（安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院 安徽 蚌埠 233030）

1 鄉(xiāng)村旅游助力精準扶貧的條件及優(yōu)勢

1.1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意義

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國貧困問題得到有效解決，目前大部分農(nóng)村地區(qū)人口已解決基本的溫飽問題。但由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、基礎設施等各方面發(fā)展不平衡的影響，我國農(nóng)村貧困人口絕對數(shù)量依然龐大。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是具有污染小、附加值高等特點的新興產(chǎn)業(yè)，能在充分挖掘本地鄉(xiāng)村旅游資源的基礎上，實現(xiàn)經(jīng)濟效應與社會效應的統(tǒng)一，對生態(tài)和社會環(huán)境具有重要意義，因此鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可以作為農(nóng)村扶貧的重要著力點[1]。

1.1.1 創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展新模式，拓寬農(nóng)民收入增長渠道

旅游產(chǎn)業(yè)具有污染少、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點，農(nóng)村貧困地區(qū)可以充分挖掘及利用本區(qū)域的資源優(yōu)勢，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)來推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，可以有效帶動本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，滿足市場需求，促進一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，改變農(nóng)村傳統(tǒng)發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展格局。另一方面，可以根據(jù)地域所長，多領域、多層面地參與到鄉(xiāng)村旅游業(yè)中，如產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、景區(qū)維護及保障等，多方面擴大農(nóng)民收入增長的渠道，提高農(nóng)民生活水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的有效脫貧。

1.1.2 加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)民自身發(fā)展能力

我國貧困農(nóng)村多分布在偏遠、地形條件惡劣的山區(qū)，交通不便，基礎設施薄弱，先天的自然資源囿于地理位置而加大開發(fā)難度。鄉(xiāng)村發(fā)展吸引力小，導致農(nóng)村人口多去城市謀求發(fā)展，而城市人口也因農(nóng)村地理環(huán)境的局限性而不愿到農(nóng)村發(fā)展，導致農(nóng)村人才資源缺乏。因此，可以通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)來發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，從而吸引企業(yè)對旅游資源進行有效開發(fā)和利用，將自然資源劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，促進政府和企業(yè)的投資，從而完善農(nóng)村基礎設施的建設，有效改善貧困地區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

1.1.3 開發(fā)鄉(xiāng)村價值，打造美麗鄉(xiāng)村人文理念

鄉(xiāng)村價值，是指鄉(xiāng)村給予人類的自我生存和自我發(fā)展的屬性與能力，但是隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，鄉(xiāng)村價值已被很多人忽視，多數(shù)人樂于且積極地挖掘城市價值。但是，隨著我國當前城鎮(zhèn)化的日趨飽和，許多人開始轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，鄉(xiāng)村價值重新被世人發(fā)現(xiàn)。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件

鄉(xiāng)村旅游業(yè)因其產(chǎn)品的高附加值等特點，不僅能促進農(nóng)民充分就業(yè)、增加固定收入，而且能為農(nóng)村居民創(chuàng)造更加文明健康的生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，因此政府將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為精準扶貧的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟發(fā)展為旅游業(yè)發(fā)展增值加速。近年，經(jīng)濟保持平穩(wěn)速度增長，人民收入水平不斷提高，我國居民的消費結(jié)構(gòu)也隨之改變，精神消費需求占比不斷提高，由此可見，旅游需求增加將會成為精神消費需求中的一大亮點，鄉(xiāng)村旅游業(yè)未來市場潛力巨大[2]。

1.3 鄉(xiāng)村旅游目前存在的問題

1.3.1 社會資金的嚴重短缺

目前，在我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)中，亟待解決的問題之一是資金來源不足。政府扶持資金在分配時，不能完全覆蓋所有部分，造成部分區(qū)域的資金嚴重短缺，鄉(xiāng)村發(fā)展遲滯不前。鄉(xiāng)村旅游資源多分布于丘陵山地地區(qū)，地形崎嶇，開發(fā)難度大，技術要求高，進一步加劇了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)難度，削弱達到利用鄉(xiāng)村旅游開發(fā)來扶貧的效果。資金嚴重不足和開發(fā)難度大，導致我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展畏縮不前，具體實施進度慢。

1.3.2 農(nóng)村人口傳統(tǒng)思想的根深蒂固

當前，全國各地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)都在不斷發(fā)展，也取得了較優(yōu)異的成績，但是由于農(nóng)村居民的思想觀念未與當?shù)亟?jīng)濟同步發(fā)展，部分村民思想仍固化，保留傳統(tǒng)落后的思想觀念，未重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村民積極性和參與度都不高，鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展難以為繼，這也不利于開展鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作。而且，由于思想禁錮和文化習俗的差異，導致農(nóng)村和城市人群交流存在誤解，這種差異加劇了農(nóng)村地區(qū)的開發(fā)力度，不利于城鄉(xiāng)的有機融合。

