摘 要 近年來(lái)，中小學(xué)校園暴力一直頻發(fā)于我國(guó)校園之中，而且暴力主體對(duì)象愈發(fā)顯現(xiàn)出低齡化的趨勢(shì)，越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。結(jié)合當(dāng)前中小學(xué)校園暴力的現(xiàn)狀，本文從法律層面針對(duì)校園暴力問(wèn)題進(jìn)行分析，主要從相關(guān)法律制度的缺陷和改進(jìn)對(duì)策進(jìn)行研究，對(duì)校園暴力的法律責(zé)任進(jìn)行劃分，以期從法律層面解決中小學(xué)校園中的暴力問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 校園暴力 法律對(duì)策 法律責(zé)任

作者簡(jiǎn)介：韓艾霖，山東省淄博第十一中學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.183

校園欺凌問(wèn)題一直在我國(guó)校園中廣泛存在，近年來(lái)更是層出不窮。我國(guó)青少年研究中心在對(duì)這一現(xiàn)象的研究中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常被同學(xué)欺負(fù)的學(xué)生達(dá)到了5.1%，偶爾被欺負(fù)的學(xué)生的比例更是達(dá)到了32.5%。這也反應(yīng)了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，卻一直難以妥善解決 。2016年我國(guó)針對(duì)校園中頻發(fā)的暴力和欺凌行為專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了國(guó)務(wù)院的規(guī)章文件，確立了預(yù)防為主的基本原則，但是我國(guó)目前在整體的治理上沒(méi)有得到理想的效果，尤其在相關(guān)法律責(zé)任劃分方面，需要加強(qiáng)研究。

一、 概述

（一）校園暴力的概念

校園暴力是以師生為主體、以校園及其周?chē)鸀橹饕l(fā)生地，包括語(yǔ)言、心理、行為、網(wǎng)絡(luò)等具體方式對(duì)受害人造成身體、思想上的傷害行為。而校園暴力的低齡化趨勢(shì)使得在中小學(xué)校園中也愈加多發(fā)。

（二）校園暴力的特征

1.校園暴力的普遍性。校園暴力在世界范圍內(nèi)的學(xué)校中均普遍存在，聯(lián)合國(guó)教科文組織也對(duì)這一不良現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查，每年都會(huì)有上百萬(wàn)的學(xué)生在校園中遭受暴力，而且這個(gè)人數(shù)還在持續(xù)增長(zhǎng)。中小學(xué)校園中11-13歲的學(xué)生更是有高達(dá)34%的人遭受過(guò)不同程度的欺凌。

2. 校園暴力的形式具有多樣性。從目前關(guān)于校園暴力的案例來(lái)看，校園暴力一般是以群體性的方式來(lái)實(shí)施，這一群體一般是強(qiáng)勢(shì)群體，而普通群體具有從眾心理，在強(qiáng)勢(shì)群體的帶領(lǐng)下他們對(duì)弱勢(shì)的一方進(jìn)行欺凌。

3.校園暴力具有隱蔽性。很多時(shí)候，校園暴力并不僅僅是通過(guò)表面上的暴力行為顯現(xiàn)出來(lái)，更重要的是所導(dǎo)致的心理創(chuàng)傷無(wú)法外現(xiàn)，因而更具有隱蔽性。這種特征也使得校園暴力行為不易被發(fā)現(xiàn)。

（三） 校園暴力的危害

無(wú)論是對(duì)于學(xué)生成長(zhǎng)的健康還是對(duì)于校園秩序的維護(hù)，校園暴力都極具危害性。尤其是目前針對(duì)學(xué)生的非正常死亡現(xiàn)象，極易引發(fā)社會(huì)矛盾。校園暴力的大量存在使得家長(zhǎng)、學(xué)生均缺乏安全感，對(duì)受害者造成的傷害尤其是心理創(chuàng)傷可能是一輩子都無(wú)法恢復(fù)的，而且這種情況長(zhǎng)期存在，對(duì)于學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀和世界觀將產(chǎn)生極大的不良影響 。對(duì)于一個(gè)家庭而言，孩子的重要性不言而喻，受害者遭受校園暴力對(duì)于家庭也是極大的災(zāi)難。在學(xué)校的教育教學(xué)中，校園暴力也會(huì)對(duì)正常的教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生影響，影響正常的教學(xué)秩序。

