(云南省節(jié)能監(jiān)察中心，昆明 650041)

0 引 言

能管體系績效評價(jià)就是對已經(jīng)通過能管體系認(rèn)證或者評價(jià)的企業(yè)，運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法，按照評價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對評價(jià)對象的能管體系運(yùn)行效果進(jìn)行考核和評價(jià)，以促進(jìn)能管體系有效運(yùn)行，形成良好的節(jié)能工作機(jī)制，達(dá)到能源消耗持續(xù)降低、能源效率持續(xù)提高的目的?；谀芄荏w系績效的評價(jià)內(nèi)容，使得模糊評價(jià)法具有可行性。

1 能管體系績效評價(jià)中模糊評價(jià)法應(yīng)用的可行性

1.1 模糊評價(jià)法的可行性

能管體系績效評價(jià)要將實(shí)施、檢查、改進(jìn)(PDCA)循環(huán)管理理念引入評價(jià)中，既要分析當(dāng)前的績效，也要預(yù)測未來可能出現(xiàn)的問題及效果。模糊評價(jià)法通過構(gòu)建全面的評價(jià)指標(biāo)，對能管體系績效進(jìn)行合理評價(jià)，充分體現(xiàn)評價(jià)的科學(xué)性、可行性及全面性。

1.2 模糊評價(jià)的全面性

能管體系績效評價(jià)涉及企業(yè)各個(gè)部門，如能源管理者代表要全程參與企業(yè)的能源管理體系績效評價(jià)活動，及時(shí)掌握體系運(yùn)行情況，確保績效評價(jià)的真實(shí)性。各生產(chǎn)部門要對企業(yè)能源管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真的檢查。評價(jià)組成員要全面查看體系運(yùn)行記錄、檢查與糾正程序、內(nèi)審與管理評審執(zhí)行情況等。模糊評價(jià)法利用模糊數(shù)學(xué)的原理對能管體系運(yùn)行的資料進(jìn)行全方位分析，體現(xiàn)了全面性的要求。

1.3 評價(jià)的模糊性

能管體系績效評價(jià)的內(nèi)容既有其確定的一面，如單位產(chǎn)品能耗、能源管理制度執(zhí)行情況、法律法規(guī)合規(guī)性等，也有模糊的一面，如對能源利用效率的潛在影響等，并且這種影響可能由于外部環(huán)境(如市場需求、能源供應(yīng)質(zhì)量等)的變化而發(fā)生改變，從而使得整個(gè)評價(jià)具有一定的模糊性。而模糊評價(jià)法通過模糊數(shù)學(xué)分析，對這種模糊性進(jìn)行處理，提升了評價(jià)的可靠性。

2 模糊評價(jià)法在能管體系績效評價(jià)的實(shí)踐

采用模糊評價(jià)法對能管體系績效進(jìn)行評價(jià)，需要構(gòu)建完善的評價(jià)指標(biāo)體系，并借助模糊數(shù)學(xué)的方法對評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行分析，得出評價(jià)結(jié)論。

2.1 能管體系績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

能管體系績效評價(jià)主要可以從五個(gè)方面來進(jìn)行：評價(jià)內(nèi)容包括能源管理體系能源績效、體系運(yùn)行效率、內(nèi)審及能源管理評審執(zhí)行效果、存在的問題、以及對能管體系工作改進(jìn)的建議。

2.2 能管體系績效模糊綜合評價(jià)的實(shí)施

評價(jià)過程中，采用5等級Likert等級度量法對各指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，以V={1，2，3，4，5}分別表示{基本無效果，效果很小，效果明顯，有較大效果，效果巨大}，在評價(jià)過程中，參與評價(jià)的專家根據(jù)自己的認(rèn)識與感受進(jìn)行評價(jià)，得出評價(jià)結(jié)果。

2.3 評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

能管體系績效評價(jià)完成后，要對一級、二級指標(biāo)分別進(jìn)行分析，除關(guān)注隸屬度最大的評價(jià)值外，還可以適當(dāng)關(guān)注隸屬度次大的評價(jià)值，分析其在評價(jià)結(jié)果中所占的比重，避免單純的關(guān)注最大隸屬度導(dǎo)致信息的丟失。

在判斷能管體系運(yùn)行狀況后，得出能管體系運(yùn)行績效結(jié)論，撰寫出全面的分析報(bào)告，主要包括能源管理體系績效評價(jià)結(jié)果、體系運(yùn)行效率、存在的問題。其次，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，制定下一步能管體系運(yùn)行改進(jìn)建議。

2017年，我們采用模糊評價(jià)法，對我省165戶企業(yè)的能管體系績效進(jìn)行了抽查評價(jià)。具體采用問卷調(diào)查和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。問卷調(diào)查共向16個(gè)州市165戶已通過能源管理體系評價(jià)(認(rèn)證)的企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，現(xiàn)場評價(jià)共抽查了7戶企業(yè)，包含化工、鋁業(yè)、鋼鐵、機(jī)械和水泥等行業(yè)。實(shí)踐證明，開展能源管理體系建設(shè)的企業(yè)能源管理水平明顯提高，節(jié)能潛力得到進(jìn)一步挖掘，逐步形成了節(jié)能工作持續(xù)改進(jìn)、能源消耗持續(xù)降低、能源效率持續(xù)提高的良性機(jī)制。

