浙江省紹興市上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校 （312365） 何小軍

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是浙江省建設(shè)“兩富”“兩美”浙江，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。自2013年以來(lái)，全省按照有場(chǎng)所、有展示、有活動(dòng)、有隊(duì)伍和有機(jī)制以及學(xué)教型、禮儀型和娛樂(lè)型的“五有三型”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)集思想道德建設(shè)、文體娛樂(lè)活動(dòng)、知識(shí)技能普及于一體的農(nóng)村文化教育綜合體，較好地解決了農(nóng)村社區(qū)教育資源供給和陣地建設(shè)的短板問(wèn)題。截至2018年底，全省已建成文化禮堂11059家，2019年將新建3000家。文化禮堂是社區(qū)教育天然的伴侶。各地紛紛依托文化禮堂開(kāi)展諸如道德宣講、素質(zhì)提升、志愿服務(wù)及文藝表演等社區(qū)教育活動(dòng)，為村民打造了一個(gè)實(shí)現(xiàn)自我、展現(xiàn)自我的大舞臺(tái)，一個(gè)提升素質(zhì)、完善道德的大課堂，一個(gè)回歸傳統(tǒng)、安放靈魂的精神家園。農(nóng)村文化禮堂已成為傳承鄉(xiāng)村記憶、民俗文化的重要場(chǎng)所，也是開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、主題活動(dòng)的主陣地，成為浙江獨(dú)特的文化品牌。

1.主要問(wèn)題

2019年，省里推出社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂三年行動(dòng)計(jì)劃，因此，有必要對(duì)農(nóng)村文化禮堂的問(wèn)題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，以利于對(duì)癥下藥，積極推動(dòng)社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂活動(dòng)的開(kāi)展。

（1）建設(shè)數(shù)量滯后 在三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)中，村級(jí)社區(qū)教育搞得好不好，決定了一個(gè)地方社區(qū)教育工作的成色。農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)，解決了農(nóng)村開(kāi)展社區(qū)教育陣地缺失的問(wèn)題。但總體來(lái)講，目前農(nóng)村文化禮堂數(shù)量不足，布點(diǎn)不密，還難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育“縱向到底”的目標(biāo)。以上虞區(qū)為例，截至2019年4月，該區(qū)共有151個(gè)村建有文化禮堂，占比42.7%；按照上虞區(qū)村域面積3.5平方公里、村均2000人計(jì)，目前一個(gè)文化禮堂要輻射近10多平方公里、5000人口，還不能建成10分鐘學(xué)習(xí)圈，無(wú)法滿足廣大農(nóng)民朋友多樣的精神文化需求。

（2）后期運(yùn)維資金缺口較大 有相當(dāng)多的村干部反映，文化禮堂建設(shè)前期政府的補(bǔ)助較大，但村級(jí)集體也要拿出一部分資金支持文化禮堂建設(shè)。同時(shí)，建成以后設(shè)施設(shè)備的增添更新、日常運(yùn)行管理等經(jīng)費(fèi)，都需要村級(jí)予以保障。由于不同村集體收入有較大差別，部分集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，已出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。文化禮堂要行遠(yuǎn)致穩(wěn)，后期運(yùn)維資金不解決，極易淪為“面子工程”“形象工程”。

（3）管理人員隊(duì)伍素質(zhì)不高 農(nóng)村文化禮堂的管理人員，由行政村挑選或村兩委班子成員兼任。由于專職管理員沒(méi)有列入村干部編制，待遇較低，由此導(dǎo)致專職管理員綜合素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)。2016年度，上虞區(qū)對(duì)專職管理員的普查發(fā)現(xiàn)，管理員隊(duì)伍存在文化程度偏低、年齡偏大和具有文藝特長(zhǎng)的人員偏少等問(wèn)題。

