孫 棟

新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)中心，烏魯木齊 830000

關(guān)鍵字：新疆；農(nóng)業(yè)品牌；建設(shè)；對策；研究

品牌是信譽、是信用、更是信任；品牌是影響力、是號召力、更是競爭力。推進新疆農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，是落實習(xí)近平總書記“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”工作要求的具體體現(xiàn)，是當前深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，也是自治區(qū)黨委政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，更是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的客觀需要。科學(xué)謀劃和推進新疆農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，對于推動產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 新疆農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來，新疆各地立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦，積極實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，開展了一系列卓有成效的工作。主要做法一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)作為促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、助農(nóng)增收的一項重要工作，專門成立了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，探索構(gòu)建部門聯(lián)動、政企互動的工作機制。二是注重規(guī)劃引導(dǎo)。一些地州編制印發(fā)了“品牌創(chuàng)建規(guī)劃”“品牌培育管理辦法”和商標發(fā)展、名牌推進等一系列文件，促進和規(guī)范了農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。三是統(tǒng)一打造品牌。部分地州聚焦當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，實行統(tǒng)一品牌獎勵扶持政策，加大宣傳推介力度，努力打造當?shù)貐^(qū)域品牌。四是推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，大力推動農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)地方標準，加大農(nóng)業(yè)標準化示范基地創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)力度。各地品牌建設(shè)開展的工作和取得的成效，為進一步推動新疆農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2 新疆農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)存在的問題

當前新疆農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)存在以下五個方面的突出問題。

2.1 農(nóng)業(yè)品牌意識不濃

一是品牌概念淡薄。農(nóng)民短期行為嚴重，生產(chǎn)規(guī)范性差、采標率低，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。二是品牌小散亂。企業(yè)對品牌缺乏科學(xué)認識，對產(chǎn)品缺乏清晰的市場定位，沒有完整的市場營銷策略，同類產(chǎn)品申請商標多達數(shù)十個，“商標一大堆，管用的沒幾個”。

2.2 品牌頂層設(shè)計不足

新疆農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)總體處于各地州自行設(shè)計、自行推動階段。自治區(qū)重點推哪些“新”字號品牌、各地州著力打造什么區(qū)域品牌、各縣市可以發(fā)展什么特色品牌等問題，還未作針對性系統(tǒng)設(shè)計；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、質(zhì)檢、工商、食藥等部門如何實現(xiàn)資源共享、渠道共建、形成合力，還沒有出臺明確意見；基地建設(shè)、科技支撐、加工增值、倉儲物流、品牌維護、市場開拓等夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“組合拳”，還沒有打出來。搞不清區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌是普遍性問題，大區(qū)域與小地域爭品牌也是常有現(xiàn)象，十幾個部門“鐵路警察各管一段”是面臨的最頭疼問題，冷鏈物流短板突出，打假維權(quán)有心無力，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)亟需全面系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。

2.3 品牌培育機制不活

一是科學(xué)評價機制不健全。全區(qū)上下尚未建立健全動態(tài)更新的農(nóng)業(yè)品牌目錄制度。對已有品牌缺乏跟蹤評價，品牌價值和影響力底數(shù)不清、臺帳不明。品牌缺乏監(jiān)管，品牌進入和退出沒有明確措施。二是利益分享機制不健全。風(fēng)險共擔、利益共享的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈各主體共同維護品牌信譽的動力不夠，“龍頭吃龍尾”的現(xiàn)象比較普遍，特別是農(nóng)民難以享受品牌溢價的好處。三是引導(dǎo)激勵機制不健全。各地在支持品牌創(chuàng)建的過程中，給牌子、給票子的舉措居多，精準分析產(chǎn)業(yè)鏈短板、有針對性解決經(jīng)營主體實際困難的措施偏少，“一錘子買賣”居多、持續(xù)性扶持偏少，利用市場機制、發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用的措施更是設(shè)計不足。四是主體培育機制不健全。行業(yè)協(xié)會大多有名無實，有牌子、沒人員、沒經(jīng)費，協(xié)調(diào)搞不了，打假干不了。專業(yè)化的品牌策劃和培育機構(gòu)寥寥無幾，品牌培育市場化發(fā)育嚴重滯后，第三方檢測機構(gòu)進不來、沒市場。政府干著急，一頭熱，市場主體站著看，積極性不高。

2.4 財政支持力度不夠

一是缺乏專項資金支持。自治區(qū)層面與品牌建設(shè)相關(guān)的資金只有500 萬元，對于新疆博大的國土面積可謂杯水車薪。喀什地區(qū)雖設(shè)有100萬元品牌建設(shè)專項資金，但主要用于農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，無力對品牌建設(shè)進行系統(tǒng)支持。二是缺乏政策支持。品牌創(chuàng)建和培育難以“立竿見影”，需要相當長一段時間，龍頭企業(yè)要付出相當成本，需要政府從產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的角度給予相應(yīng)政策支持。

