昆侖雪山

時(shí)代的機(jī)遇，總是在一些特殊的年份給人們以汲取智慧，繼續(xù)前行的力量。2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是青海省工程咨詢中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）成立30周年?；厥走^(guò)去，中心已在青海這片高原沃土上辛勤耕耘三十載，30年來(lái)，中心沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)雨露，在省委省政府和省發(fā)展改革委的領(lǐng)導(dǎo)下，上下求索、銳意進(jìn)取，在蹣跚學(xué)步中創(chuàng)業(yè)，在大風(fēng)大浪中成長(zhǎng)，在咨詢市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中壯大，書(shū)寫(xiě)了一段蕩氣回腸的創(chuàng)業(yè)史，也為改革開(kāi)放事業(yè)做出了自身貢獻(xiàn)。

循道追光，順應(yīng)時(shí)勢(shì)謀發(fā)展

回眸往昔，中心的成長(zhǎng)始終伴隨著改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程，由小到大、由弱到強(qiáng)，一步一個(gè)腳印奮勇前進(jìn)。

20世紀(jì)80年代，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、民主化，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)行“先咨詢、后決策”的做法，全國(guó)計(jì)劃部門(mén)相繼成立了工程咨詢機(jī)構(gòu)。1988年8月，經(jīng)省政府第15次省長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，省編委批準(zhǔn)，青海省工程咨詢公司暨中心前身，正式走上歷史舞臺(tái)；1996年，單位獲批成為國(guó)家計(jì)委認(rèn)證的首批綜合類(lèi)甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)；1998年6月，為了便于工作，突出工程咨詢業(yè)公益事業(yè)性特征，經(jīng)省編辦批復(fù)更名為“青海省工程咨詢中心”。30年間，中心咨詢業(yè)務(wù)由起初的年均十幾項(xiàng)發(fā)展到幾百項(xiàng)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要行業(yè)，現(xiàn)已成長(zhǎng)為引領(lǐng)全省工程咨詢業(yè)發(fā)展的“龍頭”單位。

2005年6月，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院投資體制改革要求，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，中心加掛了省投資項(xiàng)目評(píng)審中心的牌子，開(kāi)展政府投資項(xiàng)目的概算、標(biāo)準(zhǔn)定額的調(diào)整和評(píng)審以及投資效益的評(píng)估等工作。評(píng)審中心自成立之日起，在項(xiàng)目評(píng)審審核過(guò)程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和青海省有關(guān)政策、規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)必要性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、建設(shè)投資、實(shí)施效益等全方位開(kāi)展科學(xué)論證分析，敢言善斷，大膽否決不符合政策、經(jīng)濟(jì)效益差、重復(fù)申報(bào)、難以實(shí)施的項(xiàng)目，從源頭上有效規(guī)避了投資決策風(fēng)險(xiǎn)，大大減少了實(shí)施過(guò)程中的反復(fù)性；嚴(yán)格控制超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)現(xiàn)象，使有限的資金真正用在了刀刃上；客觀實(shí)際優(yōu)化技術(shù)方案，完善功能設(shè)置，合理確定投資，糾偏補(bǔ)漏，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)揮投資效益。截至目前，累計(jì)完成政府投資項(xiàng)目評(píng)審和審核業(yè)務(wù)近萬(wàn)項(xiàng)，涉及建設(shè)項(xiàng)目總投資近2萬(wàn)億元，為政府節(jié)約投資過(guò)百億元，合理核增投資近億元。

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)咨詢行業(yè)做出了“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”的工作部署，中心結(jié)合這一形勢(shì)主動(dòng)作為，充分發(fā)揮自身長(zhǎng)期服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，經(jīng)與上級(jí)主管部門(mén)的多次銜接，于2015年6月正式加掛了青海省生態(tài)文明研究中心的牌子，成為全省首家由省委省政府批準(zhǔn)成立的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，為中心實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展找到了方向。

應(yīng)乎人則必興、順乎勢(shì)則必成。我們看到，中心的蓬勃發(fā)展正是順應(yīng)了改革開(kāi)放的時(shí)代浪潮，這也是中心30年發(fā)展取得成功的根本原因所在。

