成潤淑

(韓國威德大學(xué)，韓國)

中國自古以來就是以農(nóng)業(yè)為主的國家，并且取得了舉世矚目的農(nóng)耕文明成果，但是在目前新工業(yè)化高速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟狀況差距拉大的時代背景下，解決好農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)問題也是中國政府和中國人民必須面臨的重大挑戰(zhàn)。由此，中國政府在全國范圍內(nèi)開展了全面的鄉(xiāng)村振興運動。我們在江西、浙江、山東等地考察了鄉(xiāng)村振興具體實施情況，認為山東省辛泉村的鄉(xiāng)村振興具有一定代表性。本文以山東省辛泉村較成功的經(jīng)驗作為案例，對中國的鄉(xiāng)村振興政策提出了幾點新思考。

一、中國鄉(xiāng)村振興政策提出的背景和內(nèi)容

(一)中國鄉(xiāng)村振興政策提出的背景

早在上世紀50年代，中國就已經(jīng)提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但因生產(chǎn)力水平低，廣大農(nóng)民的溫飽無法保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。[1]1978年改革開放以來，中國的經(jīng)濟獲得了飛速發(fā)展，與此同時，中國城市和農(nóng)村之間的差距越來越大。面臨這樣的狀況，中國提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月4日，國務(wù)院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中講到，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

(二)中國鄉(xiāng)村振興政策的具體內(nèi)涵

1982年1月1日，中國共產(chǎn)黨中央委員會頒布了第一個《全國農(nóng)村工作會議紀要》的“中央一號文件”②，第一次聚焦“三農(nóng)”問題。2004年，中共中央“一號文件”再次鎖定“三農(nóng)”問題，強調(diào)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。[2]

2008年，中國共產(chǎn)黨中央第十七屆三中全會又明確地將農(nóng)村人居環(huán)境改善作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一。十八大報告中將中國特色社會主義事業(yè)的總體布局擴展為包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的發(fā)展目標，首次提出建設(shè)“美麗中國”，同時指出全黨工作的重中之重在于如何解決好“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)中國特色社會主義的根本途徑。[3]

2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》共分11篇37章。本規(guī)劃以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務(wù)，細化實化工作重點和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。

由此可以看出中國“鄉(xiāng)村振興”具體含義的演變歷程：由最開始的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟解決農(nóng)村人口的溫飽問題，到發(fā)展經(jīng)濟與建設(shè)鄉(xiāng)村文明并重，再到經(jīng)濟、政治、文化、社會與生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”齊頭并進地發(fā)展。

二、中國鄉(xiāng)村振興政策的推進狀況

中國面積遼闊，不同省份之間的經(jīng)濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、歷史文化底蘊都存在著較大差別，因此各個地區(qū)在鄉(xiāng)村振興過程中呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展道路與特色。

筆者將以浙江省、江西省、山東省的幾個地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的方式與基本情況為例，對鄉(xiāng)村振興狀況進行分析與說明。浙江省寧波市奉化區(qū)新建村被譽為“中國水蜜桃第一村”，新建村是個3A級景區(qū)村莊，村外有幾千畝桃樹匯集了100多種名優(yōu)桃樹品種。據(jù)村支書唐敦大說，桃子每年為每戶桃農(nóng)增收5000多元。像新建村這樣的3A級景區(qū)村莊寧波有39個，5年后要建1000個A級村莊景區(qū)。寧波市旅游局規(guī)劃處處長劉偉國說，就是要以景區(qū)化思路打造美麗鄉(xiāng)村，讓每個村莊都有優(yōu)質(zhì)旅游元素，增加村民收入。[4]

浙江省在“鄉(xiāng)村振興”過程中根據(jù)自身地理氣候狀況注重旅游元素的運用，在發(fā)展經(jīng)濟保障農(nóng)民增收的同時又保護了環(huán)境，可謂一舉兩得。

