上海市經(jīng)濟和信息化委員會

2019年，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“三項新的重大任務”為突破口，圍繞加快“五個中心”和“四大品牌”建設，聚焦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚焦智慧城市高效率運行，聚焦企業(yè)服務優(yōu)質(zhì)化供給，聚焦制度環(huán)境精準化配套，各項工作取得成效。

注重高端產(chǎn)業(yè)引領實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聚力增能

聚焦重點項目建設，加強投資促進統(tǒng)籌。制定《關(guān)于加強投資促進工作推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，上線全市統(tǒng)一的投資促進平臺，發(fā)布新版上海產(chǎn)業(yè)地圖（投資促進導引）。加快推進中芯國際、華力二期等一批重大項目建設。建立產(chǎn)業(yè)投資項目大數(shù)據(jù)平臺，完善項目早開工早竣工早投產(chǎn)“綠色通道”。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，持續(xù)打響“上海制造”品牌。瞄準產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)，承接國家重大戰(zhàn)略，C919首飛、ARJ21商業(yè)運營，3.0T磁共振成像系統(tǒng)指標達到國際先進。成功舉辦2019世界人工智能大會，入選國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、創(chuàng)新應用先導區(qū)。

扎實推進服務經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)融合增效。軟件和信息服務業(yè)發(fā)展，推動市西軟件信息園加快建設，創(chuàng)建綜合型信息消費示范城市，全年軟件信息服務業(yè)營收實現(xiàn)兩位數(shù)增長。生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，認定27家示范企業(yè)、14個示范項目、7個示范平臺，深化實施產(chǎn)業(yè)電商“雙推”工程，全年生產(chǎn)性服務業(yè)營收增長9%左右。創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“設計100+”行動、“時尚100+”行動，實施上海品牌經(jīng)濟提升工程，推動品牌數(shù)據(jù)庫建設，創(chuàng)意設計總產(chǎn)出兩位數(shù)增長。

注重優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)同智慧城市高效率運行深入賦能

建設新型信息基礎設施，打造“雙千兆寬帶城市”。加強5G基礎設施建設，印發(fā)《關(guān)于加快推進本市5G網(wǎng)絡建設和應用的實施意見》，完成超過1.6萬個5G基站建設，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡中心城區(qū)和郊區(qū)重點區(qū)域全覆蓋。推廣5G應用示范，商飛5G工廠、智慧家庭等試點示范加快推進。

加強信息化深入應用，提升城市現(xiàn)代化治理和公共服務水平。推動教育、衛(wèi)生等行業(yè)云建設，推動“一部手機游上?！钡華PP上線運行，整合全市各項文旅資源;所有市級公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學影像檢查資料和醫(yī)學檢驗結(jié)果實現(xiàn)互聯(lián)互通互認;發(fā)布首批人工智能應用場景試點單位和第二批人工智能應用場景。發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》，年內(nèi)開放數(shù)據(jù)集達3500項，鼓勵政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。

大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。加強統(tǒng)籌推進，眹合打造長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。建成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，上線全國首個雙語工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)者社區(qū)，創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)檢測評估中心。促進應用深化，支持寶鋼等打造“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用新模式，構(gòu)建臨港新片區(qū)、松江G60、嘉定、寶山等為支點的實踐基地。優(yōu)化制度保障，建成全國首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)孵化器;培育3個工業(yè)互眹網(wǎng)人才實訓基地，兩化融合管理體系貫標自評估企業(yè)數(shù)超過4000家，通過評定企業(yè)超過100家。

注重強化體系建設企業(yè)服務優(yōu)質(zhì)化供給持續(xù)推進

落實“民營經(jīng)濟27條”，完善企業(yè)^務機制。出臺高新技術(shù)企業(yè)、民企總部等17個配套政策、9個實施方案，虹口、長寧等11個區(qū)制定相關(guān)政策意見，建立市、區(qū)領導聯(lián)系重點民營企業(yè)工作機制。貫徹小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、減征“六稅兩費”等政策，新增減稅近千億元;支持民企加快創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化金融供給緩解融資難題，中小企業(yè)千家百億信用融資計劃提前完成100元目標。

