蘭 虹 汪俐君 何南君

（1.西華大學經(jīng)濟學院；2.西華大學社會發(fā)展學院 四川成都 610039）

習近平總書記在2013年11月提出“精準扶貧”，指出扶貧在各個方面都要對點對口，著眼于農(nóng)村長遠發(fā)展，做到真脫貧、脫真貧。從2011年到2014年，我國已有近1000 萬貧困人口憑借鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展成功脫貧。2015年，國家旅游局會和國務(wù)院扶貧辦針對我國旅游精準扶貧選擇了560 個貧困村作為試點。2017年10月18日，習近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是當前全黨工作的重中之重。2018年2月4日，以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件公開發(fā)布，再一次將群眾的視線吸引至鄉(xiāng)村振興這一重大舉措上。目前已有許多學者、政府、業(yè)界人士研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，且在各方面也取得了相應(yīng)的成果，但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)村居民物質(zhì)生活水平提高的同時，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾逐步凸顯，這說明在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，我國還需要做進一步考量。新時代的鄉(xiāng)村旅游不僅能夠推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，而且有利于構(gòu)建宜居的農(nóng)村環(huán)境，弱化經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。截至2017年，我國農(nóng)家樂數(shù)量高達220 萬家，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員多達900萬人，鄉(xiāng)村旅游人次達25億，占國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的56%。旅游業(yè)作為一個具有綜合性和關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)，可以激發(fā)部分市場活力，將城市與農(nóng)村從居民出行、企業(yè)擴張、機構(gòu)投資等不同層面銜接起來，因此，在當前精準扶貧和鄉(xiāng)村振興背景下推進鄉(xiāng)村旅游扶貧具有重要而深遠的意義。

一、我國旅游扶貧的成效與困境分析

（一）我國旅游扶貧的成效分析。自旅游扶貧提出以來，國家為推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提出了一系列政策，2016年中央一號文件強調(diào)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要性，提倡采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。《“十三五”規(guī)劃》對鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域進行了劃分并提出一系列具體規(guī)劃：建立鄉(xiāng)村旅游重點村名錄、開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治等。國家開發(fā)銀行累計支持鄉(xiāng)村旅游扶貧項目15個，承諾貸款超過400億，帶動的貧困人口數(shù)目超過4000，扶貧項目覆蓋多個省市。在政策的帶動下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正迎來新一輪增長期，鄉(xiāng)村旅游成為了推動鄉(xiāng)村發(fā)展的新引擎，使越來越多的貧困人口從鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中獲得利益。以下通過相關(guān)數(shù)據(jù)從經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面來對我國旅游扶貧的成效進行分析。

1.經(jīng)濟效益。根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)整理，2015年鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)總收入達4400億元，占國內(nèi)旅游收入的12.9%，鄉(xiāng)村從業(yè)人員人均收入達17906元，鄉(xiāng)村貧困人口通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到的收入為5000余元。2016年全國已有10萬個村開展農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)活動，鄉(xiāng)村旅游收入高達4800億元，占國內(nèi)旅游收入的14.5%，較2015年有了進一步提高。2012-2017年隨著旅游扶貧戰(zhàn)略的實施，我國鄉(xiāng)村的旅游人數(shù)占國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)比重呈上升趨勢，并且在2015年出現(xiàn)了大幅度增長，達到了國內(nèi)旅游一半以上的比重。從2014年起，隨著鄉(xiāng)村旅游游客數(shù)量的相對增加，我國鄉(xiāng)村旅游收入占國內(nèi)旅游收入比重也在增加，這說明發(fā)展旅游扶貧項目吸引游客能夠增加旅游收入，在一定程度上拓寬了農(nóng)民的收入渠道，達到了扶貧的效果。