浙江安吉以垃圾分類為抓手和突破點推進“美麗鄉(xiāng)村長效管理”，改善鄉(xiāng)村環(huán)境。如今，村莊環(huán)境優(yōu)良率已接近97%。安吉縣在改善鄉(xiāng)村環(huán)境的過程中另辟蹊徑，引進先進的物業(yè)進農(nóng)村，實行專業(yè)的保潔，進行專業(yè)的垃圾分類工作；進一步推進垃圾不落地，促進村莊環(huán)境的進一步提升。

江西省新余市實施城鄉(xiāng)一體化供水，將優(yōu)質(zhì)水源引進農(nóng)村，構(gòu)建“同網(wǎng)、同價、同質(zhì)、直供到戶”的城鄉(xiāng)供水安全保障體系，改善農(nóng)村飲水環(huán)境，確保全市農(nóng)民用上安全、方便的自來水。在鄉(xiāng)村振興中，新余市還加快建設(shè)大型沼氣站，發(fā)展“養(yǎng)殖—沼氣—有機肥—無公害果蔬種植”的綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)是畜禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，以前豬場多，養(yǎng)殖技術(shù)水平低，水面污染嚴重。他們就引入第三方治理，建設(shè)大型沼氣站，使所有養(yǎng)殖場達到零排放。該鎮(zhèn)院前村委咸宜村小組村民郭善斌說，沼氣站建成后，村里環(huán)境、村民生活改善很多。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，山東省推行“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”全覆蓋，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。淄博市啟動旱廁改造工程后，37萬多戶農(nóng)民用上了無害化衛(wèi)生廁所。[5]

三、中國鄉(xiāng)村振興的成果探討——以辛泉村為例

辛泉村位于山東省淄博市桓臺縣起鳳鎮(zhèn)的東南部，西鄰宮夏路，烏河、東分洪河從中穿過。村莊占地面積260畝，耕地面積1200畝。全村共計508戶，1500余人。村設(shè)一個黨支部，6個黨小組，黨員73名。這里曾經(jīng)是集體經(jīng)濟薄弱、村容村貌臟亂差、居民生活貧苦的“老大難”村。

近年來，在山東省鄉(xiāng)村振興的大背景下，辛泉村搶抓政策機遇，以“五化”提升做前提、暖通產(chǎn)業(yè)壯基礎(chǔ)、村莊文化為支撐、鄉(xiāng)風(fēng)文明樹根本作為發(fā)展理念，積極創(chuàng)建省級“美麗鄉(xiāng)村”。以服務(wù)群眾、改善民生為目標，通過聚產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、推民主等舉措，積極引導(dǎo)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，村集體經(jīng)濟收入由2014年的不足5萬元增長至現(xiàn)在的20余萬元，村民年人均可支配收入已達18530元。村莊面貌發(fā)生翻天覆地的變化，村民居住條件、生活環(huán)境和公共服務(wù)水平邁上新臺階。在中國的省級美麗鄉(xiāng)村考評驗收中，辛泉村以優(yōu)異成績通過，得到驗收專家及領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。辛泉村的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要從以下幾個方面開展：

(一)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境

2015年以來，辛泉村狠抓村中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌提升。為創(chuàng)辦省級美麗鄉(xiāng)村，實施村莊硬化、綠化、美化、凈化、亮化這“五化”工程，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。

1.道路硬化

2015年春，歷時2月余村民自籌資金上百萬，全村按方劃片，以村民小組為單位結(jié)合實際情況制定實施方案，耐心做好群眾工作，自行解決本組難題。全村黨員、村民代表帶頭上陣，戶戶參與，人人動手，鋪修混凝土巷道7500米，近30000平方米。積極爭取村級道路改造項目，對東公路及南伸路段進行柏油硬化?，F(xiàn)在全村巷道平整通暢，結(jié)束了村民雨雪天氣趟泥窩的歷史。

