文/郟余晨 顧玲 楊彥辰

黨的十九大報告指出：就業(yè)是最大的民生，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。高校畢業(yè)生是就業(yè)的特殊群體，就業(yè)問題一直以來是國家、社會、高校等多方重視的熱點問題。近年來，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變動和大學(xué)生結(jié)構(gòu)的變化，“新挑戰(zhàn)”“就業(yè)形勢不樂觀”“最難就業(yè)季”等描述不斷出現(xiàn)，就業(yè)難的問題受到各方高度重視。2019年國內(nèi)外形勢越來越嚴(yán)峻的變化，對就業(yè)形勢也造成一定影響。一直以來上海高校應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)形勢都比較樂觀，得到很大的肯定，有較大的借鑒和研究意義。因此在新的形勢下對上海高校畢業(yè)生的就業(yè)問題進(jìn)行研究，分析存在現(xiàn)狀、探究影響原因、探討有效舉措具有積極的意義。

一、新形勢下上海畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

畢業(yè)生在畢業(yè)生后初次就業(yè)，受自身選擇，單位、學(xué)校、就業(yè)市場、政策等多方面因素的影響。本文的研究主要選取了上海高校畢業(yè)生2015～2019年的就業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是基于上海市學(xué)生事務(wù)中心掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計口徑嚴(yán)格按照教育部關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計的相關(guān)規(guī)定設(shè)置。從數(shù)據(jù)的整體情況來看，“十三五”以來，上海高校畢業(yè)生就業(yè)總體狀況比較平穩(wěn)，其中2019年受經(jīng)濟形勢的影響，就業(yè)率略有下降。

圖1 2015～2019年畢業(yè)生人數(shù)

從圖1我們可以明顯看到近五年畢業(yè)生呈逐年增長趨勢，和全國高校畢業(yè)生的人數(shù)持續(xù)增長的趨勢一致。高校畢業(yè)生人數(shù)的增長與高校大規(guī)模擴招有密不可分的關(guān)系，從1999年大學(xué)擴招以來，高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育發(fā)展，畢業(yè)生人數(shù)呈上升趨勢，其中2019年全國應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)比2018年的820萬增加14萬高達(dá)834萬，而上海市的實際畢業(yè)生人數(shù)也達(dá)到了17.56萬，人數(shù)創(chuàng)歷史新高。不斷增加的體量帶來遞增的就業(yè)壓力，帶給就業(yè)新的挑戰(zhàn)。

圖2 2015～2019年畢業(yè)生就業(yè)率、直接就業(yè)率

從整體就業(yè)狀況看，就業(yè)率在2016年到2018年期間穩(wěn)步上升，而2019年就業(yè)率呈較明顯下降趨勢，分析原因主要是2019年國內(nèi)經(jīng)濟形勢總體比較嚴(yán)峻，中美貿(mào)易問題尚未解決，國內(nèi)經(jīng)濟面臨著較大的下行壓力，而近幾年飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也在縮減招聘規(guī)模，就業(yè)市場競爭更加激烈。而且2019年畢業(yè)生人數(shù)又呈現(xiàn)新高。

“十三五”以來，75%以上的畢業(yè)生是通過直接就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)。直接就業(yè)人數(shù)和就業(yè)率是就業(yè)形勢直觀的體現(xiàn)。（直接就業(yè)人數(shù)是指就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫中的“報到就業(yè)”“簽訂勞動合同，單位接收就業(yè)”“定向委培”三種形式的畢業(yè)生人數(shù)之和。）數(shù)據(jù)表明2015年至2017年，直接就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)所占比例逐年略降，2018年有所回升，2019年較前面有所下降?？傮w直接就業(yè)情況保持穩(wěn)定，直接就業(yè)率穩(wěn)定在75%上下，與整體就業(yè)率趨勢保持一致。但2019年在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢之下，直接就業(yè)率下降較明顯，有不少大學(xué)生選擇了新經(jīng)濟下的新型產(chǎn)業(yè)，或是自主創(chuàng)業(yè)，或者是“慢就業(yè)”。

二、就業(yè)因素影響及促進(jìn)就業(yè)對策

就業(yè)率不僅受畢業(yè)生個人因素的影響，也受家庭、學(xué)校、社會等多方面因素的影響，為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，需發(fā)揮畢業(yè)生自身就業(yè)的積極性，調(diào)動學(xué)校、政府、用人單位、家庭等多方面的力量，采取有效措施予以優(yōu)化，形成齊抓共管的合力。