從宏觀來看，旅游業(yè)在貧困地區(qū)的發(fā)展會帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，一方面通過稅收、土地拍賣或出租增加地方財政收入；另一方面，長期來看，游客在鄉(xiāng)村的消費能夠帶動鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和私營部門的發(fā)展，企業(yè)和部門的發(fā)展創(chuàng)造出高質(zhì)量的商品反作用于消費，企業(yè)、部門的發(fā)展和游客消費又會進一步增加地方財政收入。在微觀層面上，旅游扶貧、相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展、游客消費之間的相互作用為貧困地區(qū)創(chuàng)造了就業(yè)崗位，從而提高貧困人口的人均收入。總的來看，鄉(xiāng)村旅游能加速村鎮(zhèn)經(jīng)濟的多元化發(fā)展，旅游扶貧引進外來企業(yè)賦予了鄉(xiāng)村經(jīng)濟新活力，促使農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村旅游業(yè)首先增加農(nóng)民收入，農(nóng)民在得到知識和技能之后參與農(nóng)村旅游業(yè)的自主經(jīng)營拓寬自身收入渠道：通過自主經(jīng)營，農(nóng)民獲得營業(yè)收入；通過鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民可以提供勞務(wù)獲得收入；農(nóng)民針對游客出售自家土特產(chǎn)以獲得銷售產(chǎn)品的收入；將土地使用權(quán)提供給旅游業(yè)開發(fā)商以獲得租金收入；農(nóng)民對鄉(xiāng)村旅游項目進行投資可以得到投資收益。通過發(fā)展旅游業(yè)能夠帶動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有望成為農(nóng)村的支柱性產(chǎn)業(yè)。

2.社會效益。中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員為790 萬人，2016年為845 萬人，2017年增加至900 萬人，收入超7400 億元，近700 萬貧困人口從中受益。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)家樂數(shù)量逐年遞增。到2017年，已經(jīng)有220 萬家。結(jié)合我國鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員數(shù)量變化可以發(fā)現(xiàn)，隨鄉(xiāng)村農(nóng)家樂數(shù)量的增加，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量也在增加，相應(yīng)地鄉(xiāng)村旅游收入也在增加。農(nóng)家樂的增加直接創(chuàng)造了農(nóng)村的就業(yè)崗位，在一定程度上抑制了目前我國農(nóng)村勞動力缺失的現(xiàn)象，目前我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的人力資源需求處于增加的狀態(tài)，旅游扶貧項目的發(fā)展間接地為農(nóng)村貧困人口提供了更多的就業(yè)機會，在一定程度上解決農(nóng)民就業(yè)難、收入來源單一的問題。

旅游扶貧的社會效益可以從內(nèi)部和外部進行分析。在旅游扶貧的過程中，貧困人口既是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的參與者，又是旅游扶貧的對象，是貫穿旅游扶貧項目的內(nèi)生動力。在參與旅游扶貧項目的過程中，農(nóng)村貧困人口通過為旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供勞務(wù)得到了知識技能的提升，以此作為自身的核心競爭力進而改變其自身的貧窮處境。其次，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程會激發(fā)村民對自己家鄉(xiāng)的歸屬感和認同感，樹立起通過推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展來提高自身生活的信心，逐步改變農(nóng)村人口外流的現(xiàn)狀，有助于農(nóng)村的文化傳承與遺產(chǎn)保護。

旅游扶貧項目的第一步就是人才引進，外來人才為鄉(xiāng)村帶來先進的知識、技術(shù)和管理觀念，以最快的速度來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在這一過程中，村民通過參與農(nóng)村旅游業(yè)拓寬眼界，提高自身知識技能。此外，鄉(xiāng)村旅游將帶來素質(zhì)文化程度高的外來游客，在無形之中擴大了農(nóng)民的社會交際范圍，鄉(xiāng)村與城市的社會文化交流會產(chǎn)生一系列心理和行為的變化，有利于農(nóng)民文化素養(yǎng)的提高和農(nóng)民人生觀、價值觀和社會觀的發(fā)展，從而給整個農(nóng)村社會帶來改變。

