林青映 吳偉生

摘要：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是在資源高速約束、不確定環(huán)境下進(jìn)行，對創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)和資源整合能力提出高要求。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要學(xué)校社會對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建立制度保障和資源支持。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 制度保障 資源支持

如果說2015年是國家“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的政策元年，那么經(jīng)歷過2012年至2013年移動互聯(lián)網(wǎng)思維的改革，2016年“雙創(chuàng)”井噴式的發(fā)展，來到2017年我們看到了從政府到基層，從社會到個人，創(chuàng)業(yè)浪潮遍地開花。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是什么？不拘泥于當(dāng)前資源條件的限制下對機(jī)會的追尋，將不同的資源組合以利用和開發(fā)機(jī)會并創(chuàng)造價值的過程。包含創(chuàng)新行為和創(chuàng)業(yè)活動。目前創(chuàng)新思維致使互聯(lián)網(wǎng)、信息、人工智能等技術(shù)得以創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)活動不但能實現(xiàn)個人的價值而且能為社會創(chuàng)造價值，從而帶動價值的消費(fèi)，讓人們?nèi)找嬖鲩L的精神文明需要得到滿足。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能緩解就業(yè)壓力，創(chuàng)業(yè)能為就業(yè)提供崗位。但是由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、資源流動匹配而引起的不確定性將加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不確定性。因此需要我們系統(tǒng)梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源在支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮效能和分配合理性。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度保障與資源支持現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中對制度保障和資源支持需求調(diào)查

黨的十八大以來，我國不斷深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，修訂人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、改革教學(xué)育人機(jī)制、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)幫扶體系，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供源源不斷的人才智力支撐。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要部分。2017年7月，對在校大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)抽樣調(diào)查，參加有，目前參與500人，有效問卷有489份。參與調(diào)查者對創(chuàng)業(yè)信息比較關(guān)注，達(dá)到57.82%。證明大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)具有很大熱情。

（二）高校對大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育平臺、高校對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的資源保障情況，高校整合社會資源提供保障現(xiàn)狀。目前廣東省經(jīng)各級人力資源社會保障部門建設(shè)和認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地已達(dá)到433個，累計入駐企業(yè)4.71萬家，帶動就業(yè)39.53萬人。面對大學(xué)生的大學(xué)校園型的孵化基地主要有廣州南沙電子商務(wù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、廣州市海珠區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)（孵化）基地、廣東大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中大科技園、華農(nóng)創(chuàng)業(yè)孵化中心以及在大學(xué)生校園內(nèi)設(shè)置的市級和校級的孵化基地。在2015年9月廣東人社廳聯(lián)合省財政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》中，明確提出“一十百千萬”目標(biāo)：到2018年，廣東省建成1個綜合性創(chuàng)業(yè)孵化（實訓(xùn)）示范基地，省市共建10個以上區(qū)域性（特色性）創(chuàng)業(yè)孵化基地，全省各地級以上市和縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到100個以上，帶動一批社會化創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，全省各地級以上市和縣（市、區(qū)）認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到1000家以上，年均孵化企業(yè)10000家以上，省、市、縣（市、區(qū)）三級創(chuàng)業(yè)孵化體系進(jìn)一步完善。廣東省人力資源保障局對市級基地年支持30萬，省級的基地年支持50萬的資金進(jìn)行支持基地的日程運(yùn)作。

二、高校對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障和資源支持過程中存在制約因素

（一）資金問題，高校的孵化基地是大學(xué)為生創(chuàng)業(yè)提供資源支持的主要平臺。高校孵化基地建設(shè)主要有母體學(xué)校的支持，但是受母體學(xué)校資金資產(chǎn)和社會資金進(jìn)高校的制約難以滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對資金的資源支持需求。

（二）是創(chuàng)業(yè)項目孵化過程中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目由于創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)項目本身與社會創(chuàng)業(yè)項目具有不同特點，創(chuàng)新性強(qiáng)但是市場運(yùn)營管理能力弱，因此來自高校的孵化基地在市場運(yùn)作和管理方面對市場敏感度較弱。需要體系化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育受教師隊伍影響，不能做到全方位的指導(dǎo)服務(wù)。

