金燦榮

眾所周知，2018年中美貿(mào)易摩擦的起點(diǎn)是3月22號(hào)，當(dāng)日特朗普總統(tǒng)宣布要按照1974年貿(mào)易法的301條款懲罰中國，對(duì)中國的500到600億美元的貨物加征25%的關(guān)稅，然后就啟動(dòng)了到目前為止的貿(mào)易戰(zhàn)。其間中美其實(shí)一直在努力溝通，包括去年5月初，美國財(cái)政部長率團(tuán)到北京溝通。然后5月15到19號(hào)，劉鶴副總理帶領(lǐng)一個(gè)很大規(guī)模的中方代表團(tuán)到美國去談判。然后就有了5·19中美貿(mào)易問題的聯(lián)合聲明。后來呢？十天以后白宮出來宣布了仍然要對(duì)中國征稅，中國當(dāng)然對(duì)此相當(dāng)不滿。但是后來溝通并沒有終止，6月2號(hào)，美國商務(wù)部長就來了，3號(hào)跟劉鶴副總理又進(jìn)行了一天對(duì)話。6月15，美國還真宣布了1000多項(xiàng)貨物制裁清單，涉及中國產(chǎn)品價(jià)值500億美元吧，分兩步征。7月6號(hào)宣布在對(duì)中國征收340億美元的制裁清單之后再追加160億，中國同時(shí)也回敬了一個(gè)制裁清單。隨后特郎普又宣布他準(zhǔn)備加征10%的2000億美元中國輸美貨物關(guān)稅，如果中國再報(bào)復(fù)他還要再征2000億，引發(fā)了兩國股市的波動(dòng)。

美國跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)的原因

美國現(xiàn)在要跟我們打貿(mào)易戰(zhàn)，原因挺復(fù)雜的，我個(gè)人看來是三方面原因，有經(jīng)濟(jì)的，有政治的，有戰(zhàn)略的。第一是經(jīng)濟(jì)原因。前年中美貿(mào)易逆差差距太大了，真正的經(jīng)濟(jì)原因是感覺到中國競爭力的威脅，這個(gè)威脅和中國制造2025有關(guān)。第二是政治原因。特朗普當(dāng)總統(tǒng)這一年也是磕磕撞撞。美國人統(tǒng)計(jì)過從去年執(zhí)政到今年底特朗普一共趕走了30位正部級(jí)干部。總之就是一個(gè)奇怪的總統(tǒng)用了一群奇怪的人。第三是戰(zhàn)略原因。美國整個(gè)戰(zhàn)略對(duì)中國很敵視。輸?shù)舯娮h院特朗普未來兩年在執(zhí)政方面很困難。對(duì)特朗普來講，幫助共和黨提高人氣，對(duì)他的政黨、對(duì)他自己都很重要，所以他要跟中國打貿(mào)易牌從而提升支持率。

總之現(xiàn)在美國對(duì)我們的戰(zhàn)略態(tài)度變了，這個(gè)變化是長期的。未來中美關(guān)系更要用心經(jīng)營。從現(xiàn)實(shí)角度來講我們很重視；從歷史角度上講我們很珍惜，中國希望未來的中美關(guān)系是某種伙伴關(guān)系或者叫有限的伙伴關(guān)系。

這里我還想講一點(diǎn)，就是這一次中美貿(mào)易戰(zhàn)還有一個(gè)背景，那就是美國認(rèn)為過去的對(duì)華政策失敗了，過去美國人有一個(gè)期待，就是通過跟中國交往，鼓勵(lì)中國開放，引入外國資本，然后鼓勵(lì)中國進(jìn)行市場化改革。然后最后出現(xiàn)國內(nèi)強(qiáng)大的資本和中產(chǎn)階級(jí)，在政治上向美國靠攏，外交上向美國靠攏。但是近年來美國發(fā)現(xiàn)這個(gè)期待落空了，中國政治上走自己路，外交上走自己路，他就失望了，失望了以后，對(duì)中國的敵意就上來了。經(jīng)過幾年猶豫，2015年美國開始反思，反思兩年多，到了2017年底、2018年初他們開始做結(jié)論了。這個(gè)結(jié)論體現(xiàn)在五份報(bào)告中，2017年12月18號(hào)的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，2018年1月19號(hào)的國防報(bào)告，2月初的核態(tài)勢評(píng)估報(bào)告，1月30號(hào)特朗普總統(tǒng)本人交給國會(huì)的國情咨文，以及2月底美國國土安全部出的叫全球威脅評(píng)估報(bào)告。這五份報(bào)告有一個(gè)共同的結(jié)論，那就是恐怖主義不再是美國的主要威脅，大國競爭是主要威脅：即中國和俄羅斯，但是美國說長期看俄國經(jīng)濟(jì)不行，所以俄國的挑戰(zhàn)會(huì)弱化，長期只有一個(gè)挑戰(zhàn)就是中國。這個(gè)戰(zhàn)略定位它意味著未來一段時(shí)間中美關(guān)系是非常麻煩的。