2.村莊亮化

村委大院拆除水塔，安裝20米高的廣場照明燈。村主干道路更換LED路燈60余盞及絕緣導(dǎo)線(其中帶桿路燈18盞)。胡同路口安裝LED路燈74盞。如今村莊夜晚燈火通明，極大地保障了村民夜間出行安全。

3.村莊綠化

村東公路兩側(cè)及村東預(yù)制混凝土路牙石1200米，各東西巷道北側(cè)綠化帶安裝水泥檁條，綠化村莊面積達7000余平方米，鋪修下水管道。2017年，村南北中心道安裝大理石路牙石，安裝木質(zhì)圍欄，兩側(cè)綠化千余平方米，思源廣場、白楊廣場建成并新植綠化苗木。

4.村莊凈化

2015年拆除村內(nèi)亂搭亂建,并整治多處臟亂差的空閑地，在村北建起籃球場、健身小廣場。2017年在村南新建白楊廣場、村西修建思源廣場。2017年配合全縣拆除亂搭亂建工作，拆除烏河兩岸(辛泉段)建筑物，涉及企業(yè)6家、戶主9家，為今后岸邊道路修繕打下基礎(chǔ)。村內(nèi)配備4名保潔員分段清掃村莊主干道路。在“清潔辛泉、家家共建”的氛圍下，村莊面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

5.村莊美化

安裝防腐木涼亭及走廊，修建“泰和門”。對主干道路兩側(cè)的部分墻壁掛網(wǎng)抹灰，墻頭安裝貓頭滴水。村南繪制“中華民俗、廿四節(jié)氣”文化墻，村北繪制傳統(tǒng)節(jié)日文化墻，東公路繪制家風(fēng)家訓(xùn)文化墻，村委南繪制大幅漓江山水，進村處繪制核心價值觀及萬里長城文化墻。書寫標語口號，在美化村莊的同時讓村民在潛移默化中受到教育。

6.民生保障

鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，在“城鄉(xiāng)等值化”理念指導(dǎo)下促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社會保障、生活便利程度的等值日趨重要。為提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，縣衛(wèi)計局派駐“第一村醫(yī)”到辛泉村幫扶，開展農(nóng)村衛(wèi)生和健康扶貧工作。2018年3月，辛泉村投資40余萬元新建的村級衛(wèi)生室正式投入使用。相比過去衛(wèi)生室空間狹小、功能缺失、建設(shè)不規(guī)范，新衛(wèi)生室環(huán)境整潔、藥品齊全、功能完善，有效保障村民享有基本醫(yī)療服務(wù)，提高村莊的醫(yī)療衛(wèi)生水平。

(二)創(chuàng)辦暖通工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)村企聯(lián)動式發(fā)展

鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，是辛泉村壯大集體經(jīng)濟、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措。辛泉村是傳統(tǒng)工業(yè)鄉(xiāng)村，有30多年的暖氣片生產(chǎn)經(jīng)營歷史。村中個體經(jīng)營戶多至30余家，產(chǎn)銷已達一定規(guī)模，帶動著全鎮(zhèn)千余勞動力就業(yè)。然而，“家庭作坊式”的經(jīng)營因受資金、技術(shù)、規(guī)模等條件制約，普遍存在效益低下、資源浪費、環(huán)境污染等問題。近年來，隨著中國中央環(huán)保措施力度的不斷加強，生態(tài)環(huán)保監(jiān)察常態(tài)化已成大勢所趨。大多數(shù)企業(yè)都陷入了關(guān)停取締的窘境。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染矛盾凸顯，暖通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成為辛泉鄉(xiāng)村振興的必由之路。

