北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2019年，北京市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持首都功能定位，以系統(tǒng)創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年主要措施和成效

（一）加快培育發(fā)展新動(dòng)能，高精尖產(chǎn)業(yè)不斷壯大

產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行調(diào)度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。前三季度，北京工業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值6067億元，占全市GDP的26.2%，對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.4%。高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均在五成左右，規(guī)模以上工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到48.3萬元/人。

重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地。深入實(shí)施“10+3”高精尖產(chǎn)業(yè)政策體系，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地工作機(jī)制，組建市、區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)和項(xiàng)目落地工作專班。實(shí)行全市重大項(xiàng)目“一庫(kù)式”管理，圍繞規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)集群，加快儲(chǔ)備高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)政策集成，突出精準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)度、跟蹤服務(wù)和工作督導(dǎo)，推動(dòng)奔馳新能源汽車、超高清顯示設(shè)備、集成電路生產(chǎn)線、第三代半導(dǎo)體等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快發(fā)展5G、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)。組建鯤鵬聯(lián)合創(chuàng)新中心，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展全球首輛“5G+8K/4K”超高清轉(zhuǎn)播車研制，在世園會(huì)、籃球世界杯期間實(shí)現(xiàn)“5G+8K”超高清視頻轉(zhuǎn)播。服務(wù)集成電路企業(yè)進(jìn)一步加快創(chuàng)新、擴(kuò)大產(chǎn)能、拓寬產(chǎn)品線。發(fā)布實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案，制定全國(guó)首個(gè)自動(dòng)駕駛車輛模擬仿真測(cè)試平臺(tái)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)“場(chǎng)-路-區(qū)”測(cè)試評(píng)估環(huán)境建設(shè)，加快自動(dòng)駕駛示范運(yùn)行和商業(yè)落地。

（二）持續(xù)完善創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)輻射能力不斷增強(qiáng)

建設(shè)自主創(chuàng)新載體。以企業(yè)為主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“科一技一產(chǎn)一業(yè)”接力發(fā)展。截至2019年11月底，全市共創(chuàng)建3家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，11家市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，31家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，691家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，8家國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和33家北京高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的創(chuàng)新載體支撐。

搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持雄安新區(qū)建設(shè)，與天津、河北共同簽署《進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展備忘錄》《京津冀區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試互認(rèn)合作協(xié)議》，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、項(xiàng)目對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，共同打造合理布局、協(xié)同創(chuàng)新、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作和對(duì)口支援合作，助力受援地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一批對(duì)接成果落地見效。

拓展開放創(chuàng)新局面。推動(dòng)國(guó)際特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局建設(shè)，積極對(duì)接國(guó)際高端要素，打造國(guó)際化、智能化、綠色化的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。落實(shí)全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案，持續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。成功舉辦第23屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)、第十屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航年會(huì)、2019世界機(jī)器人大會(huì)、2019世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)、2019世界5G大會(huì)、2019全球能源大轉(zhuǎn)型高層論壇等大型產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新水平。

（三）有序推進(jìn)跨界融合創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)在京落戶，截至10月底已接入10個(gè)標(biāo)識(shí)解析行業(yè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量超過7000萬。成立國(guó)家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心北京中心，完善工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈，助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“兩化”深度融合，推動(dòng)開展國(guó)家級(jí)、市級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范。

加快智能化、綠色化升級(jí)。深入實(shí)施“智造100”工程，新遴選一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)布《北京市智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備供應(yīng)商推薦目錄》，推廣企業(yè)智能化改造升級(jí)的典型經(jīng)驗(yàn)和模式。支持企業(yè)開展綠色制造技術(shù)改造，通過技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新、綠色升級(jí)，支持北京“老字號(hào)”做大做強(qiáng)。推動(dòng)一批企業(yè)和產(chǎn)品入選國(guó)家級(jí)綠色工廠，國(guó)家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)和國(guó)家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