門(mén)源萬(wàn)畝油菜花

砥礪奮進(jìn)，運(yùn)籌帷幄劃良謀

中心自成立以來(lái)，始終以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，恪守“獨(dú)立、科學(xué)、公正”的執(zhí)業(yè)原則，堅(jiān)持“敢言、多謀、慎斷”的行為準(zhǔn)則，在省發(fā)展改革委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，積極為全省各領(lǐng)域工作建言獻(xiàn)策。特別是黨的十八大以來(lái)，中心充分利用國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、藏區(qū)發(fā)展、生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略帶來(lái)的多重機(jī)遇，緊緊圍繞省委省政府提出的重大決策部署，以打造青海省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的智囊團(tuán)、思想庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)為奮斗目標(biāo)，通過(guò)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，加快服務(wù)轉(zhuǎn)型，加大對(duì)省委、省政府和省發(fā)展和改革委關(guān)注的重大項(xiàng)目咨詢、重大規(guī)劃編制和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，把研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成為省委政府的戰(zhàn)略部署，在促進(jìn)政府科學(xué)決策、提高投資效益、優(yōu)化資源配置、爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持等方面發(fā)揮了不可或缺的參謀助手作用。

格爾木鹽湖產(chǎn)業(yè)

30年眾志成城，30年砥礪奮進(jìn)，30年春風(fēng)化雨，30年滄桑巨變，一代又一代青咨人，用智慧和汗水助力了青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壯麗史詩(shī)。自成立至今，中心共累計(jì)完成各類(lèi)咨詢項(xiàng)目5000余項(xiàng)，其中，10余項(xiàng)咨詢成果獲國(guó)家優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，60余項(xiàng)獲省級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，4項(xiàng)成果經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

三江之源筑屏障。自2001年起，中心緊抓設(shè)立三江源自然保護(hù)區(qū)的有利契機(jī)，積極參與三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)，先后編制了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》等一系列指導(dǎo)三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的指導(dǎo)性規(guī)劃，并分別于2005年、2011年和2014年經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，為全省乃至全國(guó)實(shí)施區(qū)域性生態(tài)保護(hù)工程提供了先例和示范。目前，中心正按照省委省政府的工作部署，著手開(kāi)展《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期工程規(guī)劃》前期研究工作，持之以恒地為三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)保駕護(hù)航。

生態(tài)文明創(chuàng)先行。黨的十八大報(bào)告正式把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局，并將生態(tài)文明提升到前所未有的高度。省委省政府為響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，于2012年正式提出了創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)的戰(zhàn)略部署。此后六年，中心緊緊圍繞生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，全力以赴助力青海省不斷完善生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，完成了一大批前期咨詢成果。2013年12月，中心歷時(shí)近一年編制的《青海省創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)行動(dòng)方案》經(jīng)省政府印發(fā)實(shí)施，吹響了青海省生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的號(hào)角；2014年10月，中心編制的《青海省創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》獲國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局六部委批復(fù)，成為國(guó)家首批建立的生態(tài)文明先行示范區(qū)，正式將青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略；2015年為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》研究制定了青海省的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，標(biāo)志著青海省生態(tài)文明建設(shè)總體布局全面形成；此外，中心自2014年起承擔(dān)了全省生態(tài)文明先行區(qū)年度工作要點(diǎn)制定工作，在全省形成了頂層設(shè)計(jì)配合分項(xiàng)落實(shí)的“1+1”工作體系，全力保障了生態(tài)文明先行區(qū)各項(xiàng)任務(wù)的穩(wěn)步推進(jìn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲試點(diǎn)。自2005年以來(lái)，青海省柴達(dá)木地區(qū)被列為國(guó)家首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)之一，中心基于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化，再利用，資源化”理念的深刻認(rèn)識(shí)，研究編制了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案、總體規(guī)劃，其中總體規(guī)劃于2010年獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，標(biāo)志著青海循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2012年省第十二次黨代會(huì)確立了建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略部署，中心立即著手編制《青海省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)行動(dòng)方案》并于2013年12月經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。這是中心為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略做出的又一重大支撐。

鹽湖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)。鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)是青海省傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)，2016年習(xí)近平總書(shū)記來(lái)青海調(diào)研時(shí)對(duì)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用做出了重要指示，中心深知這是助推青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要契機(jī)，多次赴海西州等地開(kāi)展調(diào)研，并在深入研究的基礎(chǔ)上，編制完成了《青海鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》《建設(shè)國(guó)家鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案》，成功將青海省鹽湖資源綜合利用打造為在全國(guó)具有重要影響力的千億元產(chǎn)業(yè)集群，為全省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)動(dòng)力。

絲路建設(shè)謀起步。“一帶一路”倡議是黨中央、國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，謀劃我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局作出的重大決策。對(duì)西部地區(qū)，特別是青海這樣地處內(nèi)陸的偏遠(yuǎn)省份是一次全面構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的歷史性機(jī)遇。中心自倡議提出伊始，就努力為全省參與建設(shè)“一帶一路”倡議，擴(kuò)大對(duì)外交流合作建言獻(xiàn)策，成為全省“一帶一路”建設(shè)中一支重要的研究力量。五年來(lái)，中心協(xié)助全省“一帶一路”建設(shè)辦公室先后起草了《青海省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》《青海省深入推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，獲得了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，成為推動(dòng)青海省“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總綱領(lǐng)。同時(shí)中心還充分發(fā)揮自身作為第三方智力服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，研究編制了《青海省建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》《青海省建設(shè)“一帶一路”鹽化走廊實(shí)施方案》，為全省“一帶一路”建設(shè)實(shí)施人文交流、產(chǎn)業(yè)合作等任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的前期工作基礎(chǔ)。

抗震救災(zāi)勇?tīng)?zhēng)先。2010年，“4.14”玉樹(shù)特大地震發(fā)生后，中心在第一時(shí)間積極響應(yīng)，全力以赴投身到抗震救災(zāi)工作中去，配合國(guó)家和省發(fā)展改革委重建規(guī)劃組共同編制完成《玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，被授予了“全國(guó)抗震救災(zāi)英雄集體”和“全省抗震救災(zāi)英雄集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在抗震救災(zāi)取得全面勝利后，中心憑借自身在項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目建設(shè)和投資審核的豐富經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在災(zāi)后重建中勇于擔(dān)當(dāng)起自己的責(zé)任和使命，積極參與了《玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重建項(xiàng)目?jī)?cè)等編制工作，并多次赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展重建項(xiàng)目對(duì)接及投資核算工作，相繼完成了上百項(xiàng)公共建筑、市政工程、城鄉(xiāng)住房等造價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定和指標(biāo)測(cè)算及投資評(píng)審、審核工作，以及玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建中期評(píng)估自評(píng)價(jià)工作等任務(wù)，得到了政府和群眾的一致好評(píng)，并在2014年再次被授予 “玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進(jìn)集體”和“全省抗震救災(zāi)模范集體”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，極大地提升了中心的社會(huì)美譽(yù)度。

不忘初心，凝心聚力強(qiáng)內(nèi)功

問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。30年間，中心在改革開(kāi)放的道路上披荊斬棘的同時(shí)，始終不忘內(nèi)在修為的鍛煉，在發(fā)展過(guò)程中逐步形成了“志存高遠(yuǎn)、服務(wù)發(fā)展、尚德崇智、銳意創(chuàng)新”的價(jià)值理念，并在質(zhì)量管理、基層黨建和人才培養(yǎng)等方面取得了累累碩果。一是牢固樹(shù)立質(zhì)量至上觀念，不斷完善質(zhì)量管理體系，健全質(zhì)量管理制度，建立了咨詢成果五級(jí)審核制、重大項(xiàng)目專(zhuān)家聯(lián)席審查制。二是堅(jiān)持以黨建帶工作，注重發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，深入推進(jìn)中心黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，被省委組織部確定為“機(jī)關(guān)黨建工作省級(jí)示范點(diǎn)”，連續(xù)多年被省直機(jī)關(guān)工委、省發(fā)展改革委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)的發(fā)展環(huán)境，為中心健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證。三是始終將人才隊(duì)伍建設(shè)作為中心發(fā)展的重要內(nèi)容，通過(guò)培養(yǎng)年輕職工，充實(shí)骨干人才，引進(jìn)高級(jí)人才，使得中心擁有了一批具有咨詢工程師（投資）、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，各類(lèi)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占專(zhuān)業(yè)人員總數(shù)的比例達(dá)80%以上。

三江源地區(qū)黃南州坎布拉

結(jié)束語(yǔ)

改革不停頓，開(kāi)放不止步，30年的時(shí)光，中心已在奮進(jìn)的道路上邁入了而立之年，但我們深知前路并不平坦，還有很多硬骨頭要啃、不少險(xiǎn)灘要闖，仍需要不斷跋山涉水、開(kāi)拓向前。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的時(shí)代起點(diǎn)，中心將繼續(xù)乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神新要求，在省發(fā)展改革委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓時(shí)代機(jī)遇，深化決策咨詢服務(wù)、努力增強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)職能，不斷提升服務(wù)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為全國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展提供鮮活的動(dòng)力。

（青海省工程咨詢中心 供稿）