二、 校園暴力的成因

（一）學(xué)生個(gè)人方面

從青少年學(xué)生的年齡特征和心理狀況來(lái)看，沖動(dòng)、辨認(rèn)能力和控制能力弱、自我約束力不強(qiáng)等特征在這一時(shí)期集中顯現(xiàn)，同時(shí)由于情緒化明顯，導(dǎo)致在暴力行為發(fā)生嚴(yán)重結(jié)果的時(shí)候而感到后悔。如果家長(zhǎng)和老師不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)，中小學(xué)生極易走向校園暴力的道路。

（二）家庭影響方面

家庭對(duì)于學(xué)生的影響可謂意義重大，家長(zhǎng)在學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程中需要用良好的行為和適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)青少年的不良行為進(jìn)行積極的疏導(dǎo)。一方面，目前我國(guó)大量的獨(dú)生子女，父母、祖父母等家庭成員對(duì)其溺愛(ài)使青少年容易形成極端的自我意識(shí)，在與同學(xué)的相處中更容易產(chǎn)生矛盾；另一方面，家長(zhǎng)忙于工作，尤其在農(nóng)村地區(qū)存在大量的留守兒童，缺乏關(guān)愛(ài)和教育，在成長(zhǎng)的過(guò)程中可能存在人格缺陷，造成心理障礙等問(wèn)題。因此在校園中更容易發(fā)生暴力問(wèn)題。

（三）學(xué)校制度方面

青少年的大量時(shí)間都在學(xué)校中度過(guò)，與同學(xué)老師存在大量的相處時(shí)間，校園暴力的行為也多在這兩種主體中產(chǎn)生。我國(guó)的應(yīng)試教育體制雖然一直飽受詬病但是仍然存在，學(xué)生面對(duì)升學(xué)壓力，老師面對(duì)績(jī)效考核，因此無(wú)論是在同學(xué)內(nèi)部、老師內(nèi)部或者老師和同學(xué)之間都存在矛盾。比如一些學(xué)校教師中還存在體罰學(xué)生的行為，對(duì)學(xué)生的約束性行為反而容易引發(fā)學(xué)生的逆反心理，加劇二者矛盾。

（四）社會(huì)價(jià)值觀念

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，社會(huì)上也充斥著多元的文化價(jià)值觀念影響著青少年價(jià)值觀、人生觀的確立。同時(shí)社會(huì)矛盾對(duì)青少年也有顯著的影響，一些新的價(jià)值觀念比如享樂(lè)主義、暴力文化，也是校園暴力現(xiàn)象頻發(fā)的重要成因。

三、校園暴力的法律對(duì)策

上文對(duì)校園暴力的成因進(jìn)行了具體分析，其中很多方面可以從法律層面進(jìn)行解決。以下針對(duì)上述成因提出相應(yīng)的法律對(duì)策。

（一）針對(duì)學(xué)生方面

從學(xué)生的年齡階段和心理特征上來(lái)看，由于自身的不成熟對(duì)自身行為沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)。所以從法律層面來(lái)看，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)的法律意識(shí)的培養(yǎng)，在學(xué)校教育中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)具體的案例分析，加強(qiáng)對(duì)自身行為的深刻認(rèn)識(shí)。

（二）針對(duì)家庭方面

家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生的關(guān)注不應(yīng)僅停留在物質(zhì)層面，更應(yīng)多與子女進(jìn)行溝通和交流，幫助學(xué)生形成健全人格。法律上規(guī)定未成年人的監(jiān)護(hù)人負(fù)有監(jiān)護(hù)義務(wù)，但是有的家長(zhǎng)并不懂法，因此不僅要對(duì)學(xué)生還要對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行普法。

（三） 針對(duì)學(xué)校方面

1.在教學(xué)活動(dòng)中：在學(xué)校的正?；顒?dòng)中就應(yīng)對(duì)學(xué)生的法律意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，尤其在新一輪的課程改革中，針對(duì)中小學(xué)增加了道德與法律這門(mén)新課程，這是我國(guó)面對(duì)目前青少年犯罪數(shù)量不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)狀提出的措施，但是在實(shí)際中這門(mén)課一般由學(xué)校的非專(zhuān)業(yè)老師進(jìn)行代課講解，達(dá)不到預(yù)想的效果。所以，建議學(xué)校可以聘任專(zhuān)門(mén)的法律從業(yè)人員來(lái)實(shí)例講解，通過(guò)生動(dòng)的案例讓學(xué)生在娛樂(lè)中學(xué)習(xí)法律知識(shí) 。