為了徹底改變辛泉村暖通行業(yè)“散亂污”現(xiàn)狀，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色環(huán)保和規(guī)?；\營，保障就業(yè)和提高收入，辛泉村一方面對無環(huán)評資質(zhì)的32家暖氣片企業(yè)依法取締，幫助12家企業(yè)完成整改提升；另一方面，于2016年底注冊成立了桓臺縣辛泉暖通設(shè)備有限公司，劃定東分洪河以東、匯泉路以北80畝建設(shè)用地為企業(yè)用地，籌備建設(shè)標準化工業(yè)園，實施年產(chǎn)1000萬柱暖氣片項目。截至目前，該項目招商引資已經(jīng)到位，北京興安路通公司計劃投資3000萬元打造辛泉暖通工業(yè)園，拆遷工作基本完成，涉及搬遷25戶，補償金額500萬元。項目落成后，可提供48個標準化生產(chǎn)車間，總面積2.2萬平方米；提供商鋪26個，總面積5500平方米。項目預(yù)計在2018年底正式投入運營。

該項目的實施將村中的個體企業(yè)兼收并攏，整合行業(yè)優(yōu)勢資源。通過科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、工藝升級等方式，形成行業(yè)聚集區(qū)，使暖氣片生產(chǎn)在辛泉村成為零排放、無污染、節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效能逐步凸顯。同時帶動周邊群眾二次創(chuàng)業(yè)熱情，提供就業(yè)崗位，增加村民收入。預(yù)計工業(yè)園建成后，村集體收入將提高至30余萬元，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時保護村莊環(huán)境，真正實現(xiàn)了“既要綠水青山，也要金山銀山”的發(fā)展愿景。

(三)提高村莊文化軟實力，弘揚鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量

近年來，辛泉村著力提升村莊文化軟實力，打造本村特色文化，豐富村民的精神文化生活，帶動和諧村風(fēng)，樹立淳樸民風(fēng)，弘揚社會主義核心價值觀，傳遞正能量。

1.村莊積極舉辦各項文體娛樂活動

2017年4月，辛泉村組織成立桓臺縣第一家村級文體總會?？倳略O(shè)戲曲、籃球、乒羽、廣場舞、鄉(xiāng)村創(chuàng)作、棋牌等協(xié)會，共有成員100多人。每年舉辦“感動辛泉”年度人物頒獎晚會；舉辦“精神文明家庭頒獎文藝晚會”；連續(xù)兩年舉辦重陽節(jié)敬老宴會；連續(xù)八年舉辦村級籃球賽、夠級撲克大賽，市級象棋大賽等。

2.深化移風(fēng)易俗，推進喪事簡辦

自2015年3月下發(fā)民俗改革倡議書以來，全村35起喪事無論貧富、家族大小無一例違反規(guī)定，厚養(yǎng)薄葬已成村莊新風(fēng)。

3.村民素質(zhì)有了明顯提高，爭相為村莊干義工、做志愿者

每年重陽節(jié)敬老宴會，村內(nèi)30余名婦女志愿為老人包水餃；三秋秸稈禁燒，村中老年人爭當(dāng)禁燒志愿者；為修建籃球場、安裝LED路燈、村莊綠化管護、環(huán)境衛(wèi)生清理等村莊公益事業(yè)出資出力的義工近千人；2015年鄉(xiāng)賢捐贈40余萬元支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；村民自發(fā)向村委捐贈辦公設(shè)備用品；村民撿拾財物上交村委尋失主；重陽節(jié)鄉(xiāng)賢捐資為70歲以上老人分雞蛋。三年來為村委出車、出物、出工、出力的，上至90歲老人，下至讀書學(xué)生，不勝枚舉。

(四)陽光村務(wù)贏民心，用制度實現(xiàn)規(guī)范化管理

1.善用新媒體，政務(wù)陽光公開

辛泉村組建微信群、設(shè)立“秀美辛泉”公眾號、開辦《陽光村務(wù)》村刊等。村委以此作為工作平臺，及時發(fā)布上級文件精神、工作動態(tài)、會議通知。而村民則可以通過手機終端共同學(xué)習(xí)最新農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策，關(guān)注村莊建設(shè)發(fā)展，對村內(nèi)事務(wù)評論點贊、獻言獻策，或是出現(xiàn)問題尋求幫助解決。其中，《陽光村務(wù)》手冊以圖文并茂的形式列清了本村上年度的工作總結(jié)、財務(wù)收支明細、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)捐款名單等，凡是涉及村民利益的各種事項都一一記錄在冊。