貿(mào)易戰(zhàn)是美國認(rèn)定中國是主要對(duì)手以后打出的第一張牌。

所以我國對(duì)于中美關(guān)系定位可能也要有所變化，過去30年我們很多人就老重復(fù)一句話，說中美關(guān)系好不到哪里去，也壞不到哪里去，現(xiàn)在這個(gè)話得改一改了。這個(gè)話要改成叫中美關(guān)系好不到哪里去，那是肯定的，壞不到哪里去，那是未見得的。

中美貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)打成啥樣

中美貿(mào)易戰(zhàn)小打還是會(huì)有的，這一點(diǎn)大家要做好準(zhǔn)備，但是后面大打的可能性小。美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，中國在有些領(lǐng)域要反擊一下，顯示中國也不好欺負(fù)，但是大方向我覺得中國政府還是尋求合作。美國現(xiàn)在氣勢比較兇，但是真打起來，美國有一定的損失以后，估計(jì)其立場也會(huì)有一些變化。美國可能認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)自己勝算幾率相對(duì)大一點(diǎn)，因?yàn)樗F(xiàn)在塊頭大，產(chǎn)業(yè)等級(jí)比較高，它的談判地位好一點(diǎn)，但是它不是壓倒性的優(yōu)勢，中國也是有一些牌的。所以可以打一打，然后冷靜下來再談。最后結(jié)果可能是這樣的，就是雙方在貿(mào)易上沖突一下，而且都會(huì)有點(diǎn)疼痛，但是大的貿(mào)易戰(zhàn)應(yīng)該還是可以避免的。

目前中國可以做的一是通過談判，合理讓步。另外是要在有些方面堅(jiān)持對(duì)抗一下。美國這個(gè)國家對(duì)于沒有實(shí)力的國家會(huì)猛欺負(fù)，但對(duì)于顯示出實(shí)力的國家，它反倒會(huì)很尊敬。所以對(duì)美國還真是這么一句話，就是以斗爭求團(tuán)結(jié)，但是要掌握這個(gè)分寸，要做到斗而不破。

自1894年美國GDP成為世界第一以后，他首先就是把加勒比國家，還有中美洲國家打了一個(gè)遍。1898年因一個(gè)莫須有的罪名，就把西班牙帝國打了，然后就在一戰(zhàn)小試牛刀，在二戰(zhàn)中大規(guī)模參與，然后最終就獲得了穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)氖澜绲谝坏奈恢谩Ｋ蔀槭澜绲谝缓?，基本上就是誰的綜合國力世界第二，他就整誰。德國、前蘇聯(lián)、日本都被它整趴下了。中國到了第二，它也肯定不會(huì)客氣。所以就是一旦美國認(rèn)定中國是世界第二，他肯定是要出手的，而且軟硬都有。

中國自身的實(shí)力決定美國贏不了

但是我為什么說中國不用怕美國呢？就是我認(rèn)為中國綜合實(shí)力比前面那三個(gè)都要強(qiáng)。中國的塊頭要比德國、日本大很多，經(jīng)濟(jì)效率又比前蘇聯(lián)高很多。中國其實(shí)是糅合了各家特長的。特別重要的是中國的制造業(yè)上來了，我的觀點(diǎn)是這樣，就是我們現(xiàn)在人類文明叫工業(yè)文明，工業(yè)文明的核心是現(xiàn)代制造業(yè)。我理解的現(xiàn)代制造業(yè)就是所謂的大機(jī)器時(shí)代，這個(gè)能力不是一般國家所有的。全世界重要的國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，他們的研究結(jié)果是差不多的，就是人類現(xiàn)代制造業(yè)85%，或者有的數(shù)字90%集中在北溫帶三個(gè)地區(qū)。中國比較幸運(yùn)的是已經(jīng)掌握了現(xiàn)代制造業(yè)。我認(rèn)為這是當(dāng)今最重的事實(shí)。歐洲為什么能崛起？然后西方橫霸天下500年，因?yàn)樗氏日莆樟舜髾C(jī)器生產(chǎn)，也就是現(xiàn)代制造業(yè)。日本為什么崛起？因?yàn)樗莆樟爽F(xiàn)代制造業(yè)。今天中國為什么崛起？因?yàn)樾轮袊舱莆樟爽F(xiàn)代制造業(yè)。那么咱們現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展到什么程度了？我是這么形容的，1949年以前的中國在現(xiàn)代制造業(yè)方面和西方的差距是文盲和大學(xué)生的差距，那是質(zhì)的差距。今天是什么？今天是我們是大學(xué)畢業(yè)，他們是博士畢業(yè)，現(xiàn)在是量的差距。而中國的優(yōu)勢就在量。英國工業(yè)化1000萬人，美國工業(yè)化1億人，今天中國工業(yè)化10億人。一個(gè)國家的工業(yè)能力是由它的工業(yè)人口決定。那么現(xiàn)在中國厲害的就是我們的工業(yè)人口。新中國成立以后，普及現(xiàn)代教育，中國現(xiàn)在擁有人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)人口，后果就是今天中國制造業(yè)的規(guī)模世界第一。我們10年制造業(yè)總產(chǎn)值超過美國，到了2017年是美國的165%，165%是什么概念？基本上美國日本德國三個(gè)國家的制造業(yè)加起來比我們略超過一點(diǎn)。

