王鈺亮

（深圳職業(yè)技術學院，廣東 深圳 518055）

中國現代教育起源于19 世紀60 年代的洋務運動時期，在實業(yè)救國時代背景下，作為我國職業(yè)教育雛形的“實業(yè)教育”,成為當時中國教育體系中的重要組成部分，后經洋務派、維新派的推動發(fā)展，黃炎培等職業(yè)教育先驅成立“中華職業(yè)教育社”并一度將中國職業(yè)教育的發(fā)展推向高峰。之后源于戰(zhàn)亂、落后的經濟以及動蕩的社會政治，中國職業(yè)教育始終無法得到持久發(fā)展。直到十一屆三中全會我黨重新把力量聚焦經濟建設，教育事業(yè)得到恢復，作為國家實現現代化的必要條件：職業(yè)教育的發(fā)展才再次得到國家的關注。

一、教育觀的涵義和內容

所謂教育觀，即關于教育現象和教育問題的基本觀念。高職教育觀就是關于“高等職業(yè)技術教育”（高職教育）現象和問題的基本觀念，包括高職教育的本質、目的、功能、體制、內容、手段等，具有顯著的歷史性和時代性。分別從意識形態(tài)、教育者、教育對象三個層面出發(fā)，教育觀包括以下方面的具體內容：

（一）意識形態(tài)層面

從意識形態(tài)層面，即從國家角度出發(fā)，教育觀包括價值觀和發(fā)展觀，意識形態(tài)層面的教育觀通常是通過國家機關制定的相關政策法規(guī)來體現。

教育價值觀是教育價值在人們頭腦中的反映，是成體系的價值取向選擇。不同國家根據自身的歷史政治和民族文化特點，會表現出不同的教育價值觀，例如社會本位與個人本位、經濟主義與人文主義、精英教育與大眾教育。中華民族長久以來的教育價值觀具有非常顯著的集體主義色彩，中國特色社會主義教育價值觀應該與社會主義核心價值觀相一致，始終堅持將“為人民服務”作為我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的根本價值取向[1]。

教育發(fā)展觀是在一定歷史條件下，國家對于教育事業(yè)的發(fā)展提出的系統觀點和總的看法，關系到國家發(fā)展教育的本質、目的、內涵和要求。教育發(fā)展觀決定了教育發(fā)展的道路、模式、戰(zhàn)略和內容，對教育實踐產生根本性、全局性的重大影響[2]，因此要在立足基本國情的基礎上，順應教育發(fā)展規(guī)律與人才成長規(guī)律，遵循社會主義國家發(fā)展方向對人才的要求，實現教育事業(yè)的科學發(fā)展。

（二）教育者層面

從教育者層面，即從學校和教師的角度出發(fā)，教育觀包括培養(yǎng)觀和質量觀，教育者層面的教育觀可以通過具有社會共識的思想理念來體現。

培養(yǎng)觀或人才培養(yǎng)觀，是系統研究人才現象以及如何培養(yǎng)人才的觀點和理念。作為教育實踐活動的組織者和實施者，學校和教師的教育思想在國家層面教育觀的指導下，往往凝聚成社會普遍認同的教育理念，引領國家人才培養(yǎng)模式的發(fā)展與創(chuàng)新。縱觀人類教育的發(fā)展和轉型歷程，出現了博雅教育、專業(yè)教育、通識教育、應試教育、素質教育、全人教育[3]等人才培養(yǎng)理念。

教育質量觀是對教育水平的高低和教育效果的優(yōu)劣進行系統評價的標準和基本出發(fā)點。教育質量觀涉及到教育的目的、教育的過程、教育的評價、教育的結果、教育的內容、方法與手段等[4]，從不同視角出發(fā)，教育質量可以分為政治導向、產品導向、個體導向，分別對教育工作和受教育者質量進行評價衡量。

（三）教育對象層面

從教育對象層面，即從學生的角度出發(fā)，教育觀包括主體觀和成長觀，教育對象層面的教育觀可以通過社會風氣或社會文化來體現。

在“以人為本”的發(fā)展理念下，教育主體觀要求尊重并開發(fā)學生的主體性，強調教育在社會生活中的主體地位，指出學生和教師的關系是教育活動的主體關系，應占主體地位。同時，在研究教學活動的主體、學習活動的主體、學習內容的主體時要分別以學生為主體、以教師為主體、以課程為主體，教育主體觀的系統觀點是發(fā)展現代教育的必然要求。

教育成長觀是關于成長的內涵、目標、本質的基本觀點。成長觀往往決定著學生的學習態(tài)度、學習動力、學習方式、學習目的，形成學習風氣。成長觀作為社會文化是社會精神文明的重要組成部分，直接影響教育工作的成效。

