摘 要 我國進入到經(jīng)濟高速發(fā)展階段，交通通行壓力持續(xù)增加，道路交通管理工作方面的任務(wù)也變得越來越艱巨。本文首先對公安交通警察的權(quán)益受到侵害的主要原因進行了分析，并從主觀原因和客觀原因等兩個方面進行了論述；其次，對公安交通警察權(quán)益受侵害問題的解決對策進行了探究，希望能引起對該領(lǐng)域的關(guān)注并提供有益參考。

關(guān)鍵詞 公安交通警察 裝備配置 和諧關(guān)系 執(zhí)法宣傳

作者簡介：賈維剛，山西警察學(xué)院。

中圖分類號：D922.1 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.214

隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的提升，國內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建以及交通環(huán)境的監(jiān)管等方面，得到了社會各界的高度重視。在我國現(xiàn)代化的建設(shè)和社會管理過程中，道路交通的合理規(guī)劃與有序管理效率，直接反映了國內(nèi)社會道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃總水平。交通警察在其中的作用更是不容小覷。針對公安交通警察權(quán)益受到侵害的問題，如何采取有效的措施進行監(jiān)管，成為了亟待解決的工作重點之一。

一、公安交通警察權(quán)益受侵害的原因

（一）主觀原因

1.思想認識不端正

公安交通警察在工作中如果自身的思想認識不端正，在工作中未能根據(jù)實際情況，采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ㄟM行矛盾調(diào)解，會直接造成群眾不滿。作為一個較為特殊的警種，公安交通警察每天需要直接零距離接觸廣大人民群眾，對交通狀況進行面對面的協(xié)調(diào)與管理。在現(xiàn)代化建設(shè)中，道路交通中的車流量不斷擴大，交通管理的局面變得越發(fā)復(fù)雜，人民群眾對于公安交通警察的要求也在持續(xù)提高。但是，在執(zhí)法中，部分公安交通警察的工作態(tài)度冷漠，工作方法簡單粗暴，無法有效地協(xié)調(diào)好執(zhí)法與服務(wù)之間的關(guān)系。此種情況不僅會導(dǎo)致人民群眾對公安執(zhí)法機關(guān)的工作產(chǎn)生不滿，嚴(yán)重地還會導(dǎo)致矛盾激化。

2.工作方法不到位

公安交通警察自身的工作方法不合理，執(zhí)法行為不規(guī)范，不僅不能有效地解決矛盾問題，還會影響警民之間的關(guān)系。公安機關(guān)整體已經(jīng)進入到了較高的發(fā)展階段，但是不能否認公安交通警察隊伍內(nèi)部，仍存在部分思想認識程度不高，工作行為不檢點的成員。此類成員將個人的權(quán)利凌駕于人民群眾的基本利益之上，嚴(yán)重地侵犯了人民群眾的根本利益，同時也導(dǎo)致了公安機關(guān)在人民群眾心目中的形象大打折扣。個別警察的素質(zhì)不高，在工作中會出現(xiàn)隨意執(zhí)法的行為，引起群眾嚴(yán)重不滿，引發(fā)糾紛甚至?xí)劤傻湺?，影響了警民和諧關(guān)系的構(gòu)建。

（二） 客觀原因

1.執(zhí)法宣傳未能到位

公安交通警察沒有充分地重視到法律知識的普及與執(zhí)法工作的宣傳這一重要環(huán)節(jié)。此方面的不足會導(dǎo)致廣大交通參與者，不能更好地理解執(zhí)法活動的內(nèi)容與管理方式。道路交通活動與社會環(huán)境中的每一個個體之間都具有十分密切的聯(lián)系。但是，在長期的發(fā)展過程中，道路交通管理法律法規(guī)不健全，交通參與者對于公安交通警察的管理與工作內(nèi)容不理解，都會在不同程度上，導(dǎo)致公安交通警察執(zhí)法活動的配合度不高。公眾并沒有意識到遵守交通法規(guī)的重要性，很難徹底地從長久的不當(dāng)?shù)慕煌ㄐ袨榱?xí)慣當(dāng)中擺脫出來，最終可能會引發(fā)出更加嚴(yán)重的交通管理問題。

2.道德水平有所下降

我國社會在現(xiàn)代化建設(shè)與市場經(jīng)濟的發(fā)展的進程中，對于公眾的精神文明和物質(zhì)文明同步提升等方面，并沒有全面的得到落實。此種情況導(dǎo)致了國內(nèi)公民的整體道德水平，并沒有完全地跟上政治、經(jīng)濟、文化和社會的發(fā)展進程。公眾的道德素質(zhì)水平與社會發(fā)展建設(shè)水平之間，出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了公安交通警察的管理工作遇到了阻礙，公安交通警察自身的權(quán)益也遭受到了不同程度的侵害。部分交通參與者受到了經(jīng)濟利益的驅(qū)使，將個人利益放置到國家與社會公眾利益之上。公安交通警察的執(zhí)法活動經(jīng)常會受到嚴(yán)重的干擾和阻礙，一旦侵犯到了部分人的利益，還會遭受到侮辱與謾罵。就在今年一月份全國發(fā)生了22起襲警事件，其中涉及到交通警察的就有16起。

二、公安交通警察權(quán)益受侵害的解決對策

根據(jù)前文的論述與分析，我們可以基本上掌握：在當(dāng)前嚴(yán)峻的社會形勢下，公安交通警察權(quán)益受到侵害的不同原因。針對客觀存在的問題，我們試想采取以下幾個方面的對策加以解決：