3.生態(tài)效益。與其他發(fā)達城市的旅游業(yè)相比，鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境方面。旅游扶貧將鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與貧困地區(qū)的地形優(yōu)勢相結(jié)合，打造一種新型的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游模式。這種模式更加突出了鄉(xiāng)村旅游的競爭優(yōu)勢，不僅能夠吸引大批游客，還能更好地保護生態(tài)環(huán)境，促進鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益體現(xiàn)在其提高了人們對生態(tài)環(huán)境的重視程度：第一，村民通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)的逐步發(fā)展會意識到美好的鄉(xiāng)村環(huán)境能夠吸引游客帶來經(jīng)濟的增長，由此必然會重視當?shù)氐闹苓叚h(huán)境，形成自身生態(tài)環(huán)境保護意識。此外，游客在旅游過程中會形成城市與農(nóng)村環(huán)境的對比意識，從而激發(fā)自身的環(huán)境保護意識。第二，鄉(xiāng)村旅游引進的資金、技術(shù)、人才，可以通過生態(tài)投入、環(huán)境的科技投入和學習效應(yīng)來保護鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。第三，鄉(xiāng)村旅游能夠利用當?shù)氐沫h(huán)境資源，因地制宜打造具有當?shù)靥厣幕穆糜萎a(chǎn)品，村民獲得收入的同時將進一步激發(fā)其生態(tài)自覺性，徹底改變其生活陋習和環(huán)境破壞行為。

（二）我國旅游扶貧的困境分析。

1.農(nóng)村貧困人民層面的困境分析。長期以來，國家通過行政手段人為地把社會文化、資金、教育、醫(yī)療等集中于城市，農(nóng)村青壯年出于對美好生活的向往，自然而然地向城市遷移，而農(nóng)村青壯年人口外流使得農(nóng)村人口年齡比例嚴重不足，當前農(nóng)村剩余人口嚴重老齡化導致農(nóng)村剩余勞動力不足，難以支撐起農(nóng)村旅游所需要的勞動力資源。

從2012年到2017年，農(nóng)村人口的數(shù)量呈逐年下降的趨勢，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎匾苍絹碓降?。在旅游扶貧的發(fā)展中，勞動力是必不可少的，但如今城鄉(xiāng)差距越發(fā)明顯，農(nóng)村人口流失越來越嚴重，農(nóng)村的空心化問題也日益嚴峻，這是當前我國旅游扶貧還未取得巨大成效的原因之一。

當前農(nóng)村的教育資源缺乏與經(jīng)濟發(fā)展緩慢導致農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人口（身體好、消費高、知識技能強）多選擇去城鎮(zhèn)謀發(fā)展，而學成后的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人口大多局限于農(nóng)村工作的低收入不愿意再回到農(nóng)村工作，最終選擇扎根城市，使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)缺乏當?shù)刂R分子回流的反哺機制，如果不能解決這一問題，旅游扶貧將會是曇花一現(xiàn)。

對農(nóng)民來說，比起依靠簡單的資金補助、政策支持來提高收入水平，更重要的是能夠自給自足。但從目前旅游扶貧的進程來說，進軍鄉(xiāng)村旅游業(yè)的企業(yè)會雇傭自己的團隊，農(nóng)民在企業(yè)活動中只能從事最底層的工作，農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的參與度仍然處于低水平。

此外，在資金引入上地方政府傾向于面向企業(yè)的籌資方式，這樣一來，鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的利潤主要由政府和企業(yè)分享，農(nóng)民只能得到政府和企業(yè)瓜分后的剩余部分，即農(nóng)民受益邊緣化。雖然目前我國以農(nóng)民為主體的休閑農(nóng)業(yè)正在逐步發(fā)展壯大，但農(nóng)民普遍受教育程度不高，在管理、判斷、決策等方面的能力有限，在鄉(xiāng)村旅游市場中往往不能占據(jù)有利地位，這些問題的存在可能會使得農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展與我國旅游扶貧的初衷背道而馳。