綜上所述，教育觀包含的內容復雜多樣，從宏觀到微觀涉及到國家公共事業(yè)、社會文化、教育理論、學校發(fā)展理念、個人成長等眾多領域的觀點和看法。教育觀從根本上講是由社會經濟水平所決定的，而人類技術的發(fā)展則是影響高職教育觀形成的最本質、最核心的因素。因此，高職教育觀受到歷史條件的制約，具有很強的時代性，回顧改革開放以來我國高等職業(yè)教育的發(fā)展，通過對國家政策進行總結整理，可以窺探我國高職教育觀的演變歷程。

二、意識形態(tài)視角下我國高職教育觀的發(fā)展歷程

中國高等職業(yè)教育起步于20 世紀80 年代的短期職業(yè)大學，從國家層面對我國高等職業(yè)教育的政策法規(guī)進行梳理，高職教育觀（價值觀與發(fā)展觀）自改革開放以來分別經歷了建立探索期、澄清定位期、改革示范期、新時代發(fā)展期四個不同階段。

（一）建立探索期：1978 年至1998 年

改革開放初期，中等職業(yè)教育一直是中國職業(yè)教育的主體。十一屆三中全會后到20 世紀90年代末的20 年間，我國逐步提出需要發(fā)展“高等職業(yè)教育”，是高職教育觀的建立探索期。

1980 年，國務院提出要發(fā)展職業(yè)技術教育并使之適應社會主義現代化建設的需要，批準設立的金陵職業(yè)大學等7 所職業(yè)大學[5],是新中國最早成立的一批高等職業(yè)教育院校。此后《中共中央關于教育體制改革的決定》（1985 年）、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》（1991 年）、中共中央、國務院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》（1993 年）等政策文件明確指出職業(yè)技術教育是現代教育的重要組成，并以培養(yǎng)“技藝性強的高級操作人員”為目標，通過實行“黨委領導下的校長負責制”，大力發(fā)展我國的職業(yè)技術教育[6]，此時的職業(yè)教育被定位“應以發(fā)展初中后職業(yè)技術教育為重點”；接下來，國家關于職業(yè)教育的發(fā)展提出著名的“三改一補”（1994 年）和“三多一改”方針（1998 年）[7]，頒布實施中國第一部《職業(yè)教育法》（1996 年），正式確立了高等職業(yè)教育的法律地位[8]。

這一時期，在黨的領導下我國逐步探索并建立“高等職業(yè)教育”，嘗試提出高職教育的培養(yǎng)目標、發(fā)展方略、功能體制和管理方法，形成最初的高職教育價值觀和發(fā)展觀，為我國高職教育明確定位和快速發(fā)展提供現實途徑以及必要的制度和法律保障。

（二）澄清定位期：1999 年到2005 年

經過20 年的前期探索，中國初步建立了自己的高等職業(yè)教育并在數量上得到一定程度發(fā)展，但并沒有明確發(fā)展定位，只是參照和沿用普通高等教育的學科型教育模式，因此在教育質量提高上成效不明顯。從1999 年到2005 年國家最終明確高職教育的發(fā)展定位并決定實施職業(yè)教育示范性院校建設計劃，是高職教育觀的澄清定位期。

《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（1999 年）、《教育部關于加強高職高專人才培養(yǎng)工作的意見》（2000 年）、《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（2002 年）[9]等文件逐漸提出高等職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)適應生產、建設、管理、服務第一線的高等技術應用型專門人才，提出將素質教育貫穿高職高專教育人才培養(yǎng)工作的始終，探索建立高職獨立的實踐教學體系；《教育部關于以就業(yè)為導向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》（2004年）針對高職院以“升本”為發(fā)展目標提出指導性意見，提出“產學研結合”是高職教育發(fā)展的必由之路[10]，解決了高職教育的辦學定位問題；《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005 年）提出高職院校教育以就業(yè)為導向，大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式[11]，決定實施職業(yè)教育示范性院校建設計劃，建設100 所示范性高等職業(yè)院校。

這一時期，國家通過政策指引論證“高等職業(yè)教育”的價值和應有地位，明確發(fā)展定位，規(guī)范了高職院校的建設途徑以及發(fā)展方向，為高職教育培養(yǎng)什么樣的人才以及怎樣培養(yǎng)所需要的人才提出具體化要求。

（三）改革示范期：2006 年到2015 年

為落實“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”，2006 年到2015 年間，我國制定一系列方針政策，通過示范改革不斷推進高等職業(yè)教育發(fā)展，是我國高職教育觀的改革示范期。

《教育部財政部關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》即2006 年14 號文和16 號文，要求推動高職教育走向高質量內涵式發(fā)展；同年11 月教育部啟動“百所示范性高等職業(yè)院校工程”，計劃從2006 年-2010 年重點建設100 所示范性高職院校，開啟中國高職院校示范改革的序幕；《教育部、財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》（2010 年）提出新增100 所左右國家骨干高職院校，于2015 年完成全部項目驗收工作，進一步推進了“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”的實施；國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（2014 年）和《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020 年)》以及在接下來的全國職業(yè)教育工作會議上，習近平總書記強調要努力建設中國特色職業(yè)教育體系，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障，李克強總理指出職業(yè)教育要實現培養(yǎng)職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，打造具有鮮明職教特點，走校企結合、產教融合、突出實戰(zhàn)和應用的辦學之路。