2 小崗村旅游業(yè)的現(xiàn)狀

調(diào)研組經(jīng)過對小崗村的實地考察和調(diào)查研究，結(jié)合當?shù)鼐用駥π彺迓糜螛I(yè)發(fā)展的看法和建議，了解到小崗村旅游開發(fā)現(xiàn)狀。

2.1 小崗村旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

小崗村位于安徽省蚌埠市鳳陽縣，是我國農(nóng)村改革發(fā)展的起源地。1978年當?shù)芈氏葘嵭小按蟀伞痹圏c，最終成功促成家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在全國的實施推廣，提升了農(nóng)民的勞動積極性。

此外，小崗村是國家4A級旅游景區(qū)和“沈浩精神”發(fā)源地。2004年沈浩同志任小崗村黨支部書記，在任職6年期間，以小崗村為依托，發(fā)展紅色旅游業(yè)，并取得了卓越成效，帶領全村人民發(fā)家致富，“沈浩精神”也因此廣為傳播。小崗村還是中國幸福村、全國旅游名村、鄉(xiāng)村紅色遺產(chǎn)名村、全國干部教育培訓基地等，有強有力的紅色旅游發(fā)展前景，同時，有國家的政策支持和大力宣揚，小崗村的發(fā)展前景十分廣闊。

2.2 現(xiàn)實問題和發(fā)展瓶頸

在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，小崗村村民們的思想認識固化，很大一部分村民往往沉浸于往日取得的輝煌中無法自拔，吹噓以往取得的成績，而并不反思發(fā)展中的弊端，造成小崗村近年發(fā)展止步不前，未取得實質(zhì)性進展，此外，小崗村村民的發(fā)展熱情不高，生產(chǎn)力水平滯后。

2.3 旅游產(chǎn)品功能單一

目前，小崗村供應游客參觀的景點最主要是“大包干”紀念館，但其設計不夠獨特，不能充分體現(xiàn)小崗村的特色，難以滿足游客們追溯歷史的旅游訴求。

2.4 基礎旅游設施有待完善

在調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)，當?shù)厥乘迼l件都比較貧瘠匱乏，以傳統(tǒng)農(nóng)家樂為主，沒有突出當?shù)靥厣?，且衛(wèi)生狀況和服務質(zhì)量有待提高；在基礎設施配置方面，小崗村的公共設施配置不足，極大地限制了小崗村旅游業(yè)的發(fā)展。

2.5 小崗村旅游市場發(fā)展動力不足，市場占有率有待提升

目前小崗村的游客主要是來自全國各地的調(diào)研學習團隊，主要由機關單位或?qū)W校統(tǒng)一組織，而大多數(shù)游客對小崗村風景興趣不大。所以，小崗村大部分被作為短時間旅游的目的地，而非長時間停留之地，消費力不大。

3 小崗村鄉(xiāng)村旅游途徑的探討

3.1 全面加強基礎設施建設，奠定鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎

在小崗村建設中，當?shù)卣畱浞职l(fā)揮主觀能動性，尤其是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面，當?shù)卣仨毞e極參與，促進鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步進行；在整體規(guī)劃中，應該注重鄉(xiāng)村旅游基礎設施的建設，如修整道路交通、更新衛(wèi)生設施及提高服務品質(zhì)等，這些基礎設施的完善，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中起著基礎保障作用[3]。

3.2 加大政策扶持力度，引進多元化主體資金

根據(jù)“木桶效應”原理，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧中最大挑戰(zhàn)是如何補足旅游業(yè)發(fā)展啟動資金不足的短板，因此要加強政策支持，引進多元化主體資金來開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。當?shù)卣紫葢雠_相關政策方針，以相對應的政策扶持力度吸引各類工商企業(yè)、社會團體組織和群眾個人廣泛參與到當?shù)胤鲐毿袠I(yè)，從而引進多元化主體資金。這樣不僅有利于擴大旅游業(yè)發(fā)展資金來源，而且能讓各社會主體積極參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，從而促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展[4]。

3.3 挖掘本地競爭力優(yōu)勢資源，大力宣傳

首先，小崗村擁有國家級特色4A級景區(qū)，是中西部農(nóng)村的一道具有改革特色的亮麗風景線，這是小崗村的優(yōu)勢所在，但更要結(jié)合特色建立自己的競爭核心。小崗村需要開發(fā)獨具特色的產(chǎn)品與體驗。

其次，除在公共交通設備上投放、滾動播放大量的實體廣告外，還需大力進行新媒體傳播，建立官方網(wǎng)站、微信公眾號，這樣可以吸引更多社會關注。

4 結(jié)束語

隨著人們生活水平的日益提高，人們對精神文化的需求也會不斷增長，中國旅游業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。鄉(xiāng)村旅游作為近年來國家大力推廣和扶持的產(chǎn)業(yè)，將成為各地方經(jīng)濟發(fā)展的又一重要支柱產(chǎn)業(yè)。小崗村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖取得了一定成績，但依然存在諸多局限性，需要去探索和改進。作為小崗村的重要脫貧途徑之一，鄉(xiāng)村旅游需要獲得更多的支持和發(fā)展建議，相信小崗村將會發(fā)展得越來越好。