（4）產(chǎn)品供給與村民需求匹配度低 目前，文化禮堂的公共文化教育產(chǎn)品大部分由區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)層面提供，這種自上而下的供給容易導(dǎo)致與村民需求之間的失衡，存在著部分供給的文化教育產(chǎn)品“曲高和寡”的現(xiàn)象，無(wú)法滿足村民多元的精神文化與生活需求。特別是一些政策宣講類活動(dòng)，由于形式單一、內(nèi)容枯燥，不太受群眾歡迎。

2.對(duì)策措施

（1）要發(fā)揮行政村社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂工作的主體作用 當(dāng)前，在農(nóng)村文化禮堂建設(shè)上，存在著重前期建設(shè)、輕后期運(yùn)行的現(xiàn)象，不少村干部對(duì)社區(qū)教育和文化禮堂運(yùn)行有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為無(wú)非是唱唱歌、跳跳舞、做做講座，沒(méi)什么要緊的，這種認(rèn)識(shí)是非常錯(cuò)誤的。實(shí)踐告訴我們，凡是社區(qū)教育蓬勃開(kāi)展、文化活動(dòng)豐富多彩的村，往往鄉(xiāng)村治理有效，人民安居樂(lè)業(yè)，文化禮堂托起群眾的精神家園，社區(qū)教育成為倡導(dǎo)良好鄉(xiāng)風(fēng)、凝聚民心的有效途徑。如上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)祝溫村，是全國(guó)聞名的文明村，“百姓喜愛(ài)的好支書”杭蘭英非常重視社區(qū)教育工作。祝溫村連續(xù)8年開(kāi)展和諧家庭、好婆婆、好媳婦、孝子女、好少年等5個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，利用文化長(zhǎng)廊加強(qiáng)典型宣傳，倡導(dǎo)淳樸民風(fēng)、文明新風(fēng)。

祝溫村還以村民作為社區(qū)教育的主體，村民自導(dǎo)自演文藝節(jié)目搞得風(fēng)生水起。每年結(jié)合文化禮堂日?；顒?dòng)，開(kāi)展各類大中型文藝演出、文體活動(dòng)、講座和培訓(xùn)等達(dá)12次以上，每年的各個(gè)節(jié)日檔，是祝溫村文化禮堂最熱鬧的時(shí)候。參與者都是土生土長(zhǎng)的祝溫人，有普通村民、有務(wù)工返鄉(xiāng)人員、有大學(xué)生。尤其值得一提的是，祝溫村還以文化為紐帶，與鄰村開(kāi)展文化走親活動(dòng)，讓各村的文藝骨干曬熱情比身手，既增進(jìn)了感情，又?jǐn)U大了社會(huì)影響力。祝溫村的例子生動(dòng)地說(shuō)明，農(nóng)村文化禮堂要在鄉(xiāng)村振興的道路中發(fā)揮重要作用，關(guān)鍵是要喚醒村干部和群眾的主體意識(shí)，才能把文化禮堂用起來(lái)，活起來(lái)。

（2）要建章立制，重視文化禮堂的長(zhǎng)效管理 農(nóng)村文化禮堂不但要“建”有水準(zhǔn)，還要“管”有實(shí)招，只有通過(guò)建章立制，實(shí)施長(zhǎng)效管理，文化禮堂才會(huì)“用”有效率，“育”有實(shí)效。如，農(nóng)村文化禮堂的運(yùn)維可以通過(guò)政府撥一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)的方法，解決資金難題。祝溫村非常注重文化禮堂的長(zhǎng)效運(yùn)作管理，并創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在成立村關(guān)愛(ài)基金的基礎(chǔ)上，由村民沈百坤、桑苗祥等共同出資，成立祝溫村文化禮堂鄉(xiāng)賢公益基金，本金達(dá)160萬(wàn)元，每年可提取利息5萬(wàn)元用于文化禮堂的活動(dòng)。同時(shí)成立村文化禮堂鄉(xiāng)賢理事會(huì)，由熱心文化事業(yè)、積極參與文化活動(dòng)的鄉(xiāng)賢和村民擔(dān)任。理事會(huì)成員在推進(jìn)文化禮堂建設(shè)、開(kāi)展活動(dòng)上起到了榜樣示范作用，他們挖掘、傳承和弘揚(yáng)祝溫村的人文歷史、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、村史村情、鄉(xiāng)賢文化等，每年還不定期組織開(kāi)展節(jié)慶禮儀、鄉(xiāng)風(fēng)文明、教育培訓(xùn)、文體娛樂(lè)等活動(dòng)，真正做到了文化禮堂有人管事、有錢辦事，讓百姓在家門口共享文化教育的建設(shè)成果。

（3）要重視文化禮堂人才隊(duì)伍建設(shè) 要精挑細(xì)選文化禮堂專職管理員，注重培育和挑選文化學(xué)歷層次高、專業(yè)特長(zhǎng)出眾、且富于朝氣、有干勁的年輕人擔(dān)任專職管理員，并落實(shí)薪酬待遇，以吸引更多優(yōu)秀人才擔(dān)任管理員職務(wù)；同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)他們的適崗培訓(xùn)，側(cè)重于文教活動(dòng)的策劃、組織能力的培養(yǎng)，提高其專業(yè)水平。上虞區(qū)已把文化禮堂專職管理員納入國(guó)家職業(yè)資格證書目錄，撥出專項(xiàng)資金用于專職管理員的培訓(xùn)。要吸納村干部、新鄉(xiāng)賢、文化骨干、創(chuàng)業(yè)成功人士等為志愿者，注重從熱愛(ài)文化教育事業(yè)、愿意發(fā)揮余熱的鄉(xiāng)村教師、退休干部和鄉(xiāng)土專家中選拔，鼓勵(lì)他們擔(dān)任文化指導(dǎo)員，積極參與文化禮堂日常管理。要培育農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)和業(yè)余文化隊(duì)伍，吸引他們進(jìn)入公共文化教育領(lǐng)域發(fā)展。每個(gè)農(nóng)村文化禮堂組建若干支人員齊整、特色鮮明的文藝隊(duì)伍，經(jīng)常性地開(kāi)展培訓(xùn)、表演、比賽等活動(dòng)，為他們提供更多展示才藝的舞臺(tái)。

（4）要重視經(jīng)常性活動(dòng)的開(kāi)展 文化禮堂建成了，硬件設(shè)施、配套制度、管理員都已到位，關(guān)鍵就要看是否能經(jīng)常性地開(kāi)展活動(dòng)，從而發(fā)揮文化禮堂最大的社會(huì)效益。在活動(dòng)開(kāi)展上，要做好前期調(diào)研工作，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，同時(shí)要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，給農(nóng)民群眾送服務(wù)。要精心策劃和組織一些富有當(dāng)?shù)靥厣?、群眾喜聞?lè)見(jiàn)、互動(dòng)性強(qiáng)的文體活動(dòng)，讓廣大群眾唱主角，激發(fā)他們的參與熱情。要挖掘當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化資源，發(fā)揮“土才子”、文化能人和社區(qū)教育熱心群眾的作用，培育既有廣泛群眾基礎(chǔ)又有濃郁地方特色的社區(qū)教育活動(dòng)品牌。如，省里推介的“禮堂家”APP，集文化點(diǎn)單、禮堂展示、智慧服務(wù)于一體，為用戶提供全面的資訊動(dòng)態(tài)、詳實(shí)的禮堂介紹、豐富的文化菜單、鮮活的經(jīng)驗(yàn)做法和科學(xué)的管理方式，社區(qū)教育也要做好資源共享文章，依托“禮堂家”APP，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展線上線下互動(dòng)的社區(qū)教育活動(dòng)，拓展社區(qū)教育的陣地，豐富社區(qū)教育的內(nèi)涵。