2.企業(yè)層面的困境分析。由于絕大部分資金、人力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中于城市，許多投資項目也只能放在城市進行，這種路徑依賴經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的反綁架使大多企業(yè)在發(fā)展過程中選擇向城市擴張而忽略了農(nóng)村發(fā)展的巨大潛力，當前大型企業(yè)的主要業(yè)務(wù)遍布于各大城市而對農(nóng)村的相關(guān)業(yè)務(wù)涉及較少，導致了農(nóng)村與城市的資金人力投入差距越來越大，經(jīng)濟規(guī)律的反綁架也越來越嚴重，形成了惡性循環(huán)。目前我國農(nóng)村旅游大多是類似于農(nóng)家樂的小規(guī)模、分散化的休閑農(nóng)業(yè)的形式，缺乏獨立的平臺，這意味著農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)不會得到快速的發(fā)展。對比信息化程度高的城市旅游業(yè)，大企業(yè)引導的獨立旅游平臺使城市旅游業(yè)已經(jīng)有成熟的配套和技術(shù)人力支持。從信息化、技術(shù)和人力層面來看，現(xiàn)今我國農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展缺乏經(jīng)驗企業(yè)的領(lǐng)導與投入。旅游扶貧項目可以創(chuàng)造出新的農(nóng)村市場，有市場則有需求，如果這些農(nóng)村市場沒有新生企業(yè)的進入來提供相應(yīng)的產(chǎn)品和勞務(wù)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就只能單一地依賴其自然資源，最終導致旅游扶貧難以持續(xù)進行。

大企業(yè)由于具有強大的管理能力和資金聚集能力，能夠使旅游業(yè)在鄉(xiāng)村迅速發(fā)展起來，但企業(yè)的商業(yè)性質(zhì)可能會使居民的田園鄉(xiāng)村生活變?yōu)榧兇獾穆糜慰臻g。在旅游扶貧的過程中，才進入旅游業(yè)的村民察覺到鄉(xiāng)村旅游業(yè)能夠帶來更可觀的收入，很可能會廢棄鄉(xiāng)村傳統(tǒng)行業(yè)而全身心投入鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將城鄉(xiāng)之間的地區(qū)發(fā)展不平衡變?yōu)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。此外，村民在鄉(xiāng)村旅游市場上難以與大企業(yè)抗衡，最終會受到損失挫敗而歸。

3.金融機構(gòu)層面的困境分析。在資金方面，當前旅游扶貧項目的推進主要依靠政府投資，目前我國財政收支不平衡，僅僅依靠政府的投入是遠遠不夠的，金融機構(gòu)的資金在農(nóng)村旅游業(yè)的投入將成為資金方面的突破口。目前我國的金融機構(gòu)對農(nóng)民開展的業(yè)務(wù)并不廣泛，對農(nóng)村的金融創(chuàng)新還處于起步階段，無法形成對農(nóng)村旅游業(yè)的長效投入機制，當前的農(nóng)民由于信用問題無法從金融機構(gòu)手里籌集到相應(yīng)款項來發(fā)展自己的業(yè)務(wù)，從長期來看阻礙了我國旅游扶貧的發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游2016年才開始在我國興起，多數(shù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)還處于成長階段，具有經(jīng)營時間短，企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)不完整等特點，銀行由于不了解鄉(xiāng)村旅游項目的規(guī)劃、風險和收益等，往往不愿意針對農(nóng)村旅游項目給企業(yè)提供貸款，使得當前的鄉(xiāng)村旅游資金多是依賴單一政府的投入，社會資金的缺少阻礙了旅游扶貧的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游融資發(fā)展對銀行的風險控制和受理程序帶來了巨大挑戰(zhàn)，銀行能否成功解決鄉(xiāng)村旅游的融資問題也是旅游扶貧的一大挑戰(zhàn)。

4.政府層面的困境分析。扶貧是當前政府的主要工作之一，在旅游扶貧項目的進程中政府的引導作用也是不可缺少的。但當前各地區(qū)政府對旅游扶貧的重視程度依然不夠，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，目前政府對農(nóng)村旅游業(yè)的扶持主要圍繞單一的資金、項目、政策的投入，并沒有考慮不同地區(qū)之間的人文、環(huán)境、地理差異，而農(nóng)村旅游扶貧需要依托當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和地形特點，不同地區(qū)之間難以進行復制和推廣。其次，農(nóng)村旅游扶貧需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有投入大、見效慢、周期長的特點，難以迅速改變地方經(jīng)濟落后的狀態(tài)，使得政府對旅游扶貧缺乏積極性。

