胡曉　張琰

1月13日，十九屆中央紀委三次全會公報公布。近4000字的公報中，有不少“新提法”，揭示了未來紀委監(jiān)委工作新走向，傳遞了正風肅紀反腐新動向，釋放出全面從嚴治黨新信號。

首次提出“把握‘穩(wěn)的內涵、強化‘進的措施”

穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，新時代紀檢監(jiān)察工作也要堅持這一原則。公報明確紀檢監(jiān)察工作“穩(wěn)”和“進”的辯證關系，提出要“把握‘穩(wěn)的內涵、強化‘進的措施”。“穩(wěn)”就是要保持政治定力，增強憂患意識，堅持問題導向，做到工作力度不減、節(jié)奏不變;保持高壓態(tài)勢，持之以恒正風肅紀，把“嚴”字長期堅持下去;以釘釘子精神狠抓落實、抓出成效。“進”就是要以改革創(chuàng)新精神推動紀檢監(jiān)察工作，例如著力提高監(jiān)督質量特別是日常監(jiān)督實效，提高紀法貫通能力，持續(xù)深化“三轉”，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在堅持依規(guī)依紀依法上下功夫等。堅持穩(wěn)中求進，是實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的必然要求，有利于使各項工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

首次從政治建設的高度，提出力戒形式主義、官僚主義

公報提出“以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅決破除形式主義、官僚主義。”現(xiàn)實表明，形式主義、官僚主義是當前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，不是簡單的作風問題，而是嚴肅的政治問題，破壞的是黨和人民的事業(yè)，透支的是人民群眾的信任信賴，侵蝕的是黨執(zhí)政的政治基礎。全會要求嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。

首次強調“聚焦群眾痛點難點焦點”

民心是最大的政治。紀檢監(jiān)察工作必須始終堅持以人民為中心的政治立場。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么。十九屆中央首輪巡視受理群眾信訪舉報40余萬件次，絕大部分反映的是群眾身邊的腐敗和作風問題，特別是扶貧開發(fā)、教育醫(yī)療、土地征收、市場監(jiān)管、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益問題依然多發(fā)。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題，公報聚焦群眾痛點難點焦點，關注群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提出要“解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題”，為的就是要讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感，讓老百姓感受到全面從嚴治黨就在身邊，感受到正風反腐的成效和變化。

首次把“日常監(jiān)督、長期監(jiān)督”單列為一項工作任務

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的基本職責、第一職責，沒有強有力的監(jiān)督，審查調查和問責處置就沒有基礎。要履行好監(jiān)督這個首要職責，尤其要在加強日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。在公報2019年主要任務部分，將“做實做細監(jiān)督職責，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破”，作為第四項任務單獨部署。要把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位，抓早抓小、防微杜漸，貫通運用“四種形態(tài)”，形成更加聚焦、更加精準、更加有力的監(jiān)督。各級黨組織、黨員干部要認真履行日常監(jiān)督職責，持續(xù)用力、形成常態(tài)，讓干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習慣。

首次明確“加大金融領域反腐力度”

金融安全事關國家安全。項俊波、楊家才、賴小民等嚴重違紀違法問題，暴露出金融系統(tǒng)諸多深層次問題。部分從業(yè)人員紀律意識規(guī)矩意識淡漠，面對金融市場巨大利益誘惑，容易防線失守被“圍獵”;金融圈子小，同學、師生、同事、親友等裙帶關系交織，監(jiān)管者與被監(jiān)管對象之間親而不清、公私不明，容易形成利益團伙;腐敗問題存量多、增量不斷，不收手、不收斂問題依然突出。公報中明確了精準的懲治方向，在強調緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位時，特別指出要加大金融領域反腐力度。目前，中央紀委國家監(jiān)委正有序開展向中管金融企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組的各項工作。

首次強調“堅決防范利益集團拉攏腐蝕領導干部”

我們黨全面領導、長期執(zhí)政，面臨的最大威脅就是腐敗，領導干部時刻面對被“圍獵”、被腐蝕的考驗和風險。廣東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長曾志權，與私營企業(yè)主相互勾結，以“合法商業(yè)行為”之名掩蓋權錢交易之實;內蒙古自治區(qū)政府原黨組成員、副主席白向群，甘于被“圍獵”，與不法商人勾肩搭背、沆瀣一氣……這些被查處的干部“政治問題與經濟問題相互交織”“甘于被‘圍獵”，就是典型的例證。要堅持靶向治療、精確懲治，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，按照公報的要求，“堅決防范利益集團拉攏腐蝕領導干部，推動構建親清新型政商關系”。

首次提出“深度參與反腐敗國際治理，一體推進追逃防逃追贓工作”

腐敗是世界性難題，需各國攜手解決。黨的十八大以來，中國深入開展追逃追贓，積極參與全球反腐敗治理。通過加強廉潔絲綢之路建設，推動二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、中非合作論壇等多邊框架下的國際合作，推動出臺國際刑事司法協(xié)助法，加強反腐敗綜合執(zhí)法國際合作，推動構建國際反腐新秩序。全會又對相關工作提出了新要求，即“深度參與反腐敗國際治理，一體推進追逃防逃追贓工作”。國際追逃追贓“提速換擋”，特別是將防逃工作擺在了更高的位置。防逃工作是國際追逃追贓工作的重要組成部分，防住一個就等于追回一個，在開展追逃追贓的同時，著力構建不敢逃、不能逃的防逃機制，堅持追逃防逃兩手抓，會更加事半功倍。