（山西財經(jīng)大學 山西 太原 030006）

近年來公共食品安全問題頻發(fā)，越來越多消費者開始重視食品安全問題并反思傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展受限于其本身特征，為了規(guī)避風險追求收入增長，農(nóng)戶自發(fā)產(chǎn)生了對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織制度的渴求。

在此背景下，致力于保證健康安全食品，強調(diào)生產(chǎn)者與消費者“風險共擔、收益共享”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式——社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(簡稱CSA)逐漸成為一種新選擇。CSA以保護耕地為理念，通過預付資金的方式促進城鄉(xiāng)互動，可以有效調(diào)動需求方和供給方的積極性，實現(xiàn)加強城鄉(xiāng)互動、保障食品安全、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護生態(tài)環(huán)境等目標。

1 文獻綜述

CSA理念起源于瑞士，在日本得到初步發(fā)展，2008年以后開始逐步進入中國。CSA中“社區(qū)”一詞，不單指傳統(tǒng)意義上的村民委員會、居民委員會等行政區(qū)域概念，更非小區(qū)、居民住宅等地理區(qū)域范圍?！吧鐓^(qū)”可以看作一群具有相似偏好的人，有著共同的價值理念及認知基礎，再加上地理區(qū)域相互臨近，往往會以集體方式進行某項行動。

美國社會學家喬治·希勒里（George Hillery）指出，社區(qū)是一群互動的有機體[1]，共同分享同一個居住環(huán)境。程存旺繼續(xù)發(fā)展喬治·希勒里的觀點，指出CSA是生活在同一地理區(qū)域內(nèi)、具有共同意識和共同利益的社會群體[2]。石嫣是創(chuàng)辦中國CSA農(nóng)場的第一人，她認為CSA中的“社區(qū)”是一種社會學概念上的社區(qū)，是由一群愿意支持CSA理念和價值觀念的中產(chǎn)階級群體構(gòu)成的[3]。

CSA是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，致力于保障食品健康安全、實現(xiàn)生產(chǎn)者與消費者互信互助。羅賓·范·恩（Robyn Van En）將CSA概括為“食物生產(chǎn)者+食物消費者+每年的相互承諾=CSA和無數(shù)的可能性”[4]。劉飛指出CSA模式是將脫嵌的食品市場重新嵌入到社會網(wǎng)絡之中，這種嵌入性降低了食品生產(chǎn)過程中的不確定性，使得消費者的食品購買更加安心[5]。

部分研究學者指出了CSA可能存在缺陷。伏洪勇認為CSA社區(qū)中的消費者和生產(chǎn)者實質(zhì)上是在一定的合約約束下的委托人和代理人，二者很可能陷入有限理性下的囚徒困境，需要完善制度設計來解決社區(qū)內(nèi)的信任博弈[6]。

2 CSA發(fā)展經(jīng)驗研究

2.1 國外發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 日本 CSA 經(jīng)驗

第二次世界大戰(zhàn)后日本經(jīng)濟復蘇，大力發(fā)展工業(yè)導致了環(huán)境破壞和各種公害病，引起了人們對食品安全的恐慌，CSA應運而生?？v觀CSA在日本的多年發(fā)展，可借鑒經(jīng)驗主要有如下幾點。

（1）創(chuàng)新傳統(tǒng)銷售模式。消費者可以根據(jù)喜好自愿加入耕地，親近自然并體驗種植的快樂，實現(xiàn)參與式的體驗。

（2）重視綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設與布局。CSA以保護綠地和耕地為原則，尋求與自然和諧友好的共處方式，注重節(jié)約能源及保護生態(tài)環(huán)境。

（3）拓展農(nóng)產(chǎn)品的多元營銷渠道。CSA除運用傳統(tǒng)營銷渠道外，還創(chuàng)立了與多平臺進行銷售對接的新型營銷渠道。

2.1.2 美國 CSA 經(jīng)驗

1985年，美國首個CSA農(nóng)場成立?！帮L險共擔，收益共享”是美國CSA秉承的發(fā)展理念。大部分CSA農(nóng)場消費者只需提供資金支持，不需要貢獻勞動力，享有管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。消費者與農(nóng)民同為CSA農(nóng)場股東，關(guān)系緊密。美國CSA的發(fā)展經(jīng)驗的主要有以下幾點。

（1）政府重視干預農(nóng)業(yè)發(fā)展。美國國家農(nóng)業(yè)支持保護政策（以政策補貼為主）隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步調(diào)整演進，以CSA為主體，各組織提供政策支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系逐漸形成。

（2）開展農(nóng)業(yè)合作，降低投資風險。農(nóng)民與消費者同為股東，共擔風險。美國CSA農(nóng)場通過與其他農(nóng)場進行戰(zhàn)略合作以應對風險。

（3）注重農(nóng)業(yè)的積極社會效應。社區(qū)通過農(nóng)場反哺社會，形成了一種雙向互惠合作發(fā)展的良好循環(huán)，推動CSA健康多元化發(fā)展。

2.2 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

與國外相比，中國CSA發(fā)展起步較晚，且尚處于初步探索階段?！靶∶H市民農(nóng)園”是中國第一個CSA農(nóng)場。通過消費者在種植之初預付生產(chǎn)者全年生產(chǎn)費用，給農(nóng)民提供了資金來源保障。農(nóng)民進行高投入有機生產(chǎn)和采用生態(tài)方式種植，以保證食物健康、安全。

綜合國內(nèi)、外CSA發(fā)展經(jīng)驗來看，經(jīng)濟發(fā)展促使CSA行為受到消費者青睞。目前，我國CSA發(fā)展較為成熟的地方集中在較發(fā)達地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)CSA仍處于探索發(fā)展初期。

3 蒲韓鄉(xiāng)村CSA發(fā)展之路

山西省永濟蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)是第六屆國際CSA暨第七屆中國社會農(nóng)業(yè)大會重點推廣的典范之一。永濟市蒲韓種植專業(yè)合作聯(lián)合社從1998年創(chuàng)辦寨子科技中心21年來，自成綜合服務體系[7]。

種植出售時令水果、棉花、小麥等農(nóng)作物是蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的主要經(jīng)濟收入來源，這對資金鏈維系及銷售渠道通暢提出了較高要求[8]。社區(qū)在充分了解農(nóng)戶收入瓶頸后，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)作物種植特點，積極開展城鄉(xiāng)互動業(yè)務，為農(nóng)戶開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

通過內(nèi)部消耗和外部合作方式，將產(chǎn)品銷往永濟市等地。社區(qū)輔導員定期走訪調(diào)查，充分了解掌握農(nóng)戶生情況及農(nóng)產(chǎn)品銷售新動態(tài)。針對服務農(nóng)戶計劃做出適宜適當調(diào)整，提供符合蒲韓CSA特色的差異化本土公共服務[9]。

4 蒲韓鄉(xiāng)村CSA的SWOT分析

4.1 優(yōu)勢（Strengths）分析

4.1.1 風險共擔保障農(nóng)戶利益

蒲韓鄉(xiāng)村重視整個食品體系中出現(xiàn)的問題，與消費者共同承擔損失。消費者提前預付生產(chǎn)費用，即便在具體生產(chǎn)虧損，農(nóng)戶利益和生活也不會受過大影響。

4.1.2 有機生產(chǎn)保障食品衛(wèi)生安全

蒲韓社區(qū)在農(nóng)作物種植上注重生態(tài)種養(yǎng)殖理念，不濫用農(nóng)藥化肥，采用有機生產(chǎn)方式播種生產(chǎn)，保護當?shù)剞r(nóng)耕環(huán)境和生物多樣性，形成良性循環(huán)。

4.1.3 距消費地近，物流便利

蒲韓社區(qū)主要消費區(qū)域集中于運城市內(nèi)，利于縮減運輸成本，在同級產(chǎn)品中形成價格競爭優(yōu)勢。

4.2 劣勢（Weaknesses）分析

4.2.1 高成本、高價格，銷路難開

消費方多為行政單位、事業(yè)單位及部分零散個體消費者。由于從事有機生產(chǎn)，蒲韓社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售價格約高于市場價30%。居民出高價消費健康的意愿不高，使CSA規(guī)模難以擴大。

4.2.2 新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不充分

第三產(chǎn)業(yè)處于孤立發(fā)展境地，缺乏產(chǎn)業(yè)有機融合。缺乏融入當前“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的時代潮流與趨勢，導致產(chǎn)銷信息不對稱、產(chǎn)品資源浪費、規(guī)模效益難以實現(xiàn)等問題。

4.2.3 剩余農(nóng)產(chǎn)品積壓問題難以解決

由于信息交流不暢通、市場導向意識薄弱等原因，農(nóng)戶無法及時有效獲取可靠信息。沒有構(gòu)建起生產(chǎn)、分配、交換、消費的整體循環(huán)經(jīng)營模式，導致剩余農(nóng)產(chǎn)品積壓時質(zhì)優(yōu)賤賣，違背有機產(chǎn)品的銷售理念。

4.3 機遇（Opportunities）分析

CSA是一種新型農(nóng)業(yè)合作組織形式，在國家重視食品安全及有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，必將得到更多的關(guān)注與認同[10]。

我國CSA大約于2003開始播種，2006年以后才真正生根發(fā)芽。其所包含“綠色農(nóng)業(yè)”“服務三農(nóng)”等契合時代趨勢的思想，一經(jīng)發(fā)展就得到社會各界的關(guān)注。

4.4 威脅（Threats）分析

即使在多方刺激與補貼下，居民對健康消費的認知也不能有效激勵其去消費價格明顯高于普通農(nóng)產(chǎn)品的CSA農(nóng)產(chǎn)品。

信任問題也極大地制約著CSA的發(fā)展，預付款方式降低了消費者參與熱情。消費者流動性較大，CSA銷售具有較強的不確定性與風險性。

5 山西省CSA發(fā)展困境

5.1 信任體系搭建不完善

CSA生產(chǎn)模式的成功施行，需要生產(chǎn)者和消費者相互信任、共擔風險。但實際情況是雙方信任關(guān)系緊張，尤其在農(nóng)藥化肥使用方面。其主要原因是CSA在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、環(huán)境質(zhì)量、食品安全等方面無法進行透明監(jiān)督。監(jiān)督體系不健全，使以上3種監(jiān)督無法有效保障。

5.2 地域特色品牌影響力不足

品牌是重要的無形資產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化是農(nóng)業(yè)市場化與產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路。山西省CSA在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展過程中，存在整合協(xié)調(diào)力不夠、缺乏創(chuàng)新性思維以及綜合性合作經(jīng)濟組織管理困境等問題，未能真正實現(xiàn)品牌效益。

5.3 “劉易斯陷阱”制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)差距進一步擴大，以及高收入、高報酬的利益誘惑驅(qū)使農(nóng)業(yè)勞動力不斷向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才流失?！皠⒁姿瓜葳濉闭M一步制約著農(nóng)業(yè)包括CSA的發(fā)展。

6 對策與建議

6.1 完善農(nóng)業(yè)監(jiān)督體系建設

加快建設農(nóng)產(chǎn)品認證和食品安全追溯體系。以社會力量倒逼CSA生產(chǎn)的規(guī)劃性、可持續(xù)性與綠色有機，借以擴大CSA品牌的知名度。

建立健全守信獎勵和失信懲戒制度。從制度層面激勵CSA農(nóng)戶誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營，給消費者一個真正綠色、安全、放心的CSA農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

6.2 品質(zhì)、品味雙提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展

品質(zhì)是打造品牌的基礎。推進“三品一標”認證，制訂CSA有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標準、生產(chǎn)標準、保鮮加工標準、存儲運輸標準等，嚴格把控“品質(zhì)關(guān)”。

山西省CSA發(fā)展應立足實際，結(jié)合“一村一品”政策，挖掘本地農(nóng)產(chǎn)品特色，實現(xiàn)多元銷售方式并存，拓展農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展。結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)模式讓消費者回歸田園、回歸自然，可以有效降低運輸成本，提高CSA經(jīng)濟效益。

6.3 “內(nèi)培外引”，培育新型職業(yè)農(nóng)民

建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓機制，支撐CSA需要。培育新型職業(yè)農(nóng)民，使生產(chǎn)效率更優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量更高、創(chuàng)新能力更強。

各地政府要積極制定人才引進政策。重視農(nóng)村基礎設施建設，縮小城鄉(xiāng)“硬件”差距。提高人才入駐福利，吸引人才流入。大力發(fā)揚各地優(yōu)勢文化特色，以文化吸引人才入駐。