文/張文娟

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的顯著優(yōu)勢和寶貴財富。2018年的中央一號文件指出，要運用現(xiàn)代科技和管理手段，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。

如何理解優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足？

生態(tài)產(chǎn)品是黨的十八大報告提出的概念，是生態(tài)文明建設的一個核心理念。黨的十九大報告進一步指出，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足，是我國社會主義不充分不平衡發(fā)展的一個重要方面，必須提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

什么是生態(tài)產(chǎn)品？目前學界并沒有一個明確的定義。一般的觀點認為，生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出物，首先是指大自然生產(chǎn)的產(chǎn)品，主要指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等，它體現(xiàn)了人類在物質(zhì)文化需求以外，對于良好自然生態(tài)的一種需求。

優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足，有兩個層面的意思：

第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍是全面建成小康社會的突出短板。

2018年的《政府工作報告》交出過去五年生態(tài)環(huán)境保護成績單：五年來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。

但是，必須正視的現(xiàn)實是，當前中國生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴峻。總體上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)中向好，但成效并不穩(wěn)固。我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進時期，發(fā)達國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國40多年來的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至。

由生態(tài)環(huán)境部會同國家衛(wèi)生健康委員會、國家發(fā)展改革委、自然資源部等11個部門共同編制的《2017中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2017年我國大氣、淡水、土地、自然生態(tài)等方面都存在不同程度的問題。

在各大流域中，海河流域為中度污染，黃河、松花江、淮河和遼河流域為輕度污染。地下水污染狀況堪憂，2017年，全國5100個水質(zhì)監(jiān)測點位中，地下水較差級和極差級占比近七成。就空氣質(zhì)量而言，2017年全國338個地級及以上城市PM2.5和PM10分別比2016年下降了6.5%和5.1%，但仍有70.7%的城市空氣質(zhì)量超標，平均優(yōu)良天數(shù)比2016年下降了0.8%。自然生態(tài)方面采用的是2016年的數(shù)據(jù)，2016年，采信的2591個縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)和良的縣域面積占國土面積的42%，主要分布在秦嶺—淮河以南及東北的大小興安嶺和長白山地區(qū)；“一般”的縣域占24.5%，主要分布在華北平原、黃淮海平原、東北平原中西部和內(nèi)蒙古中部；“較差和差的縣域占33.5%，主要分布在內(nèi)蒙古西部、甘肅中西部、西藏西部和新疆大部。

2018年4月，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在提請十三屆全國人大常委會二次會議審議《2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》時指出，生態(tài)環(huán)境保護仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，仍是全面建成小康社會的突出短板。

第二，將良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化成生態(tài)產(chǎn)品，需要一個合理開發(fā)的過程。

綠水青山是寶貴的自然資源，但自然資源豐富并不必然意味著經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕。世界上有不少國家和地區(qū)遍地綠水青山，自然環(huán)境優(yōu)越，卻仍然處在貧窮落后的狀態(tài)。可見，要讓優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境變成生態(tài)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化二字，十分關鍵。金山銀山，等不來、守不來，要靠智慧和勞動，從綠水青山中轉(zhuǎn)化出來。

早在2005年，時任浙江省委書記的習近平同志就在《浙江日報》發(fā)表評論文章指出：“如果能把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山?！?013年，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時再次強調(diào)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

習近平總書記關于綠水青山和金山銀山的論述，從根本上破除了經(jīng)濟發(fā)展必須以犧牲環(huán)境為代價的這種錯誤的對立關系，將生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展科學有機地統(tǒng)一起來，為推動我國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，提供了巨大的動力支持。

目前，我們一方面面臨著人民日益增長的美好生活需要對綠水青山一類的生態(tài)產(chǎn)品的強大需求，另一方面則是有綠水青山的地方，能夠提供的將綠水青山轉(zhuǎn)化成生態(tài)產(chǎn)品的能力存在不足，二者之間的矛盾，也是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足的重要原因。

農(nóng)村供給生態(tài)產(chǎn)品和服務的優(yōu)勢和不足有哪些？

農(nóng)村具有提供生態(tài)產(chǎn)品的天然優(yōu)勢。

首先，這里有豐富的自然生態(tài)系統(tǒng)，如原始森林、草原、濕地、湖泊等大都分布在鄉(xiāng)村。自然生態(tài)系統(tǒng)是維持著人類賴以生存的生命支持系統(tǒng)，包括凈化空氣和水體、緩解洪澇和干旱、產(chǎn)生土壤及維持其肥力、分解廢物、保護生物的多樣性、調(diào)節(jié)氣候等。

其次，這里有廣闊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，如農(nóng)田、山地、漁場、牧場等，這些既是生產(chǎn)的資源，也是生態(tài)系統(tǒng)的一部分。與純自然生態(tài)系統(tǒng)相比，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是被人類馴化了的自然生態(tài)系統(tǒng)，它保留了自然生態(tài)系統(tǒng)的一般特點，必須服從自然規(guī)律，如涵養(yǎng)土地、固碳吸碳、生物供養(yǎng)等。與自然生態(tài)系統(tǒng)不同的是，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不僅服從自然規(guī)律，而且還需服從社會經(jīng)濟規(guī)律。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的目標，是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在有限自然與社會條件制約下，最大限度滿足人類的生存、致富和持續(xù)發(fā)展的需要，因此，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)又具備很多人類改造、控制、調(diào)節(jié)、干擾甚至破壞所帶來的新特點。

但是，近些年來，農(nóng)村的天然的生態(tài)優(yōu)勢也遭到不同程度的破壞。

對森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞主要表現(xiàn)在對森林的亂砍濫伐，造成植被破壞、水土流失、土地沙漠化、氣候異常，水災、旱災日趨嚴重。

對草原生態(tài)系統(tǒng)的破壞主要表現(xiàn)在對草原的不合理利用（包括盲目開墾種植作物、過度放牧和亂捕濫殺野生動物等）造成牧草大減，雜草、毒草叢生，鼠類、害蟲泛濫成災。

海洋的污染也日趨嚴重，局部海域環(huán)境發(fā)生了很大變化，并有繼續(xù)擴展的趨勢。

此外，近幾十年來，人們過多地強調(diào)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)屬性。為了更多地從農(nóng)業(yè)中獲取物質(zhì)產(chǎn)品的收益，農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受到的破壞比較嚴重。

數(shù)據(jù)顯示，與發(fā)達國家相比，我國目前的化肥農(nóng)藥利用率都很不理想——畝均化肥用量21.9千克，遠高于畝均8千克的世界平均水平，是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍；農(nóng)藥平均利用率僅為35%，歐美發(fā)達國家的這一指標則是50%—60%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠化肥、農(nóng)藥和大水漫灌來提高產(chǎn)量的粗放生產(chǎn)，直接導致土壤地力的衰減，目前我國耕地退化面積已占耕地總面積的40%以上。東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，嚴重影響耕地產(chǎn)出。

這樣的發(fā)展方式已經(jīng)到了不得不轉(zhuǎn)型的時刻了。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中提供食物等主要生活必需品的最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門。一旦農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)被破壞，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就成了無本之木，無源之水。因此，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。