這一時期，國家通過示范性高等職業(yè)院校建設，重點關注高職院校的內涵質量建設，實現高職院校整體管理水平和辦學水平的提高。

（四）新時代發(fā)展期：2015 年至今

在完成全部國家示范性高等職業(yè)院校建設的驗收工作之后，2015 年我國初步形成現代職業(yè)教育體系框架，并繼續(xù)深入機制體制改革，加快構建并完善中國特色職業(yè)教育體系，開啟高職教育發(fā)展的新時代。

2015 年以來，國家相繼出臺《教育部關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018 年）》、《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018 年）》、《職業(yè)教育東西協作行動計劃(2016—2020 年)》等政策文件，實現職業(yè)教育制度創(chuàng)新，建立職業(yè)教育質量保障體系、人才銜接培養(yǎng)體系、專業(yè)課程體系、教師培養(yǎng)培訓體系、法律體系和標準體系，形成開放型高職教育體系，推動現代職業(yè)教育體系日臻完善，計劃到2020 年，基本建成中國特色現代職業(yè)教育體系。2019 年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》[12]（“職教20條”）指出：通過健全國家職業(yè)教育制度框架、推進高等職業(yè)教育發(fā)展質量、完善高層次應用型人才培養(yǎng)體系，構建職業(yè)教育的國家標準。2019 年4 月《李克強總理在全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議上作出的重要批示》中指出：進一步改革完善職業(yè)教育制度體系，完善人才評價激勵機制，以提升職業(yè)教育質量為主線，發(fā)展現代職業(yè)教育。

新時期，國家從宏觀層面致力于高等職業(yè)教育的現代化體系建設，在習近平新時代中國特色社會主義理論體系的指導下，中國高等職業(yè)教育的發(fā)展進入新時代。

三、新時代背景下我國高職教育觀的指導意義

結合當前中國發(fā)展的時代特點，分別從意識形態(tài)、教育者、教育對象三個層面闡述教育觀對發(fā)展我國高等職業(yè)教育所具有的政策指導、理論指導、實踐指導意義。

（一）意識形態(tài)層面的政策指導意義

樹立科學的高職教育價值觀和發(fā)展觀，堅持用社會主義核心價值觀與科學發(fā)展觀指導中國高等職業(yè)教育發(fā)展，為我國高職教育的發(fā)展提供政策指導，具體做到“三個堅持，三個遵循”：

堅持以社會主義核心價值體系指導高職教育發(fā)展，堅持中國特色社會主義共同理想，堅持高職教育的本質和目標即培養(yǎng)為社會主義建設服務的優(yōu)秀公民；遵循黨和國家對高職教育的宏觀指導，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和高職人才培養(yǎng)規(guī)律，遵循將思想政治教育貫穿于高職教育全過程的教育手段，把握高職教育的政治方向。

（二）教育者層面的理論指導意義

樹立科學的高職教育培養(yǎng)觀和質量觀，堅持用全人教育觀與職業(yè)生涯規(guī)劃理念指導中國高等職業(yè)教育發(fā)展，為我國高職教育的發(fā)展提供理論指導，具體做到“兩個注重，兩個轉變”：

高等職業(yè)教育在培養(yǎng)學生專業(yè)技術能力的同時，要注重提高學生的綜合素質，高職院校的發(fā)展在強調專業(yè)與課程建設的同時，要注重采用通識教育、文化素質教育等形式，培養(yǎng)完整、全面的人；現代高職教育在人才培養(yǎng)質量評定過程中不應僅僅以就業(yè)為導向，更應有目的、有計劃、有組織的培養(yǎng)學生職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展的意識和能力，培養(yǎng)學生從擁有“就業(yè)能力”向擁有“職業(yè)能力”的轉變，高職教育教學應實現從“學科本位”向“能力本位”的轉變[13]。

（三）教育對象層面的實踐指導意義

樹立科學的高職教育主體觀與成長觀，應該堅持以人為本，崇尚終身學習，為中國高等職業(yè)教育營造良好的社會文化環(huán)境，為高職教育的科學發(fā)展提供實踐指導。

社會文化為指引教育發(fā)展提供源頭動力[14]，通過樹立“以人為本”觀念，宣傳大國工匠精神，逐漸改變中國傳統人文文化在教育領域表現出對職業(yè)教育的輕視，明確高職教育中教師與學生的主體關系及其主體地位，提高職業(yè)教育在我國高等教育中的地位，在全社會范圍內形成終身學習風氣，鼓勵學生堅定理想信念、提升道德品質、增長真才實干，培養(yǎng)學生正確的成長成才觀，提升高職教育育人成效。