張洪庭

摘 要：伴隨著社會的進(jìn)步和農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，社會主義新農(nóng)村成為了順應(yīng)時代發(fā)展的必然趨勢，因此，建立健全完整的農(nóng)村財務(wù)會計與管理體制十分關(guān)鍵。本文簡要分析了農(nóng)村財務(wù)會計與管理存在的問題，并對體制創(chuàng)新的優(yōu)化措施展開了討論，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財務(wù)會計 管理體制 問題 對策

中圖分類號F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）01-00-01

一、農(nóng)村財務(wù)會計與管理存在的問題

1.管理機(jī)制不健全

農(nóng)村地區(qū)依舊采取傳統(tǒng)的管理機(jī)制，導(dǎo)致管控體系和管理流程出現(xiàn)不完善的問題，其中，農(nóng)村會計委派制度較為常見，這種模式會使得村內(nèi)部會計人員和村委會之間存在相應(yīng)的依附關(guān)系，很容易滋生貪污腐敗的現(xiàn)象。正是因?yàn)闄C(jī)制監(jiān)督管控流程的缺失，造成相應(yīng)的細(xì)節(jié)化工作不能得到有效維護(hù)，也會制約農(nóng)村財務(wù)會計與管理體制的發(fā)展。

2.基礎(chǔ)性工作無序

目前農(nóng)村地區(qū)財務(wù)會計和管理工作的基礎(chǔ)性工作開展過程依舊存在不規(guī)范的問題，相應(yīng)的制度保障機(jī)制不健全，就會造成財務(wù)監(jiān)督和運(yùn)行管理流程受到限制，尤其是新賬和舊賬銜接過程并不健全，不能完全按照標(biāo)準(zhǔn)化程度和運(yùn)行要求完善基礎(chǔ)工作質(zhì)量，使得賬目處理工序失衡，甚至?xí)?yán)重影響管理工作的時效性水平。

3.外部監(jiān)督不足

因?yàn)檗r(nóng)村財務(wù)會計管理工作在開展進(jìn)程中需要內(nèi)部和外部進(jìn)行系統(tǒng)管理，因此，外部監(jiān)督機(jī)制也具有非常重要的意義[1]。但是，在實(shí)際工作開展進(jìn)程中確存在財務(wù)管理工作隨意性較大的現(xiàn)象，不能按照標(biāo)準(zhǔn)化程序有效建立賬務(wù)處理，就會造成監(jiān)督管理協(xié)同化應(yīng)用水平嚴(yán)重滯后的問題出現(xiàn)。另外，置之不理以及敷衍了事等監(jiān)督態(tài)度也會使得監(jiān)督機(jī)制喪失其實(shí)際價值，影響財務(wù)會計管理工作的基本水平。

4.認(rèn)知偏差

在農(nóng)村常規(guī)化管理工作中，基層領(lǐng)導(dǎo)往往將財務(wù)會計工作完全歸于會計人員，確忽略了自身的領(lǐng)導(dǎo)價值和管理作用，這就會對后續(xù)監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行管理效率的升級造成影響。一部分領(lǐng)導(dǎo)不僅不了解工作人員制作的財務(wù)報表，也不能有效對資金進(jìn)行集中審批和處理，造成法律規(guī)定和相應(yīng)控制體系嚴(yán)重失衡，也使得資產(chǎn)流失性問題逐漸增多。除此之外，農(nóng)村會計選任機(jī)制和人員選拔方式也存在滯后性，相應(yīng)的工作不能得到有效的落實(shí)，就會造成財務(wù)處理速度以及數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確性受到影響，降低了農(nóng)村財務(wù)會計管理的整體發(fā)展水平。

二、農(nóng)村財務(wù)會計與管理體制創(chuàng)新的優(yōu)化措施

1.創(chuàng)新會計管理體制

實(shí)行農(nóng)村會計聘任制，提高財會人員工作積極性。為確保村級財會人員徹底履行職責(zé)，行使好會計的監(jiān)督職能，景芝鎮(zhèn)對農(nóng)村會計實(shí)行聘任制和職業(yè)化管理，通過改革農(nóng)村會計管理體制，完善村級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的規(guī)范化、民主化和制度化。村會計的聘任制和職業(yè)化管理工作主要分以下幾個階段逐步推進(jìn)。

第一階段，推薦階段。各村推薦1-2名村會計人選，推薦人員要具備擁護(hù)黨在農(nóng)村的路線、方針和政策，熟悉財經(jīng)法律法規(guī)和制度，為人正派、辦事公道、群眾威信高，有一定組織協(xié)調(diào)能力，熱愛農(nóng)村財務(wù)工作，有一定文化基礎(chǔ)，年齡適當(dāng)，身體健康，有充足的時間從事村會計工作。