（一） 完善法律法規(guī)

完善道路交通安全執(zhí)法的有關(guān)法律法規(guī)，是保障公安交通警察權(quán)益的第一步。在規(guī)范公安交通警察執(zhí)法行為的同時，需要重點強化對公安交通警察個人與集體權(quán)益的保護。通過正當(dāng)?shù)牧⒎ㄐ袨?，可以為公安交通警察的?quán)益提供法律性保障。例如，我國2015年修訂通過的《刑法修正案九》，對于社會風(fēng)險、抽象危險以及輕罪問題等，都進行了不同程度地規(guī)范與限制。危險駕駛罪的設(shè)定，引起了社會各界高度重視。同時，在法律當(dāng)中，還可以針對違法當(dāng)事人行為的嚴(yán)重程度，設(shè)定不同的違法行為等級，引導(dǎo)進入到不同等級的違法懲處程序中，提高執(zhí)法力度，維護公安交通警察的基本權(quán)益。

（二） 保障裝備配置

加強和保障公安交通警察的裝備配置，不僅可以對違法犯罪行為，產(chǎn)生強有力的震懾作用，同時還可以在必要的時候，為公安交通警察提供自我保護的工具，降低其遭受到攻擊受到傷害的幾率。比如，我國早在十年之前，公安部就已經(jīng)頒布并實施了《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，其中明確規(guī)定了公安機關(guān)民警個人的基本裝備配備情況。公安交通警察也是一支基層非常重要的執(zhí)法力量，要擯棄有的地方認為“交警不是公安”的錯誤理念。在實際的執(zhí)法管理中，各個地區(qū)的公安機關(guān)交通管理部門，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，同時依照相關(guān)法律，為公安交通警察配備適合該警種的更專業(yè)的警械與裝備。對公安交通警察進行專門地培訓(xùn)警械與裝備使用方法培訓(xùn)，也能提高公安交通警察的自我保護能力。

（三） 提高控制能力

公安交通警察在執(zhí)法的過程中，要盡可能地避免與當(dāng)事人發(fā)生沖突，將現(xiàn)場的局面維持在可控狀況下，可以提高問題的解決效率，同時還能防止事態(tài)惡化，防止造成嚴(yán)重的后果。從安全的角度出發(fā)，公安交通警察在對現(xiàn)場問題進行處理時，不能麻痹大意。從執(zhí)法規(guī)范化角度，公安交通警察要好好學(xué)習(xí)并應(yīng)用2010年公安部頒布的《公安機關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪操作規(guī)程》，合理有效使用武力升級，從而提高現(xiàn)場控制能力。例如，我國某地區(qū)的公安交通警察在解決兩車追尾碰撞的交通問題時，采用了“評估-準(zhǔn)備-控制-再評估-再調(diào)整-再控制”的管理方法。通常情況下，交通問題都會導(dǎo)致區(qū)域性的交通停滯甚至是癱瘓。對此，當(dāng)?shù)毓步煌ň煸诘谝粫r間明確了責(zé)任雙方的觀點，在保護現(xiàn)場的同時，對交通狀況進行了協(xié)調(diào)和管理，減輕了交通事故對當(dāng)?shù)亟煌ǖ挠绊?。同時，公安交通警察做好了思想準(zhǔn)備，與對方保持適當(dāng)?shù)鼐嚯x，占據(jù)了有力的位置，隨時做好應(yīng)對事故產(chǎn)生的控制準(zhǔn)備，妥善地解決了此次問題。

（四） 營造和諧關(guān)系

除了上述幾項基本措施之外，通過營造和諧有序的警民關(guān)系，同樣可以起到保護公安交通警察權(quán)益，避免公安交通警察權(quán)益受到侵害的效果。比如，公安機關(guān)可以通過定期開放線上和線下多種不同形式的警民聯(lián)誼、互動、懇談等社交活動，建立良好的公共與公眾關(guān)系，獲取廣大人民群眾，對于公安交通警察工作的理解與支持。通過與當(dāng)?shù)氐拿襟w公關(guān)達成良好的合作關(guān)系，充分地發(fā)揮出媒體公關(guān)的作用，對社會輿論進行科學(xué)地引導(dǎo)。當(dāng)廣大人民群眾充分地理解公安交通警察的工作內(nèi)容和工作形式，便能在遇到問題時，尋求更加有效地幫助，在問題解決時，更加理解公安交通警察的執(zhí)法行為與方法。

三、結(jié)語

綜上所述，創(chuàng)建更加和諧和穩(wěn)定的社會環(huán)境，離不開健康有序的道路交通執(zhí)法環(huán)境。相關(guān)領(lǐng)域的工作人員，在現(xiàn)代化的組織和管理過程中，需要更加全面和系統(tǒng)地對公安交通警察受到的權(quán)益侵害問題進行分析。根據(jù)不同問題產(chǎn)生的原因，不斷地完善相關(guān)法律法規(guī)。同時，保障工作人員的裝備配置，提高控制能力，營造更加和諧的警民關(guān)系，為公安交通警察在執(zhí)法時，獲取更多的支持與協(xié)助。

參考文獻：

[1]林志偉.轉(zhuǎn)型期公安公安交通警察執(zhí)法權(quán)益維護問題研究.凈月學(xué)刊.2015（2）.

[2]李蕊.基于道路交通安全執(zhí)法特點的警察權(quán)益保護研究.大連大學(xué)學(xué)報.2014，35（4）.