呂欣然

中圖分類號：G638 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）01-0-01

全面預算是當今深化財務管理內部改革，建立現代財務管理制度的重要環(huán)節(jié)，而預算管理作為管理控制的重要環(huán)節(jié)已越來越受到人們的重視。精準的預算能夠有效控制資金流、優(yōu)化業(yè)績評價、激勵從業(yè)人員工作熱情。本文從理論運用角度，對全面預算管理進行初步闡述。

一、全面預算管理的定義

全面預算管理，是指利用預算對各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效的組織和協(xié)調企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標。按照財政部頒發(fā)的《關于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見》的要求，企業(yè)全面預算體系應當包括四部分內容：一是經營預算；二是資本預算；三是籌資預算；四是財務預算，涉及生產經營服務采購、生產、銷售、庫存、資金、成本、利潤等各個環(huán)節(jié)。對全面預算管理的項目進行科學細化和分解，為預算計劃的實現，最終為經營目標的實現提供可靠保證，有助于管理者協(xié)調、貫徹計劃，是一種不可或缺的管理工具[1]。

二、全面預算管理實施步驟

在實施全面預算管理中，主要包括以下幾步。一是根據財務管理任務，確定可行的管理目標。一般來說，在這一步需要全面預算管理人員，統(tǒng)籌想要完成的各項任務，并將其納入任務清單，在全面協(xié)調和了解國內外行業(yè)相關影響因素的基礎上，合理制定工作計劃、完成必要的資金籌備工作。全面預算的預算規(guī)劃有助于管理者通過計劃具體的行為來確定可行的目標，同時能使管理者考慮各種可能發(fā)生的情形，從而穩(wěn)定生產經營。二是根據總體建設任務，進行有效的合作與交流。由于全面預算涉及到企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)，涉及到很多部門，這就需要全面預算的實施者能夠有效完成相應部門的聯(lián)通，通過及時有效的信息反饋，來協(xié)調組織財務管理經營生產活動，并將其以數據和計劃的形式上報給管理者，助力管理者在全盤考慮整個價值鏈之間的相互關系的基礎上，做出正確的決策。從這一方面來說，全面預算管理是一個有效的溝通手段，能觸及到企業(yè)的各個角落，助力經營者建立‘一盤棋思想，在綜合多方因素上，正確決策。三是依據財務管理情況，進一步優(yōu)化業(yè)績的評價。全面預算管理能夠有效控制各項資金流的供給和運作，為發(fā)展留足資金，同時能夠在綜合員工貢獻值的情況下，實現高度精準的業(yè)績評價。一般來說，財務管理者通過對預算管理各項目標的預測、組織實施、員工所承擔的任務分解，能促進經營的各項目標的實現，保證員工付出與獲得相符，從而激發(fā)員工工作熱情，進一步促進工作效率的不斷提高和優(yōu)化，助推業(yè)績管理。

三、全面預算管理實施問題

全面預算管理的實施經歷了由低層次向高層次，由感性向理性，由一般到顯著的發(fā)展過程。特別是市場經濟體制的建立，現代企業(yè)制度的健全為全面預算管理注入了強勁的動力，讓其成為財務管理的有效工具。但就現狀而言，目前全面預算管理還存在著以下問題。

目前在預算管理實施過程中，主要存在以下問題，一是概念不清，部分財務管理人員容易將經營計劃與預算管理混為一談，簡單的認為將經營計劃完成了，就相當于完成了預算管理。但是，實際上，這樣的操作并未能有效發(fā)揮預算管理的效能，有流于形式之嫌。其實預算管理與經營計劃的最大不同在于，其對資源的精準配置上，需要在綜合考慮資金流、人力財力物力和行業(yè)風險的情況下，進行完美的構建。二是存在著全面預算管理結構缺陷。主要表現為未能完全建立推行兩級預算制度的機構和部門，從而妨礙了預算管理真正落到實處，主要包括致目標編制、考核與監(jiān)督都止步于紙上，未能統(tǒng)一落實，從而有礙預算管理的作用的發(fā)揮[2]。三是預算管理體系尚未形成。我們知道預算管理體系經營預算、資本預算、籌資預算和財務預算四部分。但是目前很多單位都只是建立了體系中的一部分或者兩部分，未能夠全面建立相應體系。非但如此，還有部分單位只是在某個業(yè)務范圍內建立預算管理體系，未能形成整個公司的展開，從而不利于整體預測和決策，影響預算管理效能的發(fā)揮。

四、相關解決方法討論

1.改善全面預算管理的對策及思考

針對以上現狀，我們應該從以下方面來努力。一是強化財務人員全面預算管理培訓，通過案例的形式讓其逐步明白什么是全面預算管理，如何做到全面預算管理，怎樣做好部門連接溝通和任務分配，最終讓其能夠有理論基礎和業(yè)務能力來構建合理實用的全面預算管理體系[3]。二是完善全面預算管理組織體系。要在上級領導的配合下，清楚全面預算管理不只是財務部門的工作，而是整個單位的共同責任。因為全面預算管理涉及工作各個環(huán)節(jié)，要完成的也是共有資源的最優(yōu)整合，設有必須動員單位之力，才能夠讓的各類資源得到最優(yōu)配置，實現效能最大化。三是掛圖作戰(zhàn)，確保管理體系構建。主要是可以制定完成全面預算管理的組織，比如建立推動小組，并明確各自職責，按照經營預算，資本預算、財務預算、籌資預算的相應要求，落實物力人力財力，形成崗位職責和制度，確保體系的完美構建。

全面預算管理作為一有效的財務管理工具，涉及到經營的各個方面，如能將其充分利用，定能夠有效提升資金流把控情況，實現穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻

[1]宋良榮，江紅.基于經濟增加值的企業(yè)全面預算管理研究[J].技術經濟與管理研究，2014（01）：59-63.

[2]劉力一.金融機構全面預算管理問題及對策[J].現代管理科學，2018（01）：97-99.

[3]張繼德，王偉.我國全面預算管理的問題、原因和對策[J].會計之友，2014（33）：119-122.