（銅城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站 安徽 滁州 239311）

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村居民在總?cè)丝谥姓紦?jù)著很大比例，在建設(shè)小康社會的過程中必須重視“三農(nóng)”工作的扎實推進(jìn)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中還有很多問題，要提高重視程度，轉(zhuǎn)變工作方法，促使農(nóng)村經(jīng)濟管理水平不斷提升。

1 農(nóng)村經(jīng)濟管理主要內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中占有重要地位。在我國經(jīng)濟水平進(jìn)入新階段之后，農(nóng)民增收目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了大幅度提升，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了平穩(wěn)快速階段。經(jīng)濟作為農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，需要將經(jīng)濟管理工作做到位[1]。村級集體經(jīng)濟作為我國農(nóng)村經(jīng)濟中的一項關(guān)鍵內(nèi)容，對整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局影響很大，關(guān)系著農(nóng)村脫貧致富和農(nóng)民共同富裕，基于此，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，這是一個歷史性的課題。近年，在社會主義市場經(jīng)濟改革過程中，新時期農(nóng)村經(jīng)濟管理取得了較大成效，但是實際應(yīng)用中出現(xiàn)了很多問題，如農(nóng)村經(jīng)濟管理理念落后、專業(yè)性不足、管理秩序混亂等。此外，村集體經(jīng)濟發(fā)展中也出現(xiàn)了收入來源渠道較窄、資產(chǎn)管理不規(guī)范、融資難度大、人才缺乏等現(xiàn)象。為了讓經(jīng)濟管理跟上農(nóng)村發(fā)展腳步，滿足時代發(fā)展的要求，只有做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，才能真正發(fā)揮出促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維持農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用，這也是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。

2 提高銅城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的策略

2.1 銅城鎮(zhèn)基本情況

銅城鎮(zhèn)位于天長市北部，地處2省3縣市（安徽省的天長市和江蘇省的金湖縣、盱眙縣）的交界處，鎮(zhèn)域面積222.8 km2，全鎮(zhèn)8.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.2萬人、1.65萬戶，耕地面積0.77萬hm2，下轄15個村、8個社區(qū)，其中涉農(nóng)社區(qū)4個、505個村民組。2018年，農(nóng)村居民年均可支配收入為19 617元。

銅城鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)技推廣和管理等農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)6家，包括農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)機、水利、畜牧、林業(yè)等部門。截止目前全鎮(zhèn)3.33 hm2以上規(guī)模流轉(zhuǎn)大戶103人，規(guī)模流轉(zhuǎn)面積約0.38萬hm2，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)總面積近0.46萬hm2。銅城鎮(zhèn)范圍內(nèi)共有農(nóng)民專業(yè)合作社92家、家庭農(nóng)場70家、農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)10家、農(nóng)業(yè)“一村一品”專業(yè)示范村6家，其中國家級示范合作社2家、全國“一村一品”專業(yè)示范村1家、“中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)”1個、省級示范合作社1家、省級示范家庭農(nóng)場2家、省級“一村一品”專業(yè)示范村1家、省級行業(yè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級示范合作社3家、市級示范家庭農(nóng)場2家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、市級“一村一品”專業(yè)示范村4家。全鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)農(nóng)事服務(wù)組織25家，其中天長市天星洼農(nóng)事服務(wù)專業(yè)合作社服務(wù)隊被評為省級示范服務(wù)隊；有天香源糧油、天禾米業(yè)兩家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體；共有各類農(nóng)業(yè)機械3.98萬臺（套）。全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比例、農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)等都領(lǐng)先于全市其他鎮(zhèn)。

2.2 銅城鎮(zhèn)提升經(jīng)濟管理水平的措施

2.2.1 完善政策，提升服務(wù)能力

制定扶持政策，支持村、社區(qū)多途徑的發(fā)展社區(qū)型服務(wù)主體，利用村級組織的影響力為成員提供生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)，為增加集體經(jīng)營性收入探索有效的工作途徑。