（四）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的自身特點對市場資源利用不具有優(yōu)勢導(dǎo)致資源轉(zhuǎn)化率較低，對資源把握和籌劃較弱，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程增加不確定因素。

三、健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障和資源支持建議

目前高校紛紛成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院或大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，進(jìn)行專門部門進(jìn)行推廣和進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。履行資源整合職能，把社會的資源引進(jìn)到學(xué)校的孵化基地，與能夠為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)貸款的國家金融機(jī)構(gòu)合作，對基地項目進(jìn)行對外宣傳和推廣，獲取外部資源的關(guān)注。這是大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中期望學(xué)校能提供的資源。全面分析學(xué)校在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中需要建立健全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障和提供全方位的資源支持。

（一）健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度保障主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制度保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度保障。

1.我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，特別在民辦高校中是在2012年哪一號文件要求下，才開始重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。面臨著師資隊伍不全、教學(xué)資源缺乏、教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)方法呆板、教學(xué)效果差的問題。有專家學(xué)者提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是創(chuàng)業(yè)教育而是創(chuàng)新思維教育，學(xué)生創(chuàng)業(yè)源泉來自學(xué)生創(chuàng)新思維的活躍程度。因此在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度保障方面需在以下方面進(jìn)行優(yōu)化和健全。（1）改變創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念，從創(chuàng)業(yè)過程教育過渡到創(chuàng)新思維教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)方案中，對專業(yè)的教育從創(chuàng)新思維角度出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)方面以創(chuàng)新思維思考專業(yè)問題。重視學(xué)生技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)意的教育，再從學(xué)生由創(chuàng)新進(jìn)入創(chuàng)業(yè)進(jìn)行雙創(chuàng)驅(qū)動，反過來又驅(qū)動創(chuàng)新的發(fā)展。（2）師資隊伍建設(shè)。實行三三制師資結(jié)構(gòu)隊伍。設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師，三分之一來自創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究型教師，三分之一來之專業(yè)結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的專業(yè)教師、三分之一來企業(yè)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或?qū)＜掖怼＃?）教學(xué)內(nèi)容改革。由過去創(chuàng)業(yè)過程教育改變?yōu)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維教育。重視學(xué)生專業(yè)創(chuàng)新性教育，重視學(xué)生創(chuàng)新精神的引導(dǎo)的建立，利用問題引導(dǎo)法開展多樣化的課堂教學(xué)方法。重視學(xué)生社會實踐和社會調(diào)研，通過實驗法讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程進(jìn)行對創(chuàng)業(yè)不確定性的探索，重視培養(yǎng)學(xué)生批判性和創(chuàng)造性思維。（4）對創(chuàng)創(chuàng)業(yè)教育制度進(jìn)行優(yōu)化還體現(xiàn)在放開學(xué)生創(chuàng)業(yè)和學(xué)業(yè)沖突管理，允許休學(xué)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分累計和轉(zhuǎn)換的制度。鼓勵學(xué)生靈活完成學(xué)業(yè)，兼顧創(chuàng)業(yè)。（5）重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)，鼓勵學(xué)生參加科技類專業(yè)類的比賽，積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，在校園重視專業(yè)創(chuàng)新性比賽，加大獎勵力度，優(yōu)化比賽的指導(dǎo)和服務(wù)，讓學(xué)生通過比賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動中得到提升。

2.積極落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制度。國家鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，從政府角度發(fā)布一系列支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠貸款政策、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策等。學(xué)生認(rèn)為這些優(yōu)惠政策僅僅是傳聞，需要去申請時經(jīng)常被繁瑣的手續(xù)嚇跑。作為高校，是學(xué)生與社會的橋梁，需要積極在學(xué)生群體中積極宣傳國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策制度，建立申報服務(wù)小組，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼提供申報指導(dǎo)服務(wù)，申報跟蹤服務(wù)和申報落實服務(wù)。

