劉 敏 王翠蘭 楊國(guó)榮

1.云南省易門(mén)縣畜禽改良站，云南易門(mén) 651100；2.云南省草地動(dòng)物科學(xué)研究院，昆明650212

近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高，飲食結(jié)構(gòu)需求趨向豐富，草食動(dòng)物產(chǎn)品因其飽和脂肪酸和膽固醇含量相對(duì)較低，而蛋白質(zhì)含量較高，深受消費(fèi)者喜愛(ài)[1]；發(fā)展草食牲畜養(yǎng)殖是改善肉食結(jié)構(gòu)，促進(jìn)廣大農(nóng)民脫貧致富，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的迫切需要?！度珖?guó)節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》指出：隨著我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，人口數(shù)量增加和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，糧食需求將呈剛性增長(zhǎng)，受耕地減少、資源短缺等因素制約，我國(guó)糧食的供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全任務(wù)艱巨[1]。發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)是保障畜產(chǎn)品有效供給、緩解糧食供求矛盾、豐富居民膳食結(jié)構(gòu)的重要途徑[1]。

1 發(fā)展草食動(dòng)物的優(yōu)勢(shì)

1.1 市場(chǎng)需求旺盛

1）牛肉供需形勢(shì)。一方面，國(guó)內(nèi)的牛肉供給量嚴(yán)重不足，2012年開(kāi)始，中國(guó)首次出現(xiàn)國(guó)內(nèi)牛肉供給小于需求,據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)：2017年中國(guó)牛肉進(jìn)口數(shù)量為69.5萬(wàn)t，同比上漲29.7%[2]。又由于政策對(duì)進(jìn)口國(guó)的準(zhǔn)入限制以及國(guó)內(nèi)牛肉過(guò)高的價(jià)格，導(dǎo)致了走私牛肉在中國(guó)的泛濫，據(jù)中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)牛業(yè)分會(huì)調(diào)研分析，僅云南、廣西兩地，東南亞活牛每年通過(guò)走私渠道進(jìn)口數(shù)量達(dá)300萬(wàn)頭以上，折合成牛肉約100萬(wàn)t[3]。牛肉進(jìn)口量雖然連正規(guī)進(jìn)口帶走私快速增長(zhǎng)，但依然無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)人均牛肉消費(fèi)量從2008年的4.6 kg上升到2016年的5.6 kg[2]，供需矛盾日益突出且始終呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

另一方面，從2008年至2016年，中國(guó)牛的總存欄量從10 067.97萬(wàn)頭下降到8 834.49萬(wàn)頭，降幅達(dá)12.25%[4]，但是由于2017年初中國(guó)能繁殖的奶牛存欄量從1 560萬(wàn)頭下降為1 400萬(wàn)頭，下降10%[3]，而養(yǎng)殖肉牛的周期一般長(zhǎng)達(dá)2～3年，在能繁母牛數(shù)量大幅下降的情況下，中國(guó)肉牛存欄量要想快速增長(zhǎng)可能性不大。

從肉牛價(jià)格變化來(lái)看，2007年國(guó)內(nèi)活牛均價(jià)約12元/kg[3]，2018年末育肥牛價(jià)格達(dá)到頂峰27～28元/kg，個(gè)別地區(qū)900 kg以上體重的活牛價(jià)甚至已經(jīng)上漲到30元/kg。由于牛肉價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，根據(jù)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》：2011年至2015年，散養(yǎng)肉牛的平均收益率保持在25%以上[5]；在高盈利的情況下，中國(guó)肉牛的出欄率維持高位，2016年中國(guó)肉牛出欄率甚至超過(guò)50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家的25%～30%的出欄率[3]。高出欄率會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)肉牛的產(chǎn)量和供給失衡，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)使得中國(guó)肉牛的未來(lái)潛在產(chǎn)量受限。

2）肉用驢供需形勢(shì)。驢肉是“三高三低”食品：高蛋白、高必須氨基酸、高不飽和脂肪酸、低脂肪、低膽固醇、低熱量，是理想的肉類(lèi)食品，素有“天上龍肉，地上驢肉”的美稱(chēng)[6]；驢皮是我國(guó)中醫(yī)藥寶典阿膠的必需原材料，具有美容和補(bǔ)氣血的作用[6]。河北省河間市被稱(chēng)為“中國(guó)驢肉火燒之鄉(xiāng)”，2018年1月有媒體曝光當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)黑作坊用豬肉、馬肉、騾子肉炮制“假驢肉”銷(xiāo)往北京和全國(guó)各地[7]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)阿膠產(chǎn)量約為5 000 t，作為阿膠主要原料的驢皮每年需要400萬(wàn)張，但我國(guó)驢皮產(chǎn)量不足130萬(wàn)張[6]。僅山東東阿阿膠股份有限公司一家每年就需要150萬(wàn)張以上驢皮,不僅如此，國(guó)內(nèi)其他的阿膠生產(chǎn)廠家如福膠集團(tuán)、同仁堂、太極集團(tuán)等企業(yè)也面臨著驢皮原料緊缺的問(wèn)題[6]。因市場(chǎng)缺口巨大，有三分之一的驢皮都需從國(guó)外(埃及、秘魯、墨西哥、埃塞俄比亞和巴西等)進(jìn)口[6]；據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）2016年9月29日?qǐng)?bào)道：中國(guó)正從非洲大量進(jìn)口毛驢，非洲國(guó)家因此獲利的同時(shí)也遭遇不少環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等層面的困擾。

