秦德君 黃莉

摘 要 今年是改革開放40周年。40年來被改革喚醒的農(nóng)村大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，億萬農(nóng)民在農(nóng)村改革進(jìn)程中迎來“新生”。遼闊鄉(xiāng)村是我國實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、提升國家綜合競爭力的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，按照黨的十九大提出的要求加快實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，是進(jìn)一步推進(jìn)我國改革開放的新舉措。踩著國家戰(zhàn)略的步點(diǎn)，上海的鄉(xiāng)村如何抓住歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)嬗變？本文以滬郊廊下鎮(zhèn)為研究對(duì)象，分析其實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體舉措，吸取已有的相關(guān)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全國鄉(xiāng)村更有效率地邁向中國特色化的鄉(xiāng)村發(fā)展之路提供思路。

關(guān)鍵詞 改革開放 鄉(xiāng)村振興發(fā) 廊下

作者簡介：秦德君，東華大學(xué)，博士研究生，教授，研究方向：政治設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、體制改革與政府管理、中國公民文化；黃莉，東華大學(xué)，碩士研究生，研究方向：政治設(shè)計(jì)與體制改革。

中圖分類號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.195

黨的十九大提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略這一重大決策，這對(duì)我國廣袤的鄉(xiāng)村加快發(fā)展注入了活力。我們對(duì)農(nóng)村的稱謂，已從“農(nóng)村”變成了“鄉(xiāng)村”，雖是一字之差，卻足以反映出已有的歷史變遷。在改革開放40周年的大背景下，探索中國特色的鄉(xiāng)村振興之路，是推進(jìn)治國理政的一個(gè)重要方面，也是一個(gè)十分具有挑戰(zhàn)性的新課題。我們必須站在新時(shí)代的高度，以一種新的思維范式去探索思考當(dāng)代中國的鄉(xiāng)村振興之路。

在改革開放40周年的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，上海市委市政府對(duì)推進(jìn)上海改革作出了一系列新的部署。今年7月10日李強(qiáng)書記在上海市進(jìn)一步擴(kuò)大開放推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：上海有今天的發(fā)展，依靠的是改革開放，下一步發(fā)展要繼續(xù)深入改革開放，要按照習(xí)近平總書記“將改革進(jìn)行到底”的指示要求，努力在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)于鄉(xiāng)村振興而言，如何對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，追求卓越的發(fā)展取向，通過深化改革擴(kuò)大開放，構(gòu)筑上海鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略新優(yōu)勢，是一道關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的重要“思考題”。鄉(xiāng)村是城市改革開放的廣袤原野，鄉(xiāng)村發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代改革開放再出發(fā)背景下，謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。滬郊廊下鎮(zhèn)經(jīng)多年發(fā)展積累，具有多方面基礎(chǔ)性優(yōu)勢，迎來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，廊下在實(shí)現(xiàn)改革再出發(fā)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展方面，聚焦主攻三個(gè)方向，實(shí)現(xiàn)新的突破，建設(shè)了一個(gè)“農(nóng)味十足”的鄉(xiāng)村。

一、注重以“農(nóng)”為本，打造田園綜合體

中國農(nóng)村發(fā)展的底色是農(nóng)業(yè)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與最優(yōu)配置，而核心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主線，在于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年廊下鎮(zhèn)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)，打造獨(dú)具廊下特色的“田園小鎮(zhèn)”，讓農(nóng)民得實(shí)益。如“鑫博海”中央廚房項(xiàng)目，形成了一條“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，日均解決20萬人就餐問題，年產(chǎn)值約4億元，成為金山區(qū)三產(chǎn)融合的成功范本。