3.健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度保障。（1）建立借助公眾號建立服務(wù)平臺，包括學(xué)生自主學(xué)習(xí)服務(wù)、項目展示服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布服務(wù)、政策咨詢服務(wù)。動態(tài)反映大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，提供及時、有效、豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信息。（2）為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊注冊公司提供一站式服務(wù)。校內(nèi)孵化基地可與當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局等相關(guān)部門建立合作關(guān)系，在基地設(shè)立工商注冊服務(wù)點，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供足不出戶就可以辦理企業(yè)登記注冊等手續(xù)，并提供協(xié)助辦專利申報、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)；聘請律師事務(wù)所、會計事務(wù)所為創(chuàng)業(yè)項目提供法律支持和財務(wù)管理咨詢服務(wù)。（3）落實創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)制度，學(xué)校處理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教育外，靈活提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，例如組織團(tuán)隊參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師講座、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)項目診斷研討會等形式，邀請知名學(xué)者、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家、投資人、高校創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師及優(yōu)秀校友全程講授，面向全院師生免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

（二）高校整合資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資源保障

1959年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家美國霍普金斯大學(xué)教授伊迪絲·彭羅絲在《企業(yè)成長理論》一書中提到創(chuàng)業(yè)和成長的源泉，是組織所擁有的獨(dú)一無二的各類資源集合。大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，是在有限的資源條件下進(jìn)行資源整合過程，資源包括物資資本資源、人力資本資源、組織資本資源。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中引導(dǎo)學(xué)生建立資源整合思維，傳達(dá)資源整合策略，包括步步為營、資源拼湊、發(fā)揮杠桿效應(yīng)等策略。從學(xué)校層面對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊優(yōu)化資源支持主要在以下幾方面：

1.場地等硬件資源的支持，以兩年免場租或是適當(dāng)減免的優(yōu)惠政策；孵化基地管理上，建立制度，完善基地硬件設(shè)施，提供辦公場所所需的物資。做到資源共享，例如共享會客廳、共享會議室、共享網(wǎng)絡(luò)打印等共享資源，優(yōu)化硬件資源的提供力度。

2.與社會金融機(jī)構(gòu)或銀行建立關(guān)系，提供資金資源保障。包括對創(chuàng)業(yè)項目的無償資助、無息借款，向創(chuàng)業(yè)項目直接投資等，并積極與成熟完善的孵化器對接共享政策資源。在眾創(chuàng)空間中可推廣部分合作內(nèi)容，例如中大科技園對大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金為10萬元，例如順德區(qū)可協(xié)助創(chuàng)業(yè)者申請政府免息貸款2萬元。

3.鼓勵學(xué)校整合資源，開發(fā)校友和社會資源建立創(chuàng)業(yè)基金，用于扶持、推動學(xué)院在校大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)基金可以采取獎勵投入、無息貸款投入和股權(quán)投入三種方式支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐。

4.為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供項目資源。例如充分學(xué)校整合服務(wù)外包接發(fā)包通過省、市兩級服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會的有效資源，建立政校企協(xié)同育人平臺聯(lián)合孵化。通過接發(fā)包，引入項目，支持學(xué)生開展服務(wù)外包領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐與研發(fā)。

5.為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供人力資源。協(xié)助初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行人力招聘，提供入職培訓(xùn)、新員工管理服務(wù)。在孵化基地中可以對創(chuàng)業(yè)管理環(huán)節(jié)中進(jìn)行管理人力資源支持。例如財會、法律、行政、人事等人力資源的共享。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是在資源高度約束、不確定性強(qiáng)前提下的假設(shè)驗證性、試錯性、創(chuàng)新性的快速行動機(jī)制。學(xué)校需轉(zhuǎn)變觀念和職能，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制保障和資源支持，與市場社會結(jié)合，服務(wù)于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，突破地域、領(lǐng)域、行業(yè)的限制，整合現(xiàn)有資源為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動服務(wù)，建立學(xué)生創(chuàng)新思維、提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化率，為社會創(chuàng)造價值，為社會所消費(fèi)，帶動社會發(fā)展。

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（基金項目：廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院2017年黨建與思想政治教育研究課題，（DJSZ2017004）；作者簡介：[1]林青映，公共管理碩士，廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院招生就業(yè)處講師，主要研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；[2]吳偉生，工商管理碩士，廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長助理。主要研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。）