據(jù)山東阿膠行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年每張?bào)H皮收購(gòu)價(jià)不到500元，2014年突破1 500元，2015年平均收購(gòu)價(jià)格超過(guò)2 600元[6]。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)驢存欄量持續(xù)嚴(yán)重下滑。1998年末驢存欄量為955.8萬(wàn)頭，到2017年末僅剩267.78萬(wàn)頭[4]，降幅達(dá)72%。

3）羊肉供需形勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)2017年我國(guó)羊存欄30 231.67萬(wàn)頭，羊肉產(chǎn)量471.07萬(wàn)t，比最高峰值的2015年31 174.27萬(wàn)頭[4]，減少942.6萬(wàn)頭；2017年消費(fèi)494萬(wàn)t，比2008年的384.39萬(wàn)噸增長(zhǎng)近100萬(wàn)t，且呈逐年遞增趨勢(shì)[8]；2017年羊肉進(jìn)口量為24.9萬(wàn)t，2017年羊肉出口5 158.4 t，凈進(jìn)口量為24.38萬(wàn)t[4]。

1.2 飼料資源豐富

我國(guó)是糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是秸稈生產(chǎn)大國(guó)，秸稈品種以水稻、小麥、玉米等為主[9]。按照近年來(lái)我國(guó)農(nóng)作物種植面積測(cè)算，2015年我國(guó)秸稈理論資源量為 8.64億t，可收集資源量約為7.20億t[9]。這些秸稈以前大部分被燒掉或直接還田，造成了資源污染和資源浪費(fèi)。秸稈是草食家畜重要的粗飼料來(lái)源。據(jù)測(cè)算，1 t普通秸稈的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值平均與0.25 t糧食的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值相當(dāng)[9]。為了充分利用這些豐富的秸稈資源，國(guó)家從1992年開(kāi)始在全國(guó)組織實(shí)施秸稈養(yǎng)畜過(guò)腹還田示范項(xiàng)目[9]。2015年我國(guó)青貯飼料產(chǎn)量為1.72億t，氨化秸稈5 100多萬(wàn)t，加上直接飼喂的秸稈，目前我國(guó)秸稈飼用量已從1992年的1.1億t上升至2009年的2.11億t，目前全國(guó)秸稈飼用總量已超過(guò)2億t，約占秸稈可收集量的1/3，節(jié)約了相當(dāng)數(shù)量的飼料用糧[9]，但也還有較大的發(fā)展利用空間。

1.3 疫病種類(lèi)少、飼養(yǎng)管理技術(shù)要求低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)飼養(yǎng)畜禽種類(lèi)中豬、雞常見(jiàn)常發(fā)的疫病較多，如生豬有豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等有20余種，2018年8月以來(lái)非洲豬瘟進(jìn)入中國(guó)后更是來(lái)勢(shì)洶洶，肉雞也有10多種常見(jiàn)疫病，而作為牛、驢、羊等草食牲畜則僅有口蹄疫、布氏桿菌病、牛肺疫、炭疽、傳染性胸膜肺炎、山羊痘、小反芻獸疫、馬腺疫等幾種且多數(shù)屬細(xì)菌性疫病，容易防制。牛、驢和羊等草食牲畜普遍具有耐粗飼、養(yǎng)殖成本低、可繁殖利用周期長(zhǎng)、抗病力強(qiáng)、飼養(yǎng)管理技術(shù)要求低等優(yōu)點(diǎn)，特別是在農(nóng)村放牧飼養(yǎng)條件下這些特性更加突出。比較適宜農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)母畜繁育肉用犢、駒、羔供應(yīng)給專(zhuān)門(mén)的育肥企業(yè)或合作社集中育肥統(tǒng)一銷(xiāo)售。2015年中央一號(hào)文件指出：要加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，開(kāi)展秸稈、畜禽糞便資源化利用，發(fā)展適度規(guī)模草飼畜牧業(yè)養(yǎng)殖。

1.4 發(fā)展草食牲畜是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧和解決貧困人口長(zhǎng)期增收的需要

