黎季

針對基層監(jiān)督體系還存在責(zé)任主體不清、信息協(xié)調(diào)不暢、日常監(jiān)督缺位、機制保障不力等問題，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)單位一直思考解決之道。宜賓市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任唐浪生認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道，形成協(xié)調(diào)配套、系統(tǒng)集成的監(jiān)督體系”。

2018年5月，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委與市政協(xié)黨組聯(lián)合擬定《關(guān)于加強市紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與市政協(xié)民主監(jiān)督工作協(xié)作配合的意見》 （以下簡稱《意見》），紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)督模式應(yīng)運而生。

“根據(jù)共同目標(biāo)任務(wù)，宜賓提出了雙方聯(lián)合組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點難點問題的專題調(diào)研、選派紀(jì)檢監(jiān)察干部共同參與政協(xié)依照政協(xié)章程開展的民主監(jiān)督活動等五項工作舉措。”參與《意見》起草工作的宜賓市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任田永春介紹，《意見》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化力量整合、加強溝通聯(lián)系、嚴(yán)格工作程序、注重結(jié)果運用等五個方面，對構(gòu)建聯(lián)動協(xié)作機制的保障措施作出了明確規(guī)定，使紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)作配合有章可循，“既各司其職、信息互通，又協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力”。

“《意見》出臺后，我們積極作為，真正把工作落實到發(fā)現(xiàn)問題、破解問題的具體實踐中。”宜賓市政協(xié)黨組成員、秘書長童叔剛舉例道，2018年6月，宜賓市、縣兩級政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在加快推進(jìn)脫貧摘帽過程中，存在行業(yè)主管部門責(zé)任壓實不嚴(yán)、容易滋生扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等隱患。隨即，宜賓市紀(jì)委在全市啟動扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。2018年以來，宜賓全市共組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項督查10次，暗訪督查貧困村186個、非貧困村129個，收集問題和線索321條，提出整改意見234條，解決具體問題321個。協(xié)作監(jiān)督，營造了共促廉潔的良好氛圍。

“只有構(gòu)建各司其職、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)督體系，才能形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效?！?提起紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督的協(xié)作配合，宜賓市政協(xié)黨組書記、主席呂曉莉一語中的。她說，民主監(jiān)督具有位置超脫、反映情況客觀公正等特點。將政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督相結(jié)合，是將政協(xié)組織的整體監(jiān)督及黨派、界別的特有監(jiān)督，還有委員的個人監(jiān)督與紀(jì)委的專責(zé)監(jiān)督有機結(jié)合，從而構(gòu)建多層次的立體監(jiān)督格局，是提升監(jiān)督實效的有力舉措，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有效開展的必然選擇。

為促進(jìn)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動，在工作推進(jìn)中，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委與市政協(xié)機關(guān)黨組建立了定期會商、廉情通報等機制，梳理確定了協(xié)作配合事項12項，對監(jiān)督程序、責(zé)任分工等作了明確要求。

《意見》出臺后短短幾個月，宜賓市政協(xié)黨組、市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開展黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點難點問題專題調(diào)研，發(fā)放調(diào)研問卷205份，收集意見建議25條；依托黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度調(diào)查等工作載體，對全市680名政協(xié)委員開展訪問，收集黨風(fēng)廉政建設(shè)意見建議60余條；深入開展“訪廉問廉百千萬”活動，全市各級政協(xié)黨組、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共走訪干部群眾57.38萬人次，發(fā)放并收回有效問卷55.54萬份，收集問題3887個、意見建議3827條，解決群眾反映的困難和問題6537個。同時，整合政協(xié)系統(tǒng)搜集社情民意渠道“廣”、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索力度“強”的優(yōu)勢，由市、縣（區(qū)）政協(xié)向市、縣（區(qū)）紀(jì)委推薦136名政協(xié)機關(guān)干部、政協(xié)委員作為特邀監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)評議督導(dǎo)員，聯(lián)合開展干部作風(fēng)督查、扶貧領(lǐng)域突出問題專項督查、政風(fēng)行風(fēng)民主評議督導(dǎo)等工作。

多方聚力、共同發(fā)力的多維監(jiān)督體系，促進(jìn)了干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，凝聚了民心，維護(hù)和推動了宜賓地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。（作者單位/宜賓市紀(jì)委派駐市政協(xié)機關(guān)紀(jì)檢組） （責(zé)編/王兆偉）