2.在學(xué)校安保活動(dòng)中：可以借鑒其他國(guó)家的相關(guān)制度，美國(guó)、日本以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)均建立了校園警衛(wèi)制度，賦予學(xué)校中的警察獨(dú)立辦案的能力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)校園安保人員的培訓(xùn)。我國(guó)目前在校園安保制度上仍然存在缺陷，尤其是在中小學(xué)的校園中，警衛(wèi)人員一般會(huì)將校園暴力行為看作是一般的學(xué)生糾紛，往往批評(píng)教育后就此放過(guò)，因此很多校園暴力被忽視。

（四）針對(duì)社會(huì)方面

目前社會(huì)價(jià)值的多元化對(duì)學(xué)生正確價(jià)值觀的樹(shù)立也有重要的影響。一方面應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在全社會(huì)推行社會(huì)主義價(jià)值觀。另一方面，在社會(huì)立法上，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)校園暴力法的制定。從目前的刑法來(lái)看，中小學(xué)生校園暴力大多發(fā)生在14周歲以下，即便觸犯刑法也會(huì)免責(zé)。而對(duì)于14至16周歲的學(xué)生，也是在犯故意殺人等8種罪行時(shí)才會(huì)判處刑罰，因此在我國(guó)每年的人大會(huì)議上，都有人大代表提出對(duì)校園暴力行為進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法的建議 。

（五）針對(duì)責(zé)任承擔(dān)方面

在相關(guān)責(zé)任劃分中，難以清楚界定。一般發(fā)生校園暴力時(shí)，中小學(xué)生并沒(méi)有達(dá)到承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，因此不承擔(dān)刑事責(zé)任，往往是責(zé)令父母管教或者政府教養(yǎng)。而學(xué)校一般僅是承擔(dān)民事責(zé)任，對(duì)受害者進(jìn)行一定的賠償。這種處理方式，受害人家屬往往內(nèi)心不平，極易造成其他矛盾。

家長(zhǎng)作為未成年人的監(jiān)護(hù)人在刑事責(zé)任承擔(dān)中并不承擔(dān)責(zé)任，而對(duì)于相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管者最多也是行政責(zé)任。所以需要通過(guò)專(zhuān)門(mén)的立法來(lái)規(guī)定各個(gè)主體的責(zé)任劃分。另外，在責(zé)任承擔(dān)的方式上也存在過(guò)于單一的問(wèn)題，中小學(xué)生往往免于承擔(dān)刑事責(zé)任，部分案件通過(guò)訓(xùn)誡和教育的方式來(lái)進(jìn)行處罰。通常大多數(shù)的校園暴力案件都是以民事賠償?shù)姆绞竭M(jìn)行結(jié)案，不予立案。

四、針對(duì)校園暴力的矯正途徑

校園矛盾本身就是一個(gè)常態(tài)發(fā)生事物，對(duì)于同學(xué)間常有的摩擦要正確處理，以免擴(kuò)大。教師也應(yīng)當(dāng)具有這種化解糾紛的能力，促進(jìn)青少年同學(xué)健康度過(guò)自己的校園生活。但是一旦發(fā)生校園暴力行為，無(wú)論對(duì)于施暴一方還是受害一方都會(huì)是一個(gè)災(zāi)難，將影響他們的一生。所以在發(fā)生之后要積極進(jìn)行法律的懲罰和矯正，以避免類(lèi)似情況的發(fā)生。

（一）針對(duì)施暴一方

校園暴力中的主體往往都是青少年，這些青少年由于自身的年齡特征容易發(fā)生盲目、沖動(dòng)。為了讓這些青少年能夠更好地回歸社會(huì)，因此在懲罰犯罪的情況下也要對(duì)這些施暴的未成年人進(jìn)行心理矯正。