當(dāng)前農(nóng)村的人力資源狀況比較適合發(fā)展草食牲畜畜牧業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著各地二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收渠道由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)變成來(lái)錢(qián)更快的打工經(jīng)濟(jì)，但農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)兼職化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問(wèn)題日益突出。在筆者所在縣，用工企業(yè)發(fā)布的招聘信息欄里都明確提出招聘對(duì)象為“45周歲以下、初中以上文化學(xué)歷”要求，那么45歲以上、初中以下學(xué)歷的農(nóng)民將如何解決眼下的生計(jì)及未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題？筆者負(fù)責(zé)聯(lián)系的掛鉤扶貧村委會(huì)有貧困戶(hù)215戶(hù)、貧困人口859人，其中45歲以上人口391人，而在這391人中年齡為45～65歲的人中有303人在年輕時(shí)都有養(yǎng)牛、驢和（或）山羊的豐富經(jīng)驗(yàn)，只是由于在前些年草食牲畜飼養(yǎng)效益低和近幾年小型農(nóng)業(yè)機(jī)械普及率高的雙重因素影響下而放棄了養(yǎng)殖，再加上該村年齡16～44歲之間的青壯年勞力中，有117人只有小學(xué)文化且沒(méi)有一技之長(zhǎng)而無(wú)工可打，共計(jì)有420人都是發(fā)展草食牲畜養(yǎng)殖業(yè)的適宜人群，且全縣普遍存在這種情況，相信其他地區(qū)的情況也大同小異。

2 發(fā)展節(jié)糧型草食畜牧業(yè)應(yīng)采取的措施建議

牧專(zhuān)項(xiàng)貸款貼息、養(yǎng)殖業(yè)融資擔(dān)保和能繁母畜保險(xiǎn)等金融支持政策措施，解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的后顧之憂；繼續(xù)加大凍精改良、胚胎移植、全株玉米青貯、動(dòng)物疫病防控等畜牧獸醫(yī)新科技的推廣扶持力度，大力發(fā)展適度規(guī)模草食牲畜養(yǎng)殖。

我國(guó)節(jié)糧型畜牧業(yè)的建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的努力雖已初具雛形，但由于在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我們?nèi)詫⒚媾R人口持續(xù)增長(zhǎng)和耕地面積不斷減少的巨大壓力，因此，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)節(jié)糧型可持續(xù)畜牧業(yè)的發(fā)展[1]。

2.1 高度重視草食畜牧業(yè)發(fā)展，加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著國(guó)家從2007年以來(lái)對(duì)生豬和家禽業(yè)的扶持力度加大，應(yīng)該看到，生豬和家禽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到快速發(fā)展，甚至?xí)r有供過(guò)于求而產(chǎn)生所謂“豬周期”、“禽蛋周期”，出現(xiàn)“豬貴傷市、豬賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象；各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求的變化，及時(shí)調(diào)整扶持政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)作用，積極推動(dòng)畜牧業(yè)資源重新配置和畜牧業(yè)科技進(jìn)步，必須盡快出臺(tái)配套政策措施，加快發(fā)展草食牲畜，以滿足不同消費(fèi)層次需求，促進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖項(xiàng)目向優(yōu)質(zhì)高效健康的綠色食品生產(chǎn)發(fā)展，也促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展和大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.2 完善配套政策措施，強(qiáng)化科技推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議各級(jí)政府在開(kāi)展禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作的同時(shí)，組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、畜牧、交通、電力、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)切實(shí)做好養(yǎng)殖用地規(guī)劃；利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作成果，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，按照土地流轉(zhuǎn)面積3%～5%的比例適當(dāng)放寬養(yǎng)殖用地審批條件，繼續(xù)通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目帶動(dòng)，鼓勵(lì)采取種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，解決限制規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展瓶頸的用地需求和污染治理難題；繼續(xù)實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展青貯玉米、豆類(lèi)、燕麥、甜高粱、苜蓿等飼料作物和優(yōu)質(zhì)牧草種植，完善青貯飼料收貯補(bǔ)助、青貯窖建設(shè)和青貯收獲（加工）機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等配套政策；采取畜

3 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，鼓勵(lì)發(fā)展草食牲畜特別是能繁母牛、母驢養(yǎng)殖實(shí)行“山繁川育[3]”——由農(nóng)戶(hù)分散放牧飼養(yǎng)能繁母畜、由平原（壩）區(qū)域有條件的企業(yè)集中育肥牛犢、驢駒、羔羊的飼養(yǎng)模式，非常符合我國(guó)山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)自然條件下畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，也是現(xiàn)有條件下實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”發(fā)展畜牧業(yè)、帶動(dòng)糧改飼工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決農(nóng)村“高齡”、低文化水平貧困人口長(zhǎng)期收入來(lái)源和規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理難題的必然要求。