冉茂梅

（四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 成都 618000）

1 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的背景

習(xí)近平總書(shū)記2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字方針［1］。2018年2月4日，國(guó)務(wù)院公布了2018年中央一號(hào)文件，即《中央中共國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。因此，鄉(xiāng)村振興引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。四川省開(kāi)啟了先進(jìn)縣、省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)示范村的創(chuàng)建工作，而其他各地政府也在投入大量人力物力將工作重心由精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)移到全面振興中來(lái)。

2 鄉(xiāng)村村莊問(wèn)題

2.1 農(nóng)村空心化和老齡化

隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多，農(nóng)村人口流失已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的主要因素［2］。村莊內(nèi)剩余的主要為老年人和小孩，有的村莊空心化明顯，建筑破敗，無(wú)人修葺。據(jù)筆者了解內(nèi)江地區(qū)的部分鄉(xiāng)村老年人的比例已達(dá)到20%左右，外出務(wù)工的年輕人占了全村的70%左右，村干部也出現(xiàn)老齡化趨勢(shì)。

2.2 村莊人才流失，技術(shù)力量薄弱

隨著人才的外流、勞動(dòng)力缺失、技術(shù)人才缺乏、老年人接受新技術(shù)和新知識(shí)較為緩慢［3-5］，村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。

2.3 村莊的公共服務(wù)設(shè)施配套不完善

村莊內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施配套不足，尤其是文化活動(dòng)類設(shè)施缺乏，或是硬件較好、軟件缺乏，公共活動(dòng)空間較為缺乏。

2.4 村莊的人居環(huán)境急需進(jìn)一步改善

村民的廁所、村莊的公廁、垃圾、污水處理等設(shè)施，需要大幅度改善和提升［6］。部分村莊的建筑風(fēng)貌的特色不夠突出。

2.5 村莊的土地利用率有待進(jìn)一步提升

部分地方的村莊土地撂荒情況或是存在基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)做其他用途，有條件發(fā)展的村莊又受到村莊建設(shè)用地不足的制約，有的項(xiàng)目無(wú)法落地。

2.6 村莊管理的觀念落后

有的村莊招商引資的企業(yè)存在水土不服，缺乏勞動(dòng)力，勞動(dòng)力技術(shù)水平不高，企業(yè)無(wú)法實(shí)行正規(guī)化管理，導(dǎo)致企業(yè)投入與產(chǎn)出不成正比，企業(yè)難以獲得效益，招商引資項(xiàng)目難以持續(xù)進(jìn)行。

2.7 傳統(tǒng)文化未得到保護(hù)和傳承

大部分村莊鄰里和睦，有一些比較有特色的傳統(tǒng)習(xí)俗，但隨著人才的外流，文化的保護(hù)和傳承變得愈發(fā)困難。

3 鄉(xiāng)村振興的幾個(gè)方面

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才、資金、技術(shù)以及土地等要素的支持［7］。

①興村振興離不開(kāi)生態(tài)保護(hù)。沒(méi)有好的生態(tài)環(huán)境，沒(méi)有辦法留住人才，也沒(méi)有辦法吸引游客，無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

②鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)文化的保護(hù)和傳承。沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，鄉(xiāng)村將失去活力，失去生命力。

③鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)組織保障，離不開(kāi)政策機(jī)制的支持，否則再好的資源條件、再好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也難以形成合力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

④鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開(kāi)人，無(wú)論是本村村民還是外來(lái)的游客、企業(yè)主，沒(méi)有活力的村莊難以實(shí)現(xiàn)振興。

4 鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力

如何發(fā)動(dòng)村民的內(nèi)生動(dòng)力十分關(guān)鍵。村民是最熱愛(ài)村莊的人，如果不能激發(fā)村民自身的動(dòng)力，再好的規(guī)劃、政策也不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展。筆者在進(jìn)行黑水縣的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)叫昌德的村子是紅軍翻越昌德雪山時(shí)駐扎過(guò)的村子，目前是阿壩州長(zhǎng)征干部學(xué)習(xí)院的教學(xué)基地，可以利用紅色旅游帶動(dòng)全村發(fā)展。村莊的發(fā)展得益于縣里政策、資金的扶持，同時(shí)離不開(kāi)有作為的村支書(shū)的帶領(lǐng)。村支書(shū)帶頭改廚改廁，帶領(lǐng)大家搞民宿，成立了合作社，統(tǒng)一分配村民進(jìn)行餐飲、住宿的接待，避免了村民之間的不良競(jìng)爭(zhēng)，使村民形成合力，帶動(dòng)了整個(gè)村子的發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力每個(gè)村莊不同，有的村莊缺乏資源、有的村莊缺乏資金、有的缺乏人才等。要想實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興，必須從村莊內(nèi)部尋找答案，找出村莊的問(wèn)題所在，針對(duì)問(wèn)題逐一解決［8］。因此，鄉(xiāng)村振興要轉(zhuǎn)變村民的觀念和思想意識(shí)，評(píng)判鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，然后按照計(jì)劃逐步進(jìn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

5.1 發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)

首先，挖掘村莊的鄉(xiāng)賢，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢的力量；其次，引進(jìn)新村民，帶來(lái)更多的資金與資源，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”將村莊的資源推向更廣闊的天地。

5.2 加強(qiáng)政策的保障

避免村莊由最開(kāi)始的“筑鳳引巢”變?yōu)椤瓣P(guān)門(mén)打狗”，否則將導(dǎo)致村莊無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)和人才，喪失外部的機(jī)遇的同時(shí)，使村民完全喪失動(dòng)力。

5.3 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

村莊的發(fā)展離不開(kāi)規(guī)劃和計(jì)劃，不能隨心所欲，必須厘清思路，按照時(shí)間計(jì)劃、空間布局逐步推進(jìn)，由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)快速振興。

5.4 加大資金投入力度

資金的投入將使村民更有信心，更愿意持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興，從而更好地激發(fā)村民動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興。