近年廊下在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合發(fā)展，高舉“農(nóng)”字旗，打好“農(nóng)”字牌。廊下走的是一條大都市遠(yuǎn)郊純農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“改革再出發(fā)”中，廊下既要發(fā)展農(nóng)業(yè)，更要從“做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”三個(gè)方面，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要想促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就要探索新的思路。首先，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在更大范圍內(nèi)挖掘農(nóng)村資源、生態(tài)、文化等多元價(jià)值，激發(fā)融合發(fā)展活力。其次，廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不局限于“一產(chǎn)”，還涵蓋了種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)?！稗r(nóng)業(yè)+”作為新時(shí)代掀起的一場新革命，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，上海農(nóng)業(yè)土地總量少、環(huán)境承載力低、生產(chǎn)成本高，廊下無疑是在“狹小空間”內(nèi)謀劃“以小搏大”。廊下立足打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精致、產(chǎn)品精品、技術(shù)精準(zhǔn)、環(huán)境精美、設(shè)施精良、主體精兵的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，特別注重以“環(huán)境論英雄”、以“畝產(chǎn)論英雄”。廊下鎮(zhèn)聯(lián)中食用菌專業(yè)合作社以綠色發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，循環(huán)利用鄉(xiāng)村各類資源，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方法，廊下鎮(zhèn)因地制宜扶持雙孢蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)以每畝200萬產(chǎn)值，每年循環(huán)利用5萬多畝水稻秸稈，有效減少了秸稈燃燒帶來的環(huán)境污染。推動(dòng)“再小農(nóng)化”創(chuàng)業(yè)，以資金、技術(shù)換土地，能夠更切合上海城市的多元需求。不僅如此，廊下天母果園的桃子“聽音樂”、“喝牛奶”長大，甜度高、賣相好，每到盛產(chǎn)季節(jié)總是出現(xiàn)桃子“不夠賣”的情況。上海交大牛博士的根域栽培技術(shù)，讓“夏黑”葡萄風(fēng)靡一時(shí)，環(huán)保理念貫穿生產(chǎn)過程、測土精準(zhǔn)的配方施肥，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，以環(huán)保為導(dǎo)向進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。如今在廊下，越來越多的“銷售型”農(nóng)產(chǎn)品正在悄然轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒筚徯汀鞭r(nóng)產(chǎn)品。廊下農(nóng)業(yè)功能的多元化是伴隨著農(nóng)業(yè)形態(tài)多樣化的趨勢而同時(shí)出現(xiàn)的，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)不斷演變和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)功能也更加豐富和全面。

二、突出以“人”為主線，提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居質(zhì)量

習(xí)近平總書記對(duì)“千村示范、萬村整治”工程作出了重要指示“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。廊下始終堅(jiān)持綠水青山就是“金山銀山”，構(gòu)建田園城鎮(zhèn)式的“幸福美麗新廊下”。以土地綜合整治為抓手，推進(jìn)自然村落改造，順利完成了60%的村莊改造，將全鎮(zhèn)規(guī)劃保留的自然村落均納入美麗鄉(xiāng)村范圍。

隨著后工業(yè)化時(shí)代的來臨，逆城市化人們對(duì)美好生活的新需求。廊下鎮(zhèn)以郊野公園建設(shè)為引領(lǐng)，把“拆”換成“留”，將農(nóng)房改成精品民宿，將田園變成郊野公園。鄉(xiāng)村振興不能犧牲環(huán)境來促進(jìn)農(nóng)民增收，也不能破壞鄉(xiāng)村的肌理追求數(shù)字的突破。中央廚房健康食品產(chǎn)業(yè)鏈紛紛落戶廊下，國際旅居頤養(yǎng)項(xiàng)目隨之而來，郊野公園二期改造正在如火如荼進(jìn)行。鄉(xiāng)村價(jià)值再發(fā)現(xiàn)，使鄉(xiāng)村振興有了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要契機(jī)。

發(fā)展沒有止境，改革永無窮期。要想解決農(nóng)村實(shí)際問題，需要把握住“中看比中用更重要”這一原則，讓鄉(xiāng)村成為“城市居民的外婆家”，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感。比如搞生態(tài)宜居，就要因地制宜根據(jù)地方特點(diǎn)規(guī)劃，也要堅(jiān)持“農(nóng)民要什么，我們干什么”，充分尊重村情民意，不搞脫離生產(chǎn)生活、違背農(nóng)民意愿的政績工程、形象工程，切忌“一刀切”、“一窩蜂”。鄉(xiāng)村振興要讓百姓參與、效果讓百姓檢驗(yàn)、成效讓百姓受益。要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還要發(fā)揮釘子精神，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，對(duì)既定的任務(wù)一抓到底。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)，十個(gè)指頭彈鋼琴，不能顧此失彼。

鄉(xiāng)村最美的風(fēng)景是人。鄉(xiāng)村振興和活力要靠人來維系，所以鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持以“人”為本，圍繞人的需求去謀發(fā)展、尋出路。從大的方面看，當(dāng)下人們的需求主要是兩方面，一是上海市民對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品健康食品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，二是本地居民對(duì)改善生產(chǎn)生活條件實(shí)現(xiàn)增收致富的需求。要擴(kuò)大農(nóng)民參與，發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性創(chuàng)造性，就必須拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道，改善農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境，讓農(nóng)民對(duì)自己的職業(yè)有認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。