（一）完善政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

就業(yè)環(huán)境對就業(yè)有重要影響，是畢業(yè)生就業(yè)的是重大保障。政府在優(yōu)化就業(yè)環(huán)境中起關(guān)鍵引領(lǐng)作用。隨著我們國家發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)和各方面實力的提升，就業(yè)環(huán)境也在不斷優(yōu)化。政府要圍繞上海“五個中心”建設(shè)要求，根據(jù)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化新形勢進(jìn)行引領(lǐng)導(dǎo)向，緩解結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷完善就業(yè)政策、規(guī)范就業(yè)市場，緩解當(dāng)前緊張的就業(yè)形勢。一方面繼續(xù)積極推進(jìn)教育改革，堅持對上海高校的科學(xué)指導(dǎo)，培養(yǎng)全面發(fā)展的畢業(yè)生；另一方面不斷完善各項相關(guān)政策，健全各項相關(guān)法律規(guī)定，保障學(xué)生的合法權(quán)益；同時完善公共就業(yè)服務(wù)，加強教育、人保等相關(guān)的職能部門機構(gòu)合作，建立共享服務(wù)平臺，更好地提供政策解答、就業(yè)服務(wù)等。

（二）加強引導(dǎo)，持續(xù)提高競爭力

畢業(yè)生是擇業(yè)的主體，自身的競爭力是就業(yè)的“關(guān)鍵鑰匙”。新形勢下要加強引導(dǎo)，發(fā)揮畢業(yè)生主觀能動性，一是在夯實專業(yè)基礎(chǔ)的同時注重培養(yǎng)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，抓住各種機會提升綜合職業(yè)能力。二是要增強憂患意識，認(rèn)清當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀，做好充分心理準(zhǔn)備，增加找工作主動性。三是充分利用好學(xué)校和社會的各方資源，提前做好職業(yè)生涯規(guī)劃，對自身專業(yè)和自身素質(zhì)有客觀認(rèn)識，保持合理的就業(yè)期待。四是積極走出去，積極參與各項社會實踐活動，積累經(jīng)驗，通過公益、實習(xí)等機會提前接觸就業(yè)，做好就業(yè)準(zhǔn)備。

（三）擴寬視野，引導(dǎo)多元化就業(yè)

新形勢下，除傳統(tǒng)的單位就業(yè)形式外，有了更多的選擇。要積極拓寬大學(xué)生的視野，引導(dǎo)多元化就業(yè)。鼓勵畢業(yè)生主動服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極引導(dǎo)畢業(yè)生主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)上海卓越全球城市建設(shè)，激勵畢業(yè)生積極融入“一帶一路”“鄉(xiāng)村振興”“軍民融合”等國家發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)畢業(yè)生積極參與“選調(diào)生”“應(yīng)征入伍”“志愿服務(wù)西部計劃”“三支一扶”“村官”“邊疆（西藏、新疆）專招計劃”等國家和地方項目。同時鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生根據(jù)實際情況開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建適應(yīng)新動能發(fā)展、新就業(yè)形態(tài)的工作機制，支持畢業(yè)生到新業(yè)態(tài)就業(yè)。有條件的可以選擇到國際組織實習(xí)任職等。

（四）深化改革，提升教育專業(yè)化

高校是培養(yǎng)畢業(yè)生的大平臺，應(yīng)不斷深化改革，提升職業(yè)教育的專業(yè)化。積極采取有效措施，做到從教學(xué)計劃制定、課程安排，教學(xué)環(huán)節(jié)組織等各方面，要全面體現(xiàn)生涯教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)中的地位和作用，提升高校職業(yè)教育專業(yè)化。高校要根據(jù)實際情況合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，及時進(jìn)行專業(yè)調(diào)整。要加強就業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)不同學(xué)生類型增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，做到就業(yè)指導(dǎo)覆蓋學(xué)生全學(xué)段。同時也要積極提供就業(yè)服務(wù)，通過校內(nèi)指導(dǎo)、雙選會、校企合作等多種途徑增強畢業(yè)生的競爭力，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。同時加強對畢業(yè)生的心理關(guān)注，提升畢業(yè)生求職信心，積極做好學(xué)生求職路上的陪伴者和引路人。

（五）合理配置，拓展市場需求

用人單位是學(xué)生就業(yè)的最終平臺，合理配置人才資源是解決就業(yè)問題的有效途徑。用人單位要根據(jù)單位的發(fā)展目標(biāo)和整體實際情況設(shè)置招聘崗位，制定合理的招聘計劃和人才計劃，設(shè)立合理的崗位需求。也要積極參走近高校，了解新形勢下畢業(yè)生的特點，積極參與高校的招聘活動，在現(xiàn)有的就業(yè)機制中，科學(xué)指導(dǎo)參與畢業(yè)生就業(yè)的各類行為。在招聘過程中考察選擇適合崗位需求的人才。不斷通過產(chǎn)學(xué)合作、見習(xí)、實習(xí)等多種形式參與大學(xué)生的培養(yǎng)，促進(jìn)大學(xué)生實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。