李得成

（中共民樂縣委黨校，甘肅 民樂 734500）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，對三農(nóng)工作作出的重大決策部署，順應(yīng)了億萬農(nóng)民對美好生活的向往。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分。習近平同志強調(diào)，農(nóng)村要發(fā)展好，重要的是要有好班子和好帶頭人。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建成全面小康社會的征程上，基層政府大力培養(yǎng)致富能力強、帶富能力強的村干部具有重要的現(xiàn)實意義。

近年來，甘肅省民樂縣堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型、持續(xù)深化“四縣”建設(shè)，著力培育一批致富能力強、帶富能力強的村干部，努力構(gòu)建村干部扎實有效帶動群眾共同致富的新局面。但在此過程中，部分村干部工作主動性差、思想觀念落后、工作思路不開闊、發(fā)展意識不足、領(lǐng)富帶富能力不強等現(xiàn)實問題依然存在。

1 民樂縣村干部帶頭創(chuàng)業(yè)方面的不足

1.1 村干部素質(zhì)能力偏低

村干部的能力素質(zhì)直接關(guān)系黨和國家各項方針政策的落實。民樂縣多數(shù)村委主職干部（村支部書記、村主任）年齡偏大，文化偏低，觀念陳舊，思想保守，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力［1］；面對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況新問題，工作方法簡單，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀。面對鄉(xiāng)村發(fā)展的困難，很多村干部束手無策，沒有較好的解決辦法。

1.2 缺乏責任感和使命感

一些村干部關(guān)注個人生活需要，對村里工作漠不關(guān)心，不能一心一意工作。在利益分配問題上，部分村干部不能一碗水端平，優(yōu)親厚友，導致黨的政策措施在基層走樣。有的村干部消極應(yīng)對各項工作任務(wù)；有的思想壓力大，常有撂挑子的想法，被動應(yīng)付，缺乏工作上的進取意識。

1.3 創(chuàng)業(yè)致富能力普遍偏弱

多數(shù)村干部固守傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，絕大部分安于現(xiàn)狀，缺乏能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的帶頭人。由于缺乏致富技能、經(jīng)濟發(fā)展意識淡薄、經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，一方面導致村干部自己致富無門、不能帶頭致富，另一方面村干部對于如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心。兼之村干部待遇低，年輕人很少愿意接班，村干部隊伍活力不足，村里“無人辦事”的現(xiàn)象普遍。村級集體經(jīng)濟積累也很薄弱，個別村甚至成了無收入“空殼村”，出現(xiàn)“無錢辦事”的局面。村級組織凝聚力、號召力不強，引領(lǐng)群眾發(fā)展能力弱。

1.4 發(fā)展市場經(jīng)濟能力較弱

部分村干部習慣于憑經(jīng)驗處理事務(wù)，滿足于小富即安，缺乏籌謀經(jīng)濟發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。不善于在了解市場行情的基礎(chǔ)上，從本地實際出發(fā)，揚長避短，科學制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，而是習慣于根據(jù)上級的指標任務(wù)和安排部署確定工作思路，缺少主動發(fā)展本村經(jīng)濟帶領(lǐng)群眾致富的意識。

2 加強村干部帶頭創(chuàng)業(yè)的對策建議

2.1 因“事”選人，創(chuàng)新選拔機制激發(fā)村干部創(chuàng)業(yè)活力

針對村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，選擇有產(chǎn)業(yè)意識的經(jīng)濟型人才。應(yīng)重視選拔把握市場經(jīng)濟能力強的“能人”、有科技致富經(jīng)驗的“能手”、有富民強村本領(lǐng)的“強人”到村干部崗位上來，真正做到“人才上來，庸才下去”。采取各種措施努力提高村干部經(jīng)濟待遇，充分挖掘村干部潛力，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.2 因“勢”利導，加強思想引導增強村干部創(chuàng)業(yè)動力

針對農(nóng)村和村干部的實際，應(yīng)主要從思想引導、宣傳教育和典型示范三個方面著手，最大限度地激發(fā)村干部創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。圍繞“書記帶班子、村班子帶黨員、黨員帶群眾”的創(chuàng)業(yè)思路，堅持只要有合適的創(chuàng)業(yè)“土壤”，就給予大力扶持與幫助，努力形成全縣上下大力培育、各部門齊抓共管、縣上統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)多方培育孵化和多點輻射開花［2］。

2.3 因“材”施教，抓好創(chuàng)業(yè)培訓提高村干部創(chuàng)業(yè)能力

致富創(chuàng)業(yè)之路從哪里開始，是大多數(shù)村干部最大的困惑。為了幫助村干部邁出創(chuàng)業(yè)之路的第一步，做到因人施教，應(yīng)組織相關(guān)人員對村干部創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)方向等方面的情況進行深入調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況有針對性地設(shè)置專門課程，邀請專家學者授課。培訓中重點指導學員開展市場調(diào)查，制定創(chuàng)業(yè)項目方案，向?qū)W員推介創(chuàng)業(yè)項目，引導參訓村干部向投資少、風險小、見效快的項目投資，幫助受訓村干部確定創(chuàng)業(yè)項目，發(fā)揮培訓效果。

2.4 因“難”而異，合力支持幫扶加大創(chuàng)業(yè)扶持力度

由于文化水平較低，許多村干部在創(chuàng)業(yè)過程中會遇到很多困惑和難題。針對每位村干部在資金、經(jīng)驗等方面的具體情況，幫助分析市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，篩選、確定可行性較強的創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵村干部獨立創(chuàng)業(yè)、合資經(jīng)營，做大特色種植業(yè)、建設(shè)特色企業(yè)，實現(xiàn)帶頭創(chuàng)業(yè)。

2.5 因“責”統(tǒng)籌，加強宏觀指導拓寬黨群共富渠道

要進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對創(chuàng)業(yè)村干部的宏觀調(diào)控，指導建立全縣范圍內(nèi)相同類型和共同領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)一生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的作用，加強產(chǎn)業(yè)之間的橫向聯(lián)系，在降低生產(chǎn)經(jīng)營風險的基礎(chǔ)上，形成集約化管理和經(jīng)營。注重產(chǎn)業(yè)鏈條連接，爭取更大的市場空間和利潤，為形成規(guī)模和鎮(zhèn)村特色支柱產(chǎn)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.6 因“機”輻射，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動效應(yīng)激發(fā)黨群共富活力

努力發(fā)揮村干部創(chuàng)業(yè)的帶動效應(yīng)，積極鼓勵本村和周邊鄉(xiāng)村群眾參與創(chuàng)業(yè)項目，提倡他們成為村干部創(chuàng)業(yè)的合伙人、股東或成為員工，是就近務(wù)工的好渠道。深入挖掘典型示范帶動作用，形成以村干部帶頭創(chuàng)業(yè)為始發(fā)力，干部帶黨員、黨員帶群眾，凝聚民心民力，形成黨群共富奔小康的良好局面。

3 結(jié)語

思想決定思路，思路決定出路。努力加強職業(yè)培訓，拓寬農(nóng)村干部帶頭致富的思路，才有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的出路。積極推動村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動廣大群眾富起來，農(nóng)村基層組織建設(shè)就有了有效載體。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要涌現(xiàn)出一大批致富帶富能力強的村干部。