2.制定制度，規(guī)范村務(wù)村事

村兩委先后完善制定《村規(guī)民約》《民俗改革》等制度。村中秉持民主理財主張，村級事務(wù)、財務(wù)收支情況都會定期張榜公示。村設(shè)專門的“村務(wù)監(jiān)督委員會”，監(jiān)督村務(wù)財務(wù)公開情況，審核村里財務(wù)報賬憑證，必要時還可建議召開村民大會，村中事無巨細皆可進行監(jiān)督。組建由歷任村書記及新鄉(xiāng)賢組成的“村務(wù)顧問委員會”，為村兩委工作把關(guān)掌舵。聘請本鎮(zhèn)文化名人做村莊文化顧問，為我村文化建設(shè)“借腦”把脈。暢通群眾利益訴求渠道，設(shè)立意見箱。部分村民開始將最關(guān)切、最不滿的問題以書面形式投入意見箱或遞交村委。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，廣大黨員群眾現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向村委匯報。

從新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式來看，辛泉村是通過舊村改造，在原有村落基礎(chǔ)上改善居住環(huán)境，同時通過產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展打造的村企聯(lián)建型新型農(nóng)村社區(qū)。鄉(xiāng)村振興是中國共產(chǎn)黨從歷史和全局上落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是加快推進現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。對山東辛泉村鄉(xiāng)村振興案例的分析研究，對中國鄉(xiāng)村振興具有普遍借鑒意義。

四、中國鄉(xiāng)村振興政策成功的原因探討

從經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r以及不斷縮小的城鄉(xiāng)差距來看，中國的鄉(xiāng)村振興取得了顯著成功。鄉(xiāng)村振興取得成功的原因是多方面的。筆者以辛泉村鄉(xiāng)村振興的成功案例出發(fā)，并且結(jié)合江西省、浙江省和山東省其他地區(qū)鄉(xiāng)村振興狀況和成果，將中國鄉(xiāng)村振興取得成功的主要因素歸納為以下三個方面：

(一)領(lǐng)導(dǎo)者的決策與政策的一貫性

政府是國家進行階級統(tǒng)治、政治調(diào)控、權(quán)力執(zhí)行和社會管理的機關(guān)，是執(zhí)掌社會公共事務(wù)權(quán)力的公共組織，是全社會各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)機構(gòu)，也是國家意志的代表者，社會公共資源的管理者和分配者，具有公民代表性、權(quán)力公共性、相對獨立性和作用兩重性的特點?，F(xiàn)代政府是提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的政府;政府活動的主要目的是為社會全體公民提供充足而優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，為社會提供公正公平的公共服務(wù);政府工作的基本任務(wù)是“為所有公民提供生存、穩(wěn)定以及經(jīng)濟的和社會的福利”。在鄉(xiāng)村振興的過程中，辛泉村村委根據(jù)其地區(qū)區(qū)位條件、地緣優(yōu)勢以及當(dāng)?shù)嘏üI(yè)所擁有的底蘊優(yōu)勢，對辛泉村鄉(xiāng)村振興進行了準確的定位，科學(xué)的決策，最終選擇了一條符合自身特點的發(fā)展道路，這是鄉(xiāng)村振興取得成功的前提與保障。