目前政府全權(quán)主導我國的旅游扶貧項目，勞動力、土地等要素沒有實現(xiàn)充分利用，內(nèi)生動力不足、缺乏競爭有序的市場環(huán)境，使得很多企業(yè)不愿意進入農(nóng)村旅游業(yè)。當前我國的旅游扶貧還處于初步發(fā)展階段，多是靠自上而下的輸血模式來支撐鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一旦政府撤資或撒手不管，貧困人口就會“斷血”，最終進入“貧血”的狀態(tài)。

二、旅游扶貧創(chuàng)新路徑分析

（一）基于貧困人口視角的創(chuàng)新路徑分析。要想把旅游業(yè)的扶貧路徑走好，就需要將當?shù)厝说闹腔叟c當?shù)靥厣a(chǎn)品服務(wù)結(jié)合，鄉(xiāng)村貧困人民要充分學習利用當代的新技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)運用到鄉(xiāng)村旅游中：第一、利用網(wǎng)絡(luò)對當?shù)氐奶厣L景、風情美食等進行宣傳。第二：通過網(wǎng)絡(luò)售賣具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品和工藝品，并且通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式介紹農(nóng)產(chǎn)品的種植過程和工藝品的制作過程。第三：將民宿與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，為消費者提供有關(guān)查詢與訂購的信息服務(wù)，完善鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)村走出去。除了技術(shù)與人力資源，當?shù)靥厣幕彩青l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，鄉(xiāng)村旅游寄托于地區(qū)文化之中，是地區(qū)文化的載體，發(fā)展當?shù)靥厣幕锹糜畏鲐毜年P(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的旅游業(yè)發(fā)展需要民眾對當?shù)氐奶厣幕哂谐浞值睦斫?，形成當?shù)鬲氁粺o二的村落文化，增加地區(qū)文化認同感來吸引外來游客。鄉(xiāng)村民眾通過對本地文化進行包裝來打造當?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品形成農(nóng)村旅游的代表性品牌，可以從以下方面入手：第一，結(jié)合鄉(xiāng)村的習俗來挖掘當?shù)氐奶厣幕?，?chuàng)建當?shù)氐奶赜谢顒觼砦慰?。第二，根?jù)當?shù)氐奶赜形幕茨昱e行節(jié)慶，形成每年特定的游覽高峰期。第三，將當?shù)氐奈幕谌氲教禺a(chǎn)與特色工藝品的制作當中，在網(wǎng)絡(luò)營銷時賦予其生動的歷史故事或神話來吸引游客。

（二）基于企業(yè)視角的創(chuàng)新路徑分析。各產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)該以“鄉(xiāng)村旅游+”的模式入手，結(jié)合農(nóng)村的地形、生態(tài)、政策優(yōu)勢來擴大企業(yè)的規(guī)模，將旅游業(yè)與不同產(chǎn)業(yè)進行融合，具體方式如下：第一、農(nóng)業(yè)實行“鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)業(yè)”，在農(nóng)村設(shè)立生產(chǎn)基地，外來旅客可以根據(jù)自己的喜好來種植或養(yǎng)殖相應(yīng)的蔬菜水果和畜類，客戶可以定期來查看自己的種植或養(yǎng)殖成果，一來帶動了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，二來也留住了客源為旅游業(yè)的長期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。第二、電子商務(wù)企業(yè)通過與鄉(xiāng)村旅游業(yè)結(jié)合可以打造“鄉(xiāng)村旅游+電商”的模式，將各種城市中的網(wǎng)絡(luò)平臺（直播、網(wǎng)店、網(wǎng)上民宿、互聯(lián)網(wǎng)推廣等）用到農(nóng)村旅游業(yè)中，通過各種電商平臺進行旅游產(chǎn)品的宣傳與銷售服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村市場的商品營銷方式，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，吸引游客的同時拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道以增加農(nóng)民的收入。第三、服務(wù)業(yè)企業(yè)可以將溫泉、按摩、酒店、餐飲與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，提供給客戶更好的居住體驗。第四、通過“旅游+教育”能夠讓中小學生走進鄉(xiāng)村感受鄉(xiāng)村的發(fā)展與變化，從小樹立起扶貧意識，長期來看有利于農(nóng)村和城市的共同發(fā)展。這種以企業(yè)為連接點，將不同產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相融合的模式能夠以更快的速度拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民自給自足的能力。為解決經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的反綁架問題，各企業(yè)領(lǐng)導者應(yīng)該通過對企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)對企業(yè)進行分類，讓適合在農(nóng)村發(fā)展的文化、藝術(shù)、服務(wù)、科創(chuàng)類企業(yè)回歸鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村服務(wù)于旅游業(yè)的同時也能發(fā)展其他行業(yè)。為更好保障貧困人口的利益，企業(yè)應(yīng)該與農(nóng)民共同經(jīng)營、分區(qū)經(jīng)營，在民、企雙營的同時實現(xiàn)民企雙贏。

（三）基于金融機構(gòu)視角的創(chuàng)新。金融機構(gòu)應(yīng)該與鄉(xiāng)村旅游業(yè)與金融產(chǎn)品相結(jié)合，通過創(chuàng)造新的鄉(xiāng)村旅游金融工具來吸引資金。通過資產(chǎn)抵押、旅游保險、旅游基金等方式進行融資，為農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供一定的資金支持。第一、以銀行等金融機構(gòu)的名義對鄉(xiāng)村旅游存量項目的預(yù)期收益做保證，并將其進行資產(chǎn)證券化作為融資工具，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游項目的正常運行，項目完成后即可實現(xiàn)資金的良性循環(huán)。第二、保險公司可以針對鄉(xiāng)村的地形和氣候條件推出鄉(xiāng)村旅游險，并將這些資金再次利用，提供給鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。第三、金融機構(gòu)可以與當?shù)卣蚱髽I(yè)合作建立鄉(xiāng)村振興基金、村民股權(quán)融資等方式來為鄉(xiāng)村旅游項目提供更多資金層面的支持。

（四）基于政府層面的創(chuàng)新?，F(xiàn)階段政府可以通過改變財政支出的方式以抑制農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人口外流的現(xiàn)象：對外出務(wù)工的人進行征稅，對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進行減稅，對留在當?shù)貐⑴c鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的貧困人民和求學歸來建設(shè)農(nóng)村的本地知識分子給予補貼。政府在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，可以采取建設(shè)-運營-移交的BOT模式，先利用自身的資金集聚有能力的優(yōu)秀村外人士參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設(shè)，在這一過程中政府為防止農(nóng)民利益受損需要進行市場干預(yù)。待鄉(xiāng)村旅游業(yè)步入正軌后，政府可以轉(zhuǎn)至幕后，將經(jīng)營管理權(quán)交給本地具有相應(yīng)經(jīng)營管理能力的人，形成政府與貧困人口之間的利益共享機制。資金方面，在短期內(nèi)金融機構(gòu)的資金供應(yīng)能力不足的情況下，政府可以通過發(fā)行鄉(xiāng)村旅游的政府債券來引入社會資本。此外，政府在引入社會資金時可以農(nóng)民的土地使用權(quán)入股，農(nóng)民根據(jù)自身擁有的土地面積進行分紅。在農(nóng)村旅游業(yè)逐步發(fā)展壯大的過程中，政府應(yīng)該將分散的小規(guī)模家庭旅館與農(nóng)家樂集中起來，加大對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)的扶持力度，并在農(nóng)村旅游市場中加以引導使其在競爭性的市場中占據(jù)一定市場份額，防止外來企業(yè)的壟斷，實現(xiàn)規(guī)模效益。

三、對策建議

（一）明確扶貧主體，鼓勵多方參與。旅游扶貧除行政手段外，還需要社會各方予以支持。由于旅游扶貧見效慢、周期長，龍頭企業(yè)往往不愿意進軍鄉(xiāng)村旅游業(yè)，再加上目前小微企業(yè)融資難、無法進入鄉(xiāng)村旅游業(yè)，使得政府陷入孤立無援的狀態(tài)，使得我國旅游扶貧躊躇不前。因此，政府在鄉(xiāng)村旅游扶貧進程中要積極引入多元化的社會資金。社會資金在注入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的同時，還能夠使貧困人口與外界充分接觸，激發(fā)其造血功能。為了積極引入多元化社會資金，政府應(yīng)該鼓勵企業(yè)積極進入鄉(xiāng)村旅游業(yè)，對小規(guī)模企業(yè)加以扶持。對于貧困地區(qū)的貧困人口來說，首先是要有扎根農(nóng)村、改變農(nóng)村面貌的認識與決心，減少農(nóng)村人口勞動力過大的問題，其次應(yīng)該立足于實際，做好生態(tài)環(huán)境保護工作，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境，形成綠色環(huán)?？沙掷m(xù)的新路徑。從農(nóng)民層面的創(chuàng)新路徑來看，貧困地區(qū)的人民應(yīng)該積極學習外來技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)電商方面的技術(shù)，將其運用到自身的產(chǎn)品銷售中增加收入改變當前的困境。其次，農(nóng)民應(yīng)該提升自身的文化傳承意識，積極尋找能夠承載文化的產(chǎn)品和活動，打造地區(qū)宣傳平臺。農(nóng)民在長期中應(yīng)該結(jié)合自己前期所學技術(shù)進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展來帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)真正的脫貧。

（二）加大宣傳力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場。目前我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展還不夠完善，許多處于旅游業(yè)發(fā)展初期的小鄉(xiāng)村還不能被大眾熟知，需要政府加以引導和宣傳。政府可以利用自己的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進行宣傳，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展初期，可以適當提供免費觀賞、食宿減免等服務(wù)來吸引中產(chǎn)階級游客。企業(yè)應(yīng)該將自身的人力、物力、技術(shù)資源引入鄉(xiāng)村旅游業(yè)，與“旅游+”理念相融合，將企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游中做好做大，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要將自身互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鄉(xiāng)村旅游中實現(xiàn)充分的運用，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快體制改革。鄉(xiāng)村旅游扶貧可以帶動多個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，但不是所以產(chǎn)業(yè)都能夠與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結(jié)合，因此，政府應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對企業(yè)進入鄉(xiāng)村旅游業(yè)進行限制，提倡文化、藝術(shù)、服務(wù)、科技類產(chǎn)業(yè)進入鄉(xiāng)村與旅游業(yè)相互促進、共謀發(fā)展，在一定程度上推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展。當前旅游扶貧主要是依靠自上而下的政府扶持，鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要依靠政府“輸血”和外來企業(yè)的“獻血”，要想通過旅游業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，政府就應(yīng)該加快體制改革，積極引導鄉(xiāng)民參與到鄉(xiāng)村旅游業(yè)的各個環(huán)節(jié)中去，形成自下而上的貧困人民“造血”模式。

（四）加強技術(shù)交流，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)。為了使農(nóng)村貧困人口的創(chuàng)新之路有序進行，各企業(yè)在的人員管理方面要重視對農(nóng)村員工的培訓，定期組織擁有熟練技術(shù)理念的老員工與農(nóng)村新員工之間的交流會，使二者在交流中實現(xiàn)思想的碰撞，以此獲得更優(yōu)質(zhì)的人力資源。對于貧困地區(qū)的貧困人口來說，首先是要有扎根農(nóng)村、改變農(nóng)村面貌的認識與決心，減少農(nóng)村人口勞動力過大的問題，其次應(yīng)該立足于實際，做好生態(tài)環(huán)境保護工作，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境，形成綠色環(huán)保可持續(xù)的新路徑。從農(nóng)民層面的創(chuàng)新路徑來看，貧困地區(qū)的人民應(yīng)該積極學習外來技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)電商方面的技術(shù)，將其運用到自身的產(chǎn)品銷售中增加收入改變當前的困境。其次，農(nóng)民應(yīng)該提升自身的文化傳承意識，積極尋找能夠承載文化的產(chǎn)品和活動，打造地區(qū)宣傳平臺。農(nóng)民在長期中應(yīng)該結(jié)合自己前期所學技術(shù)進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展來帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)真正的脫貧。