推動(dòng)軍民融合發(fā)展。推進(jìn)軍民融合園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)軍工產(chǎn)業(yè)組織能力與地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，抓好創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)存量、挖增量，形成示范。大力支持民營(yíng)商業(yè)航天發(fā)展。推進(jìn)無人機(jī)小鎮(zhèn)建設(shè)，探索技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本、用戶各方協(xié)同的建設(shè)開發(fā)模式，完善綜合試驗(yàn)條件，布局網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，探索開發(fā)城市物流、科學(xué)探索、空間移動(dòng)物聯(lián)等場(chǎng)景。

2020年工作思路

（一）精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

圍繞北京聚焦發(fā)展的十大高精尖產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步分領(lǐng)域細(xì)化工作方案，圍繞細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目研究精準(zhǔn)政策，穩(wěn)定制造業(yè)投資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。謀劃編制“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)圍繞龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞生態(tài)短板補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大高精尖項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，緊盯項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)，全力推動(dòng)一批高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

（二）不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，支持各區(qū)與中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城創(chuàng)新資源對(duì)接，在集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等領(lǐng)域探索布局一批創(chuàng)新中心。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建和管理辦法，深度串聯(lián)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，建設(shè)一批高精尖設(shè)計(jì)中心和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。大力實(shí)施創(chuàng)新型人才專項(xiàng)引進(jìn)計(jì)劃，設(shè)立北京市科創(chuàng)基金高精尖產(chǎn)業(yè)階段子基金，完善以“政策保障、創(chuàng)新融資、中小基金、平臺(tái)基地”為核心的生態(tài)服務(wù)體系。

（三）大力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造基礎(chǔ)技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)M務(wù)平臺(tái)，加快重大先進(jìn)生產(chǎn)線布局。協(xié)調(diào)5G基站規(guī)劃建設(shè)，完善面向智能時(shí)代的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“一五五一”工程，加快5G商用步伐。創(chuàng)新智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試評(píng)價(jià)方式，建設(shè)模擬仿真與實(shí)車測(cè)試相結(jié)合的測(cè)試體系。推進(jìn)創(chuàng)新輔料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和中醫(yī)藥技術(shù)和裝備協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)一批生產(chǎn)外包平臺(tái)。

（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐

加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度，研究促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)政策措施，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，深入實(shí)施“智造100”工程，遴選2020年度智能制造標(biāo)桿企業(yè)，研究推動(dòng)5G在智能制造領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)智能制造解決方案供應(yīng)商與用戶企業(yè)對(duì)接。持續(xù)實(shí)施綠色制造工程，圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展關(guān)鍵、核心新材料，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)和資源共享等公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合和央地合作，支持軍民融合項(xiàng)目發(fā)展。

（五）推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)與津冀產(chǎn)業(yè)政策銜接，推進(jìn)共建園區(qū)建設(shè)，支持北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、北京·灤南大健康產(chǎn)業(yè)園、北京·張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)促進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目開工達(dá)產(chǎn)。聚焦金融、旅游、環(huán)保和個(gè)人誠(chéng)信等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)京津冀三地信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家守信聯(lián)合激勵(lì)示范區(qū)。根據(jù)對(duì)口支援合作地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展特點(diǎn)匹配發(fā)展需求，引導(dǎo)北京企業(yè)到扶貧協(xié)作與支援合作地區(qū)投資興業(yè)。

（六）營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

以“放管服”改革為抓手，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，采取“服務(wù)包”等方式，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。探索以政策引導(dǎo)、企業(yè)承諾、監(jiān)管約束為核心的承諾制項(xiàng)目審批管理模式，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。持續(xù)完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)活動(dòng)，深化金融供給創(chuàng)新，不斷完善服務(wù)功能、提高服務(wù)效率。繼續(xù)辦好2020世界機(jī)器人大會(huì)、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)等國(guó)際產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。