銅城鎮(zhèn)通過創(chuàng)建，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力有了明顯的提升，尤其在近兩年特大自然災(zāi)害面前發(fā)揮了較強的作用：通過統(tǒng)防統(tǒng)治，2016年午季小麥赤霉病發(fā)病率明顯低于周邊地區(qū)；2018年秋季連續(xù)陰雨，為了確保大戶成熟的糧食得到及時收割，銅城鎮(zhèn)利用村級服務(wù)站，鎮(zhèn)村聯(lián)動，3天時間從江蘇、山東等地調(diào)集120臺收割機，參與大戶搶收，減少了大戶的災(zāi)害損失?？梢姡r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力的提升，將有力推進(jìn)銅城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 加強管理，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展

銅城鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系創(chuàng)建，解決了農(nóng)民及生產(chǎn)經(jīng)營主體信息、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等一系列問題，為廣大農(nóng)戶及經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了便利，增加了他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心和決心，實現(xiàn)了各類主體之間的融合與互補，讓農(nóng)民和經(jīng)營主體可根據(jù)自己的意愿，選擇任何環(huán)節(jié)、任何方式的生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)了各類經(jīng)營主體的發(fā)展。

此外，實行輔導(dǎo)員制度，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心的人員分工聯(lián)系各經(jīng)營主體、服務(wù)主體等，重點幫助他們完善內(nèi)部管理制度、建立基礎(chǔ)臺賬、健全財務(wù)管理等，合作社完善二次分配機制，從根本上規(guī)范各類主體的經(jīng)營、服務(wù)、管理行為。

2.2.3 帶動農(nóng)民增收致富

一是農(nóng)民通過獲得新技術(shù)、新品種，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品種和產(chǎn)量，實現(xiàn)了增收。二是建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加快了土地流轉(zhuǎn)的步伐，農(nóng)戶不僅可以直接獲得租金收益，還可以到合作社、家庭農(nóng)場或龍頭企業(yè)去務(wù)工，更可以無后顧之憂地外出務(wù)工，獲得工資收入。三是服務(wù)體系的融合與互補，減少了部分大戶的資金投入，同時也降低了生產(chǎn)成本，增加了生產(chǎn)性收入。

2.2.4 理順農(nóng)經(jīng)人員管理體制

對基層農(nóng)經(jīng)管理人員來說，其素質(zhì)與能力的高低直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，并對農(nóng)民生活水平的提升有至關(guān)重要的影響。這要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，盡快將農(nóng)機人員管理體制理順，并促使農(nóng)經(jīng)管理人員綜合素質(zhì)不斷提升。具體來說，要提升農(nóng)機管理人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強對他們的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，提升服務(wù)能力[2]。同時，也要提升基層民眾文化素質(zhì)，高度重視農(nóng)村教育工作，促使民眾可以給予農(nóng)經(jīng)管理工作更多的支持。

此外，也要加大對農(nóng)經(jīng)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，將各種閑暇時間充分利用起來，讓農(nóng)經(jīng)人員有更多業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機會，真正解決農(nóng)經(jīng)發(fā)展中遇到的各種問題。針對當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)人員嚴(yán)重不足、與新時代農(nóng)經(jīng)管理要求不符的現(xiàn)象，應(yīng)該做到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有3個以上農(nóng)經(jīng)管理人員，保證經(jīng)濟管理工作更好地進(jìn)行。

為幫助農(nóng)民解決經(jīng)營中遇到的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員要重點關(guān)注“三農(nóng)”工作，將其放在各項工作的首位，及時解決對于農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)該積極與各部門加強聯(lián)合，將內(nèi)部管理做到位，并嚴(yán)格明確管理人員工作職責(zé)，及時為農(nóng)民提供先進(jìn)的理論知識與實踐技能，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作能效不斷提升。

3 結(jié)束語

銅城鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)十九大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神內(nèi)涵，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。