(二)村民的積極回應(yīng)及熱情參與

鄉(xiāng)村振興雖然是由政府提出并主導(dǎo)的，但是鄉(xiāng)村振興的主體是千千萬萬的村民，因此村民的積極回應(yīng)以及熱情參與就顯得非常重要。如果沒有村民的積極回應(yīng)，沒有村民的主動參與，那么鄉(xiāng)村振興必然不會成功。辛泉村在鄉(xiāng)村振興的過程中就充分地調(diào)動了村民的積極性，從最初的設(shè)計規(guī)劃，到村民合力翻修路面，到最后的熱情奉獻愛心，主動參與義務(wù)活動，等等，這些在辛泉村的鄉(xiāng)村振興取得成功的過程中所發(fā)揮的作用無疑是相當(dāng)大的。

(三)泛政府層面的大力支持

泛政府層面的支持主要指的是企業(yè)在鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮了不可或缺的作用。以辛泉村為例，一方面，辛泉村于2016年底注冊成立了桓臺縣辛泉暖通設(shè)備有限公司；同時積極進行招商引資，最后由北京興安路通公司投資3000萬元打造辛泉暖通工業(yè)園。打造新型工業(yè)園區(qū)，使農(nóng)村勞動力基本擺脫了土地的束縛,轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。企業(yè)的快速發(fā)展,提高了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平,轉(zhuǎn)變了農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活方式,推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,因此,企業(yè)在鄉(xiāng)村振興的過程中所發(fā)揮的巨大作用是不容忽視的。

五、結(jié)論

通過以上觀察和分析，可以得出以下結(jié)論：

(一)中國鄉(xiāng)村振興取得初步成效

21世紀，中國國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已完成由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，實施鄉(xiāng)村振興的舉措正當(dāng)其時。2017年黨的“十九大”正式提出，三農(nóng)問題關(guān)系國計民生的根本，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。經(jīng)過周密的策劃和精準的實施，中國農(nóng)村面貌已發(fā)生顯著變化，主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系日益完善，“四好農(nóng)村路”“廁所革命”“煤改電、煤改氣”“農(nóng)村社會保障體系建設(shè)”等政策的實施，使農(nóng)民現(xiàn)有的生活條件、人居環(huán)境及所享公共服務(wù)水平得到明顯提高，提升了農(nóng)民幸福感、滿意度；建立起了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，大力倡導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)；發(fā)展鄉(xiāng)村文化，注重培育良好家風(fēng)，潤澤淳樸民風(fēng)，匯聚文明鄉(xiāng)風(fēng)，農(nóng)村社會文明程度顯著提高；實施精準扶貧和精準脫貧戰(zhàn)略，堅持扶貧標準，提高脫貧質(zhì)量，扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，脫貧完成率逐年增長。

(二) 打造鄉(xiāng)村特色文化是凝聚民心民力的關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村社會真正落地實施并取得成效的保障。

辛泉村在鄉(xiāng)村振興過程中，注重繼承中華傳統(tǒng)文化，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。通過舉辦“重陽節(jié)敬老宴會”倡樹孝善美德；舉辦“感動辛泉”年度人物頒獎晚會，弘揚鄉(xiāng)風(fēng)正能量；舉辦“好媳婦好婆婆”頒獎晚會，倡導(dǎo)培育良好家風(fēng)；舉辦各類文體娛樂賽事，鼓勵團結(jié)睦鄰。這些文化活動的開展與傳播無形中匯聚了民心、順集了民意，讓村民能切實感受到對家鄉(xiāng)的認同感和自豪感，保障各項村級事務(wù)的順利開展，鄉(xiāng)村振興過程中村民自發(fā)奉獻愛心力量，讓鄉(xiāng)村振興取之于民、用之于民，取得實效。

中國的鄉(xiāng)村振興之所以能夠取得成功，主要得益于領(lǐng)導(dǎo)者的英明決策與政策的一貫性、村民的積極回應(yīng)及熱情參與，同時還有泛政府層面的大力支持。步入新時代的中國鄉(xiāng)村振興大有可為。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。中國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代中國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

注釋：

①“中央一號文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，該文件在國家全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位，現(xiàn)在已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞。