肖　璐　王秀林

農(nóng)村環(huán)境連片整治的探索——以水東鎮(zhèn)為例

肖璐王秀林

（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院江西贛州341000）

文章以贛州市水東鎮(zhèn)為例，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的探索。探討了區(qū)域存在的環(huán)境問題，介紹了區(qū)域在農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染等方面的整治措施，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的保障措施，并進(jìn)行了環(huán)境效益分析。

農(nóng)村；生活污水；畜禽；養(yǎng)殖污染；農(nóng)村環(huán)境；連片整治

隨著我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一[1]。若不及時(shí)采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行有效的治理，長此以往將會(huì)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)造成破壞，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。為切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境，集中資金重點(diǎn)解決危害農(nóng)民群眾身體健康和影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的突出農(nóng)村環(huán)境問題，2010年，國家環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，其主要內(nèi)容有以下5個(gè)方面：農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村垃圾處理以及歷史遺留的農(nóng)村工況污染治理[3]。根據(jù)《江西省財(cái)政廳 江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于組織申報(bào)2014年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的通知》（贛財(cái)建〔2014〕32 號(hào)），全面落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，切實(shí)改善區(qū)內(nèi)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，在江西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金的支持下，針對(duì)水東鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境存在的問題積極開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，內(nèi)容主要為：生活污水治理工程和畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。

1 研究區(qū)域概況

水東鎮(zhèn)位于贛州市東郊，地處貢江下游和贛江上游，與市區(qū)一橋之隔。區(qū)域治理總面積約為24.86 km2，包括紅星村、正興村、馬祖巖村、沿坳村、七里村、虎崗村、水東村等7個(gè)行政村，72 個(gè)村民小組，涉及人口15 165 人。區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量較好，地表水、環(huán)境空氣等均能達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求。目前，水東鎮(zhèn)居民生活飲用水均由贛州市自來水廠統(tǒng)一供水，生活垃圾由贛州市統(tǒng)一收集運(yùn)送至贛州市生活垃圾填埋場(chǎng)。

2 主要存在的農(nóng)村環(huán)境問題

項(xiàng)目?jī)?nèi)主要存在農(nóng)村環(huán)境問題為：一是項(xiàng)目區(qū)沒有污水處理設(shè)施，農(nóng)村污水處理率低，二是農(nóng)村散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染較突出，三是長效的管理機(jī)制缺乏。

2.1 農(nóng)村污水處理設(shè)施匱乏

目前，水東鎮(zhèn)90 %的行政村的排水管道不符合國家規(guī)范，主要以明溝、暗渠的形式排水或直接為地表漫流，缺乏規(guī)劃建設(shè)規(guī)范的排水管網(wǎng)系統(tǒng)。農(nóng)村生活污水處理方面，農(nóng)村污水處理嚴(yán)重滯后，甚至還存在沒有處理設(shè)施的情況，造成農(nóng)村周邊水體及地下水的污染，影響農(nóng)村居民的生活環(huán)境，嚴(yán)重的甚至威脅到居民飲用水安全。

2.2 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染突出

水東鎮(zhèn)存在較多數(shù)量的畜禽養(yǎng)殖。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，目前，畜禽養(yǎng)殖大多數(shù)以散養(yǎng)為主，沒有符合規(guī)范的污染處理設(shè)施，養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水的貯運(yùn)和處理能力不足，畜禽養(yǎng)殖污水隨意排放現(xiàn)象普遍。養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物隨意排放造成了周邊環(huán)境的嚴(yán)重污染，畜禽糞便釋放出硫化氫、氨氣、三甲基胺、甲基硫醇等刺激性氣味氣體，對(duì)周邊的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，影響周圍人群的正常生活；糞便的淋溶性強(qiáng)，能通過地表徑流污染地表水及地下水，容易造成地表水水體富營養(yǎng)化，使水質(zhì)變黑發(fā)臭。如果滲入地下會(huì)使地下水體的硝酸鹽含量過高；糞便中含有大量的病原微生物和寄生蟲卵，會(huì)孳生蚊蠅，使病原菌和寄生蟲蔓延，引發(fā)人畜共患病的產(chǎn)生，危害人畜健康。與此同時(shí)，畜禽糞便中所含氮、磷等營養(yǎng)成分較高，如得不到有效利用，在引發(fā)嚴(yán)重環(huán)境污染問題的同時(shí)又造成農(nóng)業(yè)資源的巨大浪費(fèi)。

2.3 長效管理機(jī)制的缺乏

水東鎮(zhèn)已建的生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行存在問題，如生活污水處理設(shè)施沒有長期運(yùn)行，主要的原因是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的缺乏以及沒有長效管理機(jī)制。

3 建設(shè)目標(biāo)

