王 煒

（佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東·佛山 528137）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方針被提出，給鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作帶來新的要求。因此，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，需要在旅游供給側(cè)改革背景下，清楚精準(zhǔn)扶貧工作新內(nèi)涵，重視扶貧工作意義，以鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧問題分析，研究旅游供給側(cè)改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展。

一、旅游供給側(cè)改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧

在供給側(cè)改革背景下，供給端是供給側(cè)改革的主要著力點(diǎn)，供給側(cè)改革的主要目標(biāo)是提升生產(chǎn)領(lǐng)域全要素生產(chǎn)率與供給效率。在宏觀角度分析供給側(cè)改革，其主要內(nèi)容包括完善市場機(jī)制、實(shí)行政策改革、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革等。在微觀角度分析供給側(cè)改革，就是以滿足消費(fèi)者基本需求為基礎(chǔ)，利用某些特定商品對消費(fèi)進(jìn)行促進(jìn)。但現(xiàn)階段我國中低端產(chǎn)品數(shù)量較多，造成其供給過剩，而不能供給充足的高端產(chǎn)品，因此，需要我國積極開展供給側(cè)改革具體工作。在旅游供給側(cè)改革背景下，精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游，需要對鄉(xiāng)村旅游供給端進(jìn)行精準(zhǔn)優(yōu)化，以最高使用率與最低成本投入，推動鄉(xiāng)村社會資源與自然資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量旅游資源。

二、供給側(cè)改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧意義

在供給側(cè)改革背景下，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化旅游業(yè)供給側(cè)改革工作，加強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能夠有效提高供給體系效率與質(zhì)量，使供給與需求矛盾問題得到緩解，滿足市場消費(fèi)的升級與多元需求，從而促進(jìn)我國鄉(xiāng)村旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)有效改革與發(fā)展。供給側(cè)改革背景是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的有利支撐，是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。因此，鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革，具有高效促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要意義。在政府引導(dǎo)下，我國鄉(xiāng)村旅游需要對市場主體的積極性進(jìn)行激發(fā)，使其主動參與供給側(cè)改革，對鄉(xiāng)村旅游供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，使鄉(xiāng)村旅游短板得到補(bǔ)給，從而有效加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的供給效率與供給質(zhì)量?；诠┙o側(cè)改革背景的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，能夠使鄉(xiāng)村旅游提供的產(chǎn)品滿足市場需求，并且在一定程度上起到引領(lǐng)市場的作用，以更高水平促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游供需健康發(fā)展，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型、升級與發(fā)展。

三、旅游供給側(cè)改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施資金支持缺乏

在鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革背景下，我國鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡問題、嚴(yán)重同質(zhì)化問題，使鄉(xiāng)村旅游建設(shè)難以滿足城鎮(zhèn)居民的動態(tài)旅游需求。旅游供給側(cè)改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作，面臨的是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)不夠完善的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)村旅游能夠提供的公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，僅限于觀賞景區(qū)與農(nóng)家樂等，這些已經(jīng)不符合新時期城鎮(zhèn)居民的旅游需求。因此，鄉(xiāng)村旅游需要借助供給側(cè)改革背景，有機(jī)結(jié)合旅游觀光、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、養(yǎng)生、體育與文化等旅游內(nèi)容，在完善具體旅游場所、購物商店、餐廳、酒店與交通等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，還需要建設(shè)高端旅游服務(wù)設(shè)施，從而產(chǎn)生大量的資金需求。但是鄉(xiāng)村旅游并不具備基礎(chǔ)投資，扶貧資金也相對單一，在市場機(jī)制還不健全的情況下，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的資金供給端呈現(xiàn)出缺乏問題。

（二）旅游產(chǎn)品單一且同質(zhì)化

基于旅游供給側(cè)改革背景，開展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作，會面臨鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單調(diào)且同質(zhì)化的問題?，F(xiàn)階段，大多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要包括欣賞自然風(fēng)光、提供食宿、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)等，不能結(jié)合新時代城鎮(zhèn)居民旅游動態(tài)需求，為其提供個性化且具有當(dāng)?shù)靥厣膶?shí)用性旅游產(chǎn)品，造成旅游產(chǎn)品的吸引力不足，降低游客鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)感與收獲感。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一問題的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還存在嚴(yán)重同質(zhì)化問題。我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游產(chǎn)品差別性較小，同一地區(qū)或者附近地區(qū)的旅游產(chǎn)品存在盲目模仿、照搬照賣等問題現(xiàn)象。旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題會限制旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)工作進(jìn)行，使旅游供給側(cè)改革背景下的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作受到阻礙，造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品市場競爭力難以提升，促使城鎮(zhèn)游客資源由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力不足而外流。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)融合程度較低

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作，重點(diǎn)豐富鄉(xiāng)村特色資源、體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)美，并發(fā)展景區(qū)周邊與城市附近的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。但是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)存在新型經(jīng)營主體缺乏、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、個體經(jīng)營分散等問題，造成供給側(cè)改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作，無法推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，使鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)適度的市場規(guī)模擴(kuò)大。在鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮欠缺的情況下，不合理的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)布局與不統(tǒng)一的規(guī)模規(guī)劃，將造成鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)影響力不足，進(jìn)而限制鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合程度提升。在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧過程中，我國大多鄉(xiāng)村地區(qū)將特色農(nóng)業(yè)作為重要基礎(chǔ)進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，難以提高與其他產(chǎn)業(yè)的彼此融合程度，使鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧無法發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

