儲慶桂

（安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽 合肥 230051）

在群眾體育工作的發(fā)展過程中，公共政策的制定和變化，對群眾體育有著非常大的影響，扮演著非常重要的角色，公共政策一分一毫的改變， 都會對群眾體育的執(zhí)行和持續(xù)性造成影響。 當(dāng)前社會處于轉(zhuǎn)型期，群眾體育的工作內(nèi)容也更加復(fù)雜并且?guī)в泻軓?qiáng)的創(chuàng)新性，固定的結(jié)構(gòu)政策已經(jīng)不能滿足群眾體育的發(fā)展，因此，社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢必也要不斷創(chuàng)新和改革，所以，兩者相互制約的同時又相輔相成，縱觀當(dāng)前的社會結(jié)構(gòu)，大致我們能了解當(dāng)前的群眾體育公共政策取向。 群眾體育處于非常良好的發(fā)展時期，盡管公共政策領(lǐng)域存在著一部分問題，群眾體育的公共政策體系不夠完善，尤其是目前社會結(jié)構(gòu)處于調(diào)整階段，群眾體育的工作內(nèi)容在不斷更新和擴(kuò)充，本文將會針對這一問題，簡單論述社會結(jié)構(gòu)調(diào)整對群眾體育公共政策的影響，以及未來發(fā)展趨勢。

1.當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景分析

1.1 “中國模式”的影響

社會結(jié)構(gòu)簡單來說， 就是指一個國家或地區(qū)內(nèi)占有一定資源、機(jī)會的社會成員的組成方式及其關(guān)系格局。社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整甚至可以直接理解為，就是國家內(nèi)部資源和各階層組成關(guān)系的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是重新分配或優(yōu)化配置，從而達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

隨著我國經(jīng)濟(jì)科技的迅速發(fā)展，縱觀全球，都是非常令人矚目的。由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常突出的成就和獨(dú)特性，我國的這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被稱為“中國模式”。 尤其是進(jìn)入新紀(jì)元以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是步入了新的階段，根據(jù)國家統(tǒng)計局在2017 年發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，《2017 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布，根據(jù)文件內(nèi)容的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)初步核算，2017 年的全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到827122 億元，同比上年增長6.9%， 我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值每年都在持續(xù)迅速的上。 另外，國家統(tǒng)計局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師盛來運(yùn)表示，從2017 年我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的增速情況來看，在未來的2018 年，甚至往后十年，都將會保持中高速增長。 根據(jù)目前的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，我國的綜合國力和國際影響力都將邁上新臺階。 而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然催生社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.2 社會問題的推動

盡管我國自新世紀(jì)以來，一直以新面貌、新經(jīng)濟(jì)、新科技的狀態(tài)示人，但是在快速發(fā)展的過程中，不免會出現(xiàn)一些社會問題，比如住房問題、醫(yī)療問題、社會治安問題、生態(tài)環(huán)境問題，以及貧困人口的脫貧問題等等。 而解決這些社會問題，同樣需要社會結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。 可以說，社會的發(fā)展不僅僅是要經(jīng)濟(jì)的無限提高和腳步的加快，社會的發(fā)展更需要注重人的發(fā)。 解決“人”的發(fā)展問題，解決與“人”相關(guān)的一系列問題，是推動社會發(fā)展的動力。

一個國家和地區(qū)要想有平穩(wěn)健康的發(fā)展模式，就必須保證其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)互為基礎(chǔ)，相互支撐。然而事實的發(fā)展，普遍是社會結(jié)構(gòu)調(diào)整相對落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者并不能很好的相輔相成。 社會結(jié)構(gòu)的滯后，就會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步，導(dǎo)致整個社會狀態(tài)不健康，最終減緩國家的進(jìn)步和發(fā)展。所以，我國的許多領(lǐng)域都在嘗試結(jié)構(gòu)性調(diào)整，確保社會各領(lǐng)域的均衡發(fā)展。

2.社會結(jié)構(gòu)調(diào)整對群眾體育公共政策的意義

2.1 社會結(jié)構(gòu)調(diào)整對群眾體育公共政策的現(xiàn)實意義

任何國家和地區(qū)的發(fā)展，都離不開社會制度的制約，完善的社會制度能夠有效的保障國家的和平發(fā)展，維護(hù)社會系統(tǒng)的正常運(yùn)行。 公共政策屬于國家公共管理的基本形式，國家和平穩(wěn)定的發(fā)展與社會制度的可持續(xù)性運(yùn)行，都需要公共政策作為基礎(chǔ)。公共政策的現(xiàn)實意義，就是解決社會公共問題。 而群眾體育公共政策是社會結(jié)構(gòu)的一種體現(xiàn)，主要解決社會發(fā)展過程中，人民群眾對體育健身的需求。中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的社會巨變，無論是哪個結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的優(yōu)化和發(fā)展，都會給群眾體育的資源和機(jī)會帶來機(jī)遇和調(diào)整。

2.2 社會結(jié)構(gòu)調(diào)整對群眾體育公共政策的時代意義

任何一個行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，都離不開他所處的時代環(huán)境，群眾體育工作也一樣。十八大以來，習(xí)近平總書記多次在會上提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，指出“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求”、“將健康融入所有政策， 人民共建共享”、“努力全方位、全周期保障人民健康”、“推動全民健身和全民健康深度融合”。 可以說，十八大以來，群眾體育的發(fā)展有了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 群眾體育公共政策是實現(xiàn)“健康中國戰(zhàn)略”的一個重要前提，而社會結(jié)構(gòu)無疑成為影響群眾體育公共政策發(fā)展的重要因素。從當(dāng)前公共政策的社會管理方面來看，群眾體育事業(yè)非常需要公共政策的支持，公共政策對群眾體育來說，有著非常重要的作用。 健康的社會環(huán)境能夠有效的促進(jìn)群眾體育以及公共政策的發(fā)展和健全。

3.基于社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的群眾體育公共政策的取向

3.1 群眾體育服務(wù)保障的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

群眾體育之所以是群眾體育，從字面意思我們就能清楚的了解，群眾體育是面向人民群眾， 服務(wù)于人民群眾的， 脫離群眾的公共體育政策，就是脫離國家和社會的基本出發(fā)點(diǎn)。 群眾體育的發(fā)展目標(biāo)，歸根結(jié)底就是實現(xiàn)廣大人民群眾對體育健身的需求。 所以，在當(dāng)前這個社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的特殊時期，群眾體育公共政策的取向，對社會經(jīng)濟(jì)和健康的人們?nèi)罕姌I(yè)余生活有著非常大的利益聯(lián)系， 科學(xué)合理的利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果來促進(jìn)群眾體育的發(fā)展，是有效的維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。要想高效率的保障人民群眾的利益，以“健康中國戰(zhàn)略”作為指導(dǎo)，以實施《全民健身條例》作為群眾體育領(lǐng)域的著力點(diǎn)，應(yīng)該是行之有效的。

3.2 結(jié)合社會發(fā)展現(xiàn)狀，有效提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量是宗旨

國家和社會的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)， 是以提高人民的生活質(zhì)量為宗旨，因此社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及群眾體育工作的政策調(diào)整，也同樣是為人民群眾服務(wù)，以提高人民群眾的生活質(zhì)量為最終目標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑， 那么如何科學(xué)合理的將經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)化為全面的民生保障，是構(gòu)建和諧社會群眾體育公共政策的重要環(huán)節(jié)。 由于體育內(nèi)容的豐富性，休閑娛樂、健身瘦身等已經(jīng)融入到了人民群眾生活的方方面面，群眾對生活質(zhì)量的要求也越來越高。將群眾體育工作置身于社會發(fā)展和國家建設(shè)的制高點(diǎn)，才能高度貫徹社會發(fā)展和建設(shè)的基本要求，從而真正把群眾利益放在首位，從而達(dá)到提高群眾體育公共政策工作的目的，最終提高人們的生活質(zhì)量。

3.3 通過完善社會結(jié)構(gòu)本身，引領(lǐng)群眾體育發(fā)展

公共政策領(lǐng)域雖然在不斷的發(fā)展，但是其過程中仍有一系列難以解決的問題，比如公共政策建設(shè)沒有深入滲透到群眾體育領(lǐng)域，公共政策在群眾體育中的實際應(yīng)用相對較少， 公共政策的功能有所制約。所以，群眾體育公共政策的體系和制度都需要不斷完善，特別是在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型期，群眾體育的涉及群體是廣大人民群眾，具有非常靈活的變化性，這就要求公共政策必須充分意識到群體的性質(zhì)，及時作出更新和預(yù)測，從而跟上時代的發(fā)展腳步，真正做到為群眾服務(wù)。

3.4 發(fā)揮群眾體育公共工作的實際能力，發(fā)揮其組織服務(wù)職能

由于群眾體育的人群構(gòu)成非常復(fù)雜，其資源與條件都有著不可控的靈活性，以及組成成分的非均衡性，都決定了其社會結(jié)構(gòu)要根據(jù)不同的性質(zhì)類型進(jìn)行不同的制約和管理。 各類組織只有相互制約，相互補(bǔ)充，才能共同促進(jìn)群眾體育的發(fā)展，群眾體育組織建設(shè)及其功能的實施離不開公共政策的支持，通過公共政策的有效管理，能夠有效的突出政府組織在群眾體育公共政策中的作用，從而鼓勵和帶領(lǐng)其他社會團(tuán)體，民間組織等為群眾體育工作的發(fā)展提供各類形式的幫助和扶持，實現(xiàn)各類組織相互促進(jìn)，共同發(fā)展進(jìn)步的目標(biāo)。

總而言之，當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)的正確調(diào)整和改革，對群眾體育的發(fā)展將會產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響，所以作為群眾體育發(fā)展的重要導(dǎo)向，只有站在群眾體育及其公共政策發(fā)展的新視角，才能真正與當(dāng)下的新階段新形勢相互呼應(yīng)，達(dá)到相輔相成的高質(zhì)量改變。 然而社會轉(zhuǎn)型畢竟是一個長期的過程，無論是社會結(jié)構(gòu)還是群眾體育公共政策，其內(nèi)外部都有著多方面的聯(lián)系，這些千絲萬縷的關(guān)系，導(dǎo)致了群眾體育公共政策發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)一些難以避免的過失和不足，所以群眾體育公共政策工作的發(fā)展只有不斷完善理論，不斷更新實踐，并且將高質(zhì)量的理論與實踐相結(jié)合，才能最終實現(xiàn)其發(fā)展的多元化。