其次，中國的工業(yè)體系特別完整。工業(yè)門類按照劃分標(biāo)準(zhǔn)大概530多個(gè)，中國是世界上唯一的一個(gè)國家，所有的小門類全部齊全，百分之百。美國是75%排第二，其他國家基本上是不到一半。所謂的工業(yè)強(qiáng)國，德國、日本都是不到一半。另外就是中國學(xué)習(xí)能力特別強(qiáng)。所以這些基本的事實(shí)使得我們有信心，就算美國像以前整經(jīng)濟(jì)排名第二的國家那樣整中國，但其實(shí)還是無用功。現(xiàn)在美國很傲慢，對(duì)我們很有優(yōu)越感，所以會(huì)和我們鬧。但是我估計(jì)鬧一段時(shí)間以后，它會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)是沒有意義的。這之后估計(jì)美國還是應(yīng)該會(huì)冷靜下來，然后想辦法和中國建立某種比較平等的關(guān)系。

美國現(xiàn)在對(duì)中國的態(tài)度變化有長期敵意的成分，也有短期算計(jì)的成分。這個(gè)就是有那種結(jié)構(gòu)性的很難改的部分，也有一些可以改的部分。就可以改的部分，我先講一下，特朗普及其身邊的顧問，現(xiàn)在有這么一個(gè)看法，覺得中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在困難，所以這個(gè)時(shí)候他們覺得整中國機(jī)會(huì)挺好的。然而，就中國經(jīng)濟(jì)跟以前比是要慢一些，但是中國經(jīng)濟(jì)克服困難的能力是非常強(qiáng)的。另一方面，他們現(xiàn)在覺得美國經(jīng)濟(jì)相當(dāng)好，然后中國經(jīng)濟(jì)很困難，所以這個(gè)時(shí)候可以整中國，這是一種投機(jī)心理！但是我估計(jì)隨著貿(mào)易戰(zhàn)的逐漸展開，他會(huì)發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)雖然不如以前那么強(qiáng)勁，但是中國經(jīng)濟(jì)的韌性很好，相反美國經(jīng)濟(jì)倒有它內(nèi)在的不確定性。所以這屬于短期的算計(jì)。

長期敵意的成分是這樣的，就是這次貿(mào)易戰(zhàn)后面就是有長期定位的調(diào)查，中國就是對(duì)手了。但是如果經(jīng)過一段時(shí)間的磨合，有斗爭有溝通，最后美國認(rèn)識(shí)到中國崛起其實(shí)還是沒有辦法改變的，除非美國現(xiàn)在就徹底跟中國同歸于盡，但這又不可能。結(jié)果，美國最后就只好接受中國崛起。所以我估計(jì)雖然美國現(xiàn)在對(duì)中國有一種戰(zhàn)略敵意，然后也嘗試著把這個(gè)原來競爭又合作的關(guān)系轉(zhuǎn)變成一個(gè)競爭為主的關(guān)系，但是我估計(jì)美國磨合一段時(shí)間以后，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國這個(gè)國家的力量其實(shí)挺大，比它想象的大，它對(duì)此無能為力。然后它最后轉(zhuǎn)向合作為主，或者接受中國，這個(gè)可能性我覺得還是挺大。但是這得有幾年的過程，所以這幾年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定性就比較差，勢必要經(jīng)受不少考驗(yàn)。