四、旅游供給側(cè)改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧路徑

（一）加大鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧資金投入

在旅游供給側(cè)改革背景下，加大鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧資金投入是重要的扶貧路徑，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。同時，我國政府也需要引導(dǎo)不同金融機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧加大金融支持，比如，建設(shè)農(nóng)戶融資平臺，使更多社會資金與信貸等資金資源能夠支持鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。政府還可以引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中的貧困群體提供免擔(dān)保與免抵押的小額扶貧貸款，從而有效解決鄉(xiāng)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)融資困難的問題。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧資金投入的科學(xué)合理，我國政府也需要建設(shè)生態(tài)投資融資制度，結(jié)合統(tǒng)計(jì)學(xué)與生態(tài)制度，實(shí)現(xiàn)利益的公平分配。例如，構(gòu)建生態(tài)投資與融資制度，綜合考慮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)利益、項(xiàng)目公司經(jīng)濟(jì)利益與鄉(xiāng)村園居住民利益。政府需要與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行共同注資，保證初始資金的充足，在項(xiàng)目建設(shè)參與基礎(chǔ)上，限制企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益忽視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相關(guān)行為。在建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈完成后，政府需要鼓勵當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)工作參與，以生態(tài)投資融資制度，為鄉(xiāng)村貧困地區(qū)提供充足的發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化。在資金充足的情況下，鄉(xiāng)村旅游可以大力發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施，以新型旅游發(fā)展理念，構(gòu)建高端鄉(xiāng)村旅游設(shè)施體系，利于鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧形成長期穩(wěn)定的生態(tài)化扶貧模式，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效性發(fā)揮。

（二）豐富旅游產(chǎn)品種類打造個性產(chǎn)品

在旅游供給側(cè)改革背景下，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作需要通過豐富旅游產(chǎn)品、打造個性旅游產(chǎn)品的方式，解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一且同質(zhì)化問題。例如，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品需要以推進(jìn)自身供給側(cè)改革為目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行旅游產(chǎn)品的豐富。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧需要在傳統(tǒng)食宿、農(nóng)家樂、自然觀光等旅游產(chǎn)品基礎(chǔ)上，鼓勵旅游產(chǎn)品結(jié)合大眾旅游需求，開發(fā)精細(xì)化、高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。這些旅游產(chǎn)品都可以通過引導(dǎo)游客進(jìn)行親身參與手工制作的方式，提升旅游產(chǎn)品的保存價值，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在游客之間的吸引力得到顯著提升，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)品產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作作用發(fā)揮。當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品開發(fā)也可以致力于發(fā)展旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化，比如，有機(jī)結(jié)合風(fēng)景觀光、鄉(xiāng)村度假、深林探險、健康保健等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使其成為一體化服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品復(fù)合型結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，從而體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧豐富產(chǎn)品種類、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)工作的可行性。在供給側(cè)改革背景下，對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，還需要進(jìn)行個性化旅游產(chǎn)品的打造。例如，扶貧工作人員可以深入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其結(jié)合新媒體信息資源豐富優(yōu)勢，掌握現(xiàn)代社會游客旅游需求，針對不同游客需求，為不同游客提供個性化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，從而促進(jìn)游客資源更好的流入鄉(xiāng)村貧困地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧打造個性化產(chǎn)品，也可以結(jié)合適宜當(dāng)?shù)氐牟煌黝}，開展特色化旅游項(xiàng)目與活動，鼓勵游客進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)過程參與，使其了解旅游產(chǎn)品特色，提升游客對產(chǎn)品的信任感與購買度，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升。

（三）以產(chǎn)業(yè)帶動創(chuàng)新旅游的經(jīng)營方式

在供給側(cè)改革背景下，精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游需要做到因地制宜，結(jié)合不同鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，選擇合適的扶貧路徑，其中比較有代表性的扶貧路徑是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式，提升其產(chǎn)業(yè)帶動作用。對于各地積極探索精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的工作，我國政府需要給予大力支持，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)脫貧，提升精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效性。例如，相關(guān)部分可以在鄉(xiāng)村旅游貧困區(qū)建立貧困村結(jié)合旅游景區(qū)的扶貧模式，或者建設(shè)貧困村結(jié)合旅游節(jié)慶的扶貧模式，以對鄉(xiāng)村旅游貧困村的重點(diǎn)扶貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，促進(jìn)新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動其他貧困旅游村共同發(fā)展。具體鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，也可以落實(shí)到農(nóng)戶聯(lián)合旅行社、農(nóng)戶聯(lián)合旅游商品等內(nèi)容，以多種形式的精準(zhǔn)扶貧旅游商品開發(fā)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收益。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式，精準(zhǔn)扶貧工作還可以體現(xiàn)在加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合程度層面。使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的渠道得到有效拓展，并且特色農(nóng)產(chǎn)品在融合發(fā)展模式下成為特色旅游商品，會提升鄉(xiāng)村旅游中農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收益提升。

結(jié) 語

精準(zhǔn)扶貧是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要任務(wù)。在供給側(cè)改革背景下，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作需要通過加大鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧資金投入、豐富旅游產(chǎn)品種類打造個性產(chǎn)品、以產(chǎn)業(yè)帶動創(chuàng)新旅游的經(jīng)營方式、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)等路徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)的脫貧致富。