水東鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，居民飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100 %，飲用水環(huán)境安全得到有效保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率不低于60 %；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100 %，垃圾無害化處理率大于70 %；畜禽糞便污染綜合利用率不低于70 %。生活污水和養(yǎng)殖業(yè)污水經(jīng)治理后有排入外環(huán)境的，應(yīng)達(dá)到江西省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改完成后，村民對(duì)環(huán)境狀況滿意率達(dá)到95 %以上，村莊生態(tài)環(huán)境整體狀況有明顯改善。

4 整治內(nèi)容

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出環(huán)境問題類型，優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用，同時(shí)按照因地制宜和分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染與農(nóng)村生活防治結(jié)合，盡可能選取依托水東鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動(dòng)范圍廣的技術(shù)模式。

4.1 農(nóng)村生活污水處理工程

區(qū)域內(nèi)各污水處理站需建設(shè)村內(nèi)污水收集管網(wǎng)，根據(jù)各村地形和住宅分布情況，區(qū)域內(nèi)共需鋪設(shè)污水收集管道38 777 m，檢查井682 個(gè)，其中DN400 為6 331 m，DN200 為9 946 m，DN100為22 500 m。各污水處理設(shè)施具體管網(wǎng)情況見下表1。

表1　各污水處理設(shè)施管網(wǎng)工程量一覽表

同時(shí)，區(qū)域范圍內(nèi)共需新建18 個(gè)污水處理站，其中立體生態(tài)滲濾系統(tǒng)+人工濕地2套、微動(dòng)力凈化裝置+人工濕地11 套、MBR一體化處理設(shè)施5套。

4.2 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理工程

針對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的治理主要采取以下形式：采用每養(yǎng)殖戶單獨(dú)配備一套沼氣池處理系統(tǒng)。經(jīng)干清糞后的尿、糞排入沼氣池，經(jīng)發(fā)酵后產(chǎn)生沼渣、液，分別貯存在沼渣池及沼液池中，用于果園使用，從而減少化肥的施用量，根據(jù)種養(yǎng)平衡計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地面積可以完全消納當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖廢物。其工藝流程見下圖1。

圖1　養(yǎng)殖污染治理工藝流程圖

5 保障措施

5.1 組織保障

在本次環(huán)境整治工程建設(shè)中，應(yīng)重視組織創(chuàng)新。政府的應(yīng)當(dāng)積極規(guī)劃引導(dǎo)，多層次全方位的提供各項(xiàng)服務(wù)和提供寬松的外部環(huán)境。為了保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)，必須建立項(xiàng)目專門機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)，另外還要注意與村鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，實(shí)行共建，特別是要將綜合治理目標(biāo)納入政府的工作目標(biāo)，定期檢查。

5.2 長效運(yùn)行管理

水東鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定《水東鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目長效管理暫行辦法》，確保已建成各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)水東鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。

5.3 其他保障

在區(qū)域范圍應(yīng)設(shè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)的內(nèi)容除常規(guī)水環(huán)境要素監(jiān)測(cè)外，還應(yīng)增加生物等生態(tài)因子的監(jiān)測(cè)內(nèi)容。對(duì)污染源排放和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，以了解環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)。

加強(qiáng)環(huán)境治理，建立水污染綜合防治的長效機(jī)制。工程完成后，環(huán)保部門還將加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境治理的長效機(jī)制，購買土壤研磨與篩分器、底泥采樣器、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、監(jiān)測(cè)采樣專用車等，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)及防治能力。

建立責(zé)任體系和檢查考核制度，堅(jiān)持以人為本，建議可建立公眾參與激勵(lì)機(jī)制和公眾參與程序，加強(qiáng)宣傳力度，營造社會(huì)參與的良好氛圍。

6 小結(jié)

水東鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目范圍共涉及7個(gè)行政村，整治面積達(dá)到24.86 km2。經(jīng)計(jì)算，工程實(shí)施后能夠有效消除項(xiàng)目范圍內(nèi)的主要農(nóng)村面源污染，解決環(huán)境治理方面突出的共性問題，大幅度提高區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量。項(xiàng)目總體環(huán)境效益指標(biāo)見表2。

表2　項(xiàng)目總體污染物削減情況 單位：t/a

農(nóng)村環(huán)境連片整治是一項(xiàng)長期的工程，建設(shè)應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策及法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，因地制宜，同時(shí)建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管制度，保證農(nóng)村環(huán)境的改善長期有效。

[1]熊鵬,李峰,王偉.江西省農(nóng)村環(huán)境連片整治的探索——以江西省龍虎山鎮(zhèn)為例[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2019,2:5-6.

[2]陳琳.我國農(nóng)村環(huán)境污染問題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,38(31):17671-17673.

[3]全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南[Z].環(huán)境保護(hù)部,環(huán)辦[2010]178號(hào).

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2095-1205(2019)09-30-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.09.18