾的積極性，壯大民間消防力量，對(duì)消防常備力量進(jìn)行有效補(bǔ)充。在消防安全外部組織上，房屋工程要完善消防中介組織相關(guān)法律，并促進(jìn)消防中介組織的市場(chǎng)化，以培育高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，從而擴(kuò)大服務(wù)范圍及水平。

3.強(qiáng)化消防教育

強(qiáng)化房屋工程的消防教育理念應(yīng)先完善專業(yè)消防人才教育體系，并促進(jìn)消防人才教育的國(guó)際化。同時(shí)，在消防文化上，房屋工程應(yīng)做到充分了解基層的消防文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。特別在以往說(shuō)教為主的宣傳方式中，積極創(chuàng)新，并以人性化與普及化的方式宣傳，以群眾容易接受的方式教育公眾，其媒介可以有新聞媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多元化宣傳形式。

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