2.5 特色產(chǎn)業(yè)支撐不強

品牌問題本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)問題，產(chǎn)業(yè)不強，品牌也難強。目前主要有五個方面短板制約新疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是缺乏龍頭企業(yè)帶動。凡是有龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭都不錯，品牌建設(shè)也好推，相反則不是把產(chǎn)業(yè)做散了，就是把品牌做垮了。二是產(chǎn)業(yè)組織化程度不高。全區(qū)“五統(tǒng)一”取消不久，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民合作組織在南疆還處于初級階段，耕地規(guī)范化流轉(zhuǎn)比例不高。據(jù)基層農(nóng)業(yè)部門估計，南疆地區(qū)加入合作組織的農(nóng)民不到10%、土地流轉(zhuǎn)面積不足5%。三是標準化生產(chǎn)基地建設(shè)不夠。喀什、阿克蘇地區(qū)林果業(yè)生產(chǎn)主要采取間作模式，果園間作比例高達70%以上，專業(yè)化林果生產(chǎn)技術(shù)體系尚未完全建立起來，對綠色高標準生產(chǎn)基地建設(shè)投入不足，制約林果產(chǎn)品品質(zhì)提升。四是農(nóng)業(yè)科技支撐不足。南疆很多林果品種都是上世紀八九十年代引進的，品種更新?lián)Q代緩慢，新疆獨有的地域氣候優(yōu)勢正逐漸被其他省份的科技優(yōu)勢抵消。五是冷鏈運輸條件滯后。新疆地域面積大，距離內(nèi)地市場遠，銷往內(nèi)地的鮮活農(nóng)產(chǎn)品一般需要坐飛機先到烏魯木齊，轉(zhuǎn)機后空運到目標市場，運費高，損耗大，再加上田間冷藏車、終端市場氣調(diào)庫等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸?shù)摹白钕纫还铩焙汀白詈笠还铩倍即嬖诙贪澹瑖乐刂萍s特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 新疆品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路及對策建議

3.1 基本思路

品牌是農(nóng)產(chǎn)品向商品“驚險一跳”的必要橋梁和紐帶；推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)需要“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”“抓重點、重點抓”。結(jié)合新疆實際，當前和今后一段時期，推進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路應(yīng)是：樹立貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，聚焦打贏南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，品牌開路，產(chǎn)業(yè)支撐，突出特色，提升效益，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動全區(qū)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。在具體操作上，做到“六個著力”：一是著力加強系統(tǒng)設(shè)計，力爭形成品牌要素、推進力量、各方資源全面統(tǒng)籌的工作格局；二是著力強化龍頭企業(yè)帶動，培育和引進一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強、就業(yè)容量大、科技水平高的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；三是著力提升科技支撐，瞄準制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，整合科技資源，集中力量開展技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建課題來源于生產(chǎn)、成果應(yīng)用于實際的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制；四是著力推行綠色生產(chǎn)模式，充分發(fā)揮新疆自然環(huán)境優(yōu)勢，下決心把農(nóng)藥化肥減下來，把農(nóng)膜污染根除掉，大力推行有機肥施用和病蟲害生物防治，讓新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌與綠色劃起等號來；五是著力強化部門聯(lián)動，加強對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下力氣解決部門職能交叉、權(quán)責不清、政出多門、推諉扯皮、資源分散等問題；六是著力開拓目標市場，大力培育行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作組織、品牌專業(yè)機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)等市場主體，定位國內(nèi)外中高端市場需求，系統(tǒng)謀劃和推進農(nóng)產(chǎn)品市場開拓工作，打響大品牌，占據(jù)大市場，拉動大發(fā)展。

3.2 對策建議

在具體工作上，建議實施“五個一”工程。

3.2.1 編制一個規(guī)劃

立足新疆5～10年農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展總體布局，盡快集中力量編制印發(fā)新疆農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，明確全區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)基本思路、目標、重點任務(wù)和保障措施，使之成為指導(dǎo)各地州農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，推動全區(qū)品牌農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3.2.2 構(gòu)建一套機制

以自治區(qū)名義出臺促進農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的意見，立足整合資源、區(qū)地協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、政企互動，明確相關(guān)政策措施和績效考核標準，構(gòu)建靈活高效的發(fā)展機制。

3.2.3 建設(shè)一批基地

以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為依托，大力開展綠色標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。特別是突出新疆特色農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批能夠支撐區(qū)域大品牌發(fā)展的省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，并加大力度向國家推薦，使之成為新疆農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的響亮名片。借鑒浙江對口援建阿克蘇地區(qū)“十城百店”模式，協(xié)調(diào)19個對口援疆省市在內(nèi)地建設(shè)一批新疆農(nóng)產(chǎn)品冷藏物流庫點。

3.2.4 搭建一個平臺

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，整合現(xiàn)有“三品一標”、新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等數(shù)據(jù)信息，搭建互聯(lián)互通、共建共享的綜合信息服務(wù)平臺，把品牌日常監(jiān)管、市場分析預(yù)警等“一網(wǎng)打盡”，實現(xiàn)新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全產(chǎn)業(yè)鏈追溯。

3.2.5 設(shè)立一個專項

在自治區(qū)層面整合相關(guān)項目資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)專項資金，重點用于支持自治區(qū)主推的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，包括標準化基地建設(shè)補助、產(chǎn)業(yè)鏈條技術(shù)短板攻關(guān)、企業(yè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼、品牌農(nóng)產(chǎn)品市場開拓補助和品牌管理與維護工作經(jīng)費。鼓勵各地州參照自治區(qū)的做法，設(shè)立本地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)專項資金，探索通過“政府出一點、銀行貸一點、企業(yè)拿一點”的方式建立品牌建設(shè)基金。