我國(guó)的《教育法》規(guī)定學(xué)生如果違反校園紀(jì)律，造成惡劣影響的，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分，這其實(shí)是在校園暴力中最為輕微的一種處罰方式。其他的還有工讀學(xué)校教育、收容教養(yǎng)和刑事處罰等其他方式。工讀學(xué)校主要是針對(duì)有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生所專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)的，在受教育、升學(xué)就業(yè)等方面與普通學(xué)校的畢業(yè)生權(quán)利相同。但是由于大多數(shù)家長(zhǎng)并不愿意將孩子送到工讀學(xué)校，工讀學(xué)校的數(shù)量也一直在減少。收容教養(yǎng)制度是我國(guó)針對(duì)不滿(mǎn)十六周歲的青少年犯罪進(jìn)行懲罰的法律制度，由于未達(dá)到刑事法律年齡，因此交由政府進(jìn)行收容教養(yǎng)。另外就是如果觸犯嚴(yán)重暴力犯罪的就要執(zhí)行刑事處罰。從我國(guó)目前這幾種處罰方式來(lái)看，都會(huì)對(duì)未成年人的未來(lái)成長(zhǎng)產(chǎn)生影響。通過(guò)這幾種方式主要是對(duì)未成年人進(jìn)行懲罰，達(dá)到懲罰犯罪的目的。

在對(duì)犯罪的青少年心理輔導(dǎo)的方面，我國(guó)仍然需要繼續(xù)加強(qiáng)重視。雖然我國(guó)在很多學(xué)校都建立了心理輔導(dǎo)站，但是實(shí)際發(fā)揮的功效還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。對(duì)于犯罪青少年的心理輔導(dǎo)不僅要依靠學(xué)校，也要重視家庭、社會(huì)的參與。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)老師，在專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)技巧下促使青少年能夠積極傾訴，對(duì)于自己的暴力行為有正確的認(rèn)識(shí)并且積極改正。在犯罪之后要重點(diǎn)將壓力舒緩，讓青少年能夠正?；貧w社會(huì)。

（二）對(duì)于受害一方

青少年受害者往往要受到身體和精神的雙重傷害，因此對(duì)于受害的未成年人一方面要進(jìn)行積極的補(bǔ)償，尤其是一些未成年人由于校園暴力問(wèn)題而受到傷害甚至失去生命；另一方面也要對(duì)這一部分青少年積極進(jìn)行心理疏導(dǎo)，促使其能夠正確面對(duì)自己的遭遇。

我國(guó)目前針對(duì)校園暴力案件往往是由公訴人員提起訴訟。但是校園暴力案件中受害者的主體往往是未成年人，其家長(zhǎng)有時(shí)候也并不具備專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，因此對(duì)其提供法律援助就十分重要。受害的一方可以通過(guò)援助律師的幫助來(lái)解除自己的疑惑，保障自己的合法訴求，這也是我國(guó)法律追求的公平正義的體現(xiàn)。目前我國(guó)的法律援助往往只有形式，讓一些沒(méi)有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的年輕律師來(lái)進(jìn)行援助，這并達(dá)不到設(shè)立法律援助最初的目的，這也是我們需要改正的地方。通過(guò)訴訟或者和解，對(duì)受害者進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)賠償，這一點(diǎn)我國(guó)法律也做了具體的規(guī)定。

對(duì)于受害的未成年人的心理輔導(dǎo)重點(diǎn)要放在學(xué)校和社會(huì)兩個(gè)方面。因?yàn)閷?duì)于學(xué)校是青少年進(jìn)行學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，也是他們主要的社交圈。上文也提過(guò)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力的心理老師積極進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使其敢于傾訴自己遭受暴力的情況。另一個(gè)是社會(huì)方面，基層政府可以聯(lián)合社區(qū)到未成年人家中進(jìn)行法律援助，緩解社會(huì)問(wèn)題。

我國(guó)校園暴力的成因是多元化的，針對(duì)這些問(wèn)題從法律層面來(lái)看，需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)的培養(yǎng)。要堅(jiān)持雙向保護(hù)原則，既要保護(hù)受害人的利益，也要對(duì)未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的施暴者進(jìn)行教育和挽救，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)目前在責(zé)任承擔(dān)層面，家長(zhǎng)、學(xué)校的責(zé)任劃分并不清楚，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平責(zé)任原則，完善相關(guān)立法，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園暴力的法律規(guī)制。

注釋?zhuān)?/p>

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