第二階段，素質(zhì)考察階段。社區(qū)、經(jīng)管站對各村上報的村會計候選人進(jìn)行綜合考察，主要考察政治素質(zhì)，是否公正無私、熱心為群眾辦事，是否有一定的財務(wù)基礎(chǔ)，有無違法亂紀(jì)不良行為等。

第三階段，業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段。由鎮(zhèn)經(jīng)管站對素質(zhì)考察合格的會計候選人統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使候選人能勝任村會計工作，培訓(xùn)結(jié)束后組織考試，成績合格者由經(jīng)管站發(fā)聘書聘為村會計。

第四階段，聘任及管理階段。鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一聘任并發(fā)聘書，一聘三年。

村會計聘任后由經(jīng)管站統(tǒng)一進(jìn)行管理。本村無合適人選或存在宗族派性的村，優(yōu)先考慮聘任外村人擔(dān)任該村會計，本村支書及主任不得兼任本村會計，但可兼任外村會計。村會計工資根據(jù)經(jīng)管站考核、村莊規(guī)模、兼任村莊的多少、帳務(wù)處理的規(guī)范程度等確定標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)村兩級共同負(fù)擔(dān)，經(jīng)管站統(tǒng)一發(fā)放。

2.整合基礎(chǔ)工作

要想保證農(nóng)村財務(wù)會計與管理體制的全面創(chuàng)新，要整合規(guī)范管理和完善程度，要從多層面落實(shí)具體問題。

第一，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，建立健全完整且符合實(shí)際需求和管理結(jié)構(gòu)的控制措施，并且要整合政策和體制管理效果，確保農(nóng)村財務(wù)會計人員能提升自身處理問題的水平以及能力，維護(hù)管理工作的時效性和可靠性[2]。

第二，要建立實(shí)際財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，并且嚴(yán)格控制資金流向，整合收入和支付體系，確保管理流程能貼合實(shí)際管理要求。最重要的是，在實(shí)際管理體系建立的過程中，要建立有章可循的監(jiān)管流程。

第三，會計人員要積極落實(shí)財務(wù)審核機(jī)制，要整合原始憑證，不能應(yīng)用白條完成入賬管理，要完善管控流程和監(jiān)督體系，確保規(guī)范自身從業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)管理工作的全面進(jìn)步和優(yōu)化。只有維護(hù)基礎(chǔ)工作的科學(xué)性，才能促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)會計與管理體制的全面進(jìn)步和發(fā)展。

3.完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

在會計管理人員常規(guī)化工作中，要整合內(nèi)部工作環(huán)節(jié)，并且針對具體環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌評估，合理性制定重點(diǎn)監(jiān)控體系，確保能建立內(nèi)部監(jiān)管流程，維護(hù)監(jiān)督項目的基本水平。需要借助外部監(jiān)控財務(wù)管理機(jī)制，才能有效整合監(jiān)督流程的合理性，確保能共同處理會計工作，應(yīng)用獎懲措施提高監(jiān)督流程和應(yīng)用水平的完整程度。

4.提升管理人員整體素質(zhì)

在農(nóng)村財務(wù)會計管理工作中，要對會計隊伍進(jìn)行集中監(jiān)管，踐行持證上崗的機(jī)制，保證能對相關(guān)人員開展差異化培訓(xùn)工作，維護(hù)資格認(rèn)證機(jī)制，保證相應(yīng)會計人員能在不斷學(xué)習(xí)中接受到新的財務(wù)政策和處理方式，并且提升自身的綜合素養(yǎng)。一方面，要定期組織相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，確保能優(yōu)化其專業(yè)素質(zhì)和綜合水平，完善職業(yè)道德教育工作，維護(hù)管理工作流程的合理性。另一方面，要針對培訓(xùn)項目工作建立考核機(jī)制，落實(shí)系統(tǒng)化監(jiān)管流程，為后續(xù)建構(gòu)系統(tǒng)化人員整理措施提供保障。

總而言之，在農(nóng)村財務(wù)會計與管理體制管控體系內(nèi)，要整合管理工作的基本水平，落實(shí)研究機(jī)制，確保能針對具體問題建立具體的管控措施，保證體制化管理流程的合理性，也為會計管理工作整體水平的提升奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]季雪晨.淺談農(nóng)村財務(wù)會計工作中存在的問題及對策[J].商，2015（42）：135.

[2]曾曉麗.關(guān)于我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的分析[J].中國管理信息化，2016，19（07）：31-32.