三、立足以“魂”為主導(dǎo)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村文化新動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興，文化是魂。文化是對(duì)內(nèi)凝聚人心、對(duì)外樹立形象、傳承鄉(xiāng)村價(jià)值的最好媒介，鄉(xiāng)村發(fā)展首先要挖掘自己的文化價(jià)值，讓城市像城市，農(nóng)村像農(nóng)村。再者就是釋放自身價(jià)值的發(fā)展新潛力，廊下的發(fā)展要同時(shí)具備人文情懷和人文自信。

李強(qiáng)書記在各區(qū)縣調(diào)研鄉(xiāng)村振興時(shí)，反復(fù)提到，“農(nóng)村就要像農(nóng)村，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留保護(hù)村莊肌理，有風(fēng)貌更要有韻味，有顏值更要有氣質(zhì)，有入眼的景觀更要有走心的文化”。廊下作為上海的西南門戶，毗鄰浙江，地處長三角的核心生態(tài)圈，江南文化保存完好。近年來廊下堅(jiān)持“人文融入”，打造獨(dú)具鄉(xiāng)愁的“上海故里”，除了塑造尋找鄉(xiāng)愁的理念，廊下原有的、正在隕落的文化財(cái)富也被再次發(fā)掘，讓鄉(xiāng)村價(jià)值再一次呈現(xiàn)在世人面前。舉辦“尋找最鄉(xiāng)愁”為主題的滬浙鄉(xiāng)村半程馬拉松賽、因地制宜打造臨水景觀“鄉(xiāng)村記憶館”、“田間美術(shù)館”、修繕百年山塘小學(xué)、興建文化禮堂講好廊下故事、以“廊下織夢”為主線辦好“豐收節(jié)”、“鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，尋找民間的手工藝高手吐露“泥土的芬芳”傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)……

廊下的振興，既要塑形，也要鑄魂，用文化凸顯自身價(jià)值。為了更好的將傳統(tǒng)文化融入旅游服務(wù)，廊下聯(lián)動(dòng)周邊“田園五鎮(zhèn)”協(xié)同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興新路徑，將實(shí)現(xiàn)資源共享、文化共融的合作發(fā)展模式。今年三月份，廊下與浙江廣陳共建了“明月山塘”鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)室，共同挖掘人文歷史、民俗文化、鄉(xiāng)村資源，攜手打造“鄉(xiāng)村度假目的地”。作為上海的都市鄉(xiāng)村，廊下的戰(zhàn)略目標(biāo)是搭建“田園+”平臺(tái)，打造“看得見田園、記得住鄉(xiāng)愁”的新型田園小鎮(zhèn)，成為名副其實(shí)的“都市后花園”和長三角農(nóng)耕文明回望之地?！疤飯@小鎮(zhèn)”是兼有城市生活優(yōu)點(diǎn)和鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境的新城鎮(zhèn)，走的是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路子。通過不斷延伸“田園+”（“田園+研學(xué)”如琮璞文化課堂、“田園+頤養(yǎng)”如旅居頤養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目等）發(fā)展模式，把廊下整體打造成為新型田園綜合體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

四、總結(jié)

改革開放40周年的新時(shí)代背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，最重要的是要結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際情況，因地制宜，一步一個(gè)腳印，不好大喜功，圖一蹴而就，這實(shí)際上是對(duì)每一個(gè)基層干部智慧和能力的一種考驗(yàn)。新時(shí)代滬郊以廊下為代表不搞“盆景式”鄉(xiāng)村振興，探索多元振興模式，堅(jiān)持以農(nóng)為本打造田園綜合體，重視“人”為主線建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，發(fā)掘鄉(xiāng)村文化之根將鄉(xiāng)村有意味兒的“珍珠”都串起來。新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要縮小城鄉(xiāng)差別，融合城鄉(xiāng)發(fā)展，更應(yīng)該保持鄉(xiāng)村原有的活力，走出自己的特色，讓“城鄉(xiāng)一體化”而非“城鄉(xiāng)一樣化”，鄉(xiāng)村不僅要有形，更要有魂；不僅要有“顏值”，更要有氣質(zhì)。

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