協(xié)同各類企業(yè)發(fā)展需求，加強精準對接服務。深化市企業(yè)服務云建設，市服務企業(yè)聯(lián)席會議相關(guān)成員單位、16個區(qū)和近600家專業(yè)服務機構(gòu)主動對接“服務云”開設旗艦店，“市企業(yè)服務云”注冊用戶超過50萬。編印2019年惠企政策清單、涉企公共服務清單。

注重深化改革開放制度環(huán)境精準化配套更趨完善

對接實施“三項新的重大任務”，增強發(fā)展新動力。聚焦臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和享受所得稅優(yōu)惠政策重點產(chǎn)業(yè)目錄。在洋山港和東海大橋，國際首推“無人駕駛重卡”示范運營。協(xié)同發(fā)展綠色生態(tài)一體化示范區(qū)，啟動編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導目錄和項目準入標準。

加強開放協(xié)同發(fā)展，促進職能轉(zhuǎn)變環(huán)境優(yōu)化。發(fā)揮展會平臺外溢效應，依托進博會、工博會、信博會等，加強主題策劃，提升國內(nèi)外項目、技術(shù)、信息等高端要素集聚濃度。深化“放管服”改革，開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，加強對口地區(qū)產(chǎn)業(yè)信息化合作。

堅持新發(fā)展理念推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

2020年，將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，將強化“四大功能”作為經(jīng)濟工作的突破口和重要著力點，著力穩(wěn)增長優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等與實體經(jīng)濟深度融合，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦硬核科技、數(shù)字賦能、健康時尚、綠色生態(tài)等產(chǎn)業(yè)集群，著力打造集群經(jīng)濟，構(gòu)建戰(zhàn)略優(yōu)勢。在汽車、電子兩個萬億級產(chǎn)業(yè)基礎上，聚焦集成電路、民用航空等領域，打造硬核科技產(chǎn)業(yè)集群;聚焦AI+、5G+、大數(shù)據(jù)+等賦能產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)集群;聚焦生物醫(yī)藥、綠色食品、時尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造健康時尚產(chǎn)業(yè)集群;聚焦節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等領域，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。實施生物醫(yī)藥、綠色化工等先進制造業(yè)集群培育行動，深入推動國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，推動建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

聚焦加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進、企業(yè)服務“三個統(tǒng)籌”，著力打造創(chuàng)新經(jīng)濟，加快動能轉(zhuǎn)換。推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行，加強產(chǎn)業(yè)鏈對接，進一步拓展有效需求，努力培育新的消費增長點。建好人工智能+交通、醫(yī)療、傳感等中國賽道，以應用帶動產(chǎn)業(yè)落地;聚焦臨港新片區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)基地建設，加強生物醫(yī)藥跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。大力支持裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次應用，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力與產(chǎn)業(yè)鏈水平。打響上海市企業(yè)服務云品牌，推動國家級、市級服務機構(gòu)全體上云服務。

聚焦“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”深化智慧城市建設，著力打造數(shù)字經(jīng)濟，強化引領賦能。圍繞居家養(yǎng)老、課后看護、看病停車等“老小舊遠”問題，實施數(shù)字惠民專項計劃。實施智慧交通等領域“5G+”應用項目，加快5G示范區(qū)建設。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動超200家企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，打造智能制造標桿工廠、智能制造示范工廠;推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強智能硬件、金融科技、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集聚布局。

對接實施“三大任務、一大平臺”，加快自貿(mào)區(qū)新片區(qū)功能型、標桿性、旗艦型重大項目集聚。圍繞功能型總部經(jīng)濟、特色型服務經(jīng)濟、融合型數(shù)字經(jīng)濟、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟、生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟，在長三角一體化示范區(qū)引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。加強科創(chuàng)板對接，落實推進“科創(chuàng)企業(yè)上市貸”，做好中國國際進口博覽會服務保障。

通過提高創(chuàng)新濃度、投資強度和經(jīng)濟密度，確?！笆濉眻A滿收官，為制造強國、網(wǎng)絡強國建設貢獻上海智慧，為提升城市能級和核心競爭力注入發(fā)展新動能。