但還存在著不少問題和制約因素，如能管體系運(yùn)行效率低，存在部分不符合項(xiàng)，內(nèi)審及管理評審走過場，管理者代表職能沒有發(fā)揮，能管人員流動性大等問題。主要表現(xiàn)為：

2.3.1 重文件輕運(yùn)行

有的企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作存在文件和運(yùn)行兩張皮現(xiàn)象，存在重體系文件和制度制定，輕運(yùn)行管理和執(zhí)行落實(shí)。

2.3.2 少優(yōu)化缺維護(hù)

少數(shù)企業(yè)體系運(yùn)行優(yōu)化不夠重視，集中體現(xiàn)在管理者代表職責(zé)職能沒有發(fā)揮、運(yùn)行記錄不規(guī)范、人員變動無交接，使得能源管理體系運(yùn)行效果有待提高。

2.3.3 認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力差

我省企業(yè)能管體系的認(rèn)證采用《云南省用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)評價(jià)指南(試行)》評價(jià)和由國家通過的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)《能源管理體系認(rèn)證證書》相結(jié)合的方式。通過評價(jià)發(fā)現(xiàn)，部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員專業(yè)知識欠缺，對不同行業(yè)的能源管理、用能流程等理解不準(zhǔn)確，缺乏對企業(yè)能管體系運(yùn)行的積極指導(dǎo)作用，影響了能源管理體系有效建立及正常運(yùn)行。

2.3.4 體系融合差

目前許多企業(yè)通過了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源等管理體系等管理體系認(rèn)證，這些體系存在許多共同點(diǎn)，體系之間可以很好的融合，如果各體系融為一體，可以節(jié)約運(yùn)行成本，提高企業(yè)的管理效率。在評價(jià)的165戶企業(yè)中，僅有1家企業(yè)將質(zhì)量、環(huán)境、能源等管理體系融合為一體，該企業(yè)的管理效率極高。但目前，大部分企業(yè)的管理體系各自為戰(zhàn)，互不來往，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，減低了管理績效。

3 應(yīng)用模糊綜合評價(jià)能管體系績效需注意事項(xiàng)

3.1 做好數(shù)據(jù)與指標(biāo)說明

實(shí)施模糊綜合評價(jià)過程中，要對參與評價(jià)的專家和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，掌握各評價(jià)方法，理解各項(xiàng)指標(biāo)的含義。

3.2 科學(xué)的確定指標(biāo)權(quán)重

利用模糊評價(jià)法進(jìn)行評價(jià)，必須合理的確定各指標(biāo)的權(quán)重，為提高權(quán)重的科學(xué)性，可以采用層次分析法等方法予以確定，從而保證權(quán)重的合理性。

3.2.1 構(gòu)建一個(gè)判斷矩陣

可以采用1～9級標(biāo)度法，即比較二個(gè)指標(biāo)Ui和Uj，判斷其重要性。

3.2.2 分析計(jì)算

在獲得評價(jià)矩陣之后，計(jì)算出這一矩陣的最大特征根及其相應(yīng)額特征向量，這一特征向量就是所需要的權(quán)重集。

3.3 科學(xué)規(guī)范

為保證評價(jià)結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確，必須加強(qiáng)對評價(jià)過程的監(jiān)督與管理。要對企業(yè)的資料認(rèn)真梳理，去偽存真，客觀公正，實(shí)事求是的對能管體系運(yùn)行績效進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。

3.4 能管體系績效評價(jià)完成后，應(yīng)該提出下一步能管體系有效運(yùn)行的合理建議

能管體系績效評價(jià)在我省還處于初級階段，此次對165戶企業(yè)的能管體系績效評價(jià)，既肯定了能管體系運(yùn)行在節(jié)能降耗工作工作的成績，也發(fā)現(xiàn)了存在的問題，針對績效評價(jià)成果，提出了具有共同性的建議如下。

3.4.1 注重運(yùn)行實(shí)際效果

能源管理體系生命力在于有效運(yùn)行。要充分發(fā)揮能管體系在企業(yè)節(jié)能管理工作中的積極指導(dǎo)作用，使得企業(yè)節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化、能源績效持續(xù)提高。

3.4.2 實(shí)施內(nèi)部體系整合

積極推動企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源管理等管理體系的整合，使之相互融合、相互促進(jìn)、同步運(yùn)行。

3.4.3 建立智慧能源管理體系

智慧能源管理體系的應(yīng)用層具體是借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)、人工智能技術(shù)等新技術(shù)進(jìn)行能量信息內(nèi)容的信息共享，擔(dān)負(fù)能源互聯(lián)網(wǎng)的信息采集系統(tǒng)、管理制度、能源市場交易等層面的運(yùn)作工作。

建議建立智慧能源管理體系運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，對建立了能源管理體系的企業(yè)實(shí)施應(yīng)用層管理，以促進(jìn)企業(yè)鞏固能源管理體系建設(shè)成果，不斷優(yōu)化能源管理體系，提高能源利用效率。