左文琦

(青島大學經濟學院，山東青島266012)

2018年11月9日至11日，由山東省教育廳主辦、青島大學承辦的泰山學術論壇——“雙一流”大學建設專題學術研討會在青島大學召開。本次研討會進一步深化了十九大報告關于“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育的內涵式發(fā)展”的理念認識。來自北京大學、清華大學、復旦大學、中國人民大學、香港中文大學、南京大學、天津大學、北京師范大學、華東師范大學、華中師范大學、首都師范大學、北京理工大學、華中科技大學、西北師范大學、北京工商大學、中國社科院、上海教科院以及部分省內高校、科研院所的專家學者100余人參加了研討會。會議圍繞“雙一流”建設與學科建設、“雙一流”建設與人才培養(yǎng)、“雙一流”建設與高校管理等主題進行了深入討論。

一、“雙一流”建設與大學課程教學改革

一流本科教育是“雙一流”建設的基本內涵，課程教學改革則是打造本科教育的重要抓手。在“雙一流”建設背景下，厘清課程改革、學科建設、人才培養(yǎng)之間的關系十分必要。

張應強教授指出，一流本科教育是所有本科高校的任務，“雙一流”建設高校更要著力提高本科教育質量，避免本科教育質量的“標簽化”傾向。其次，本科教育人才培養(yǎng)目標有待調整，從身份性目標向素質性目標轉變，由工具性目標向主體性目標轉變，向培養(yǎng)具有全球視野的社會公民和世界公民目標轉變。再次，單位制的偏頗導致本科教育課程和教學體系建設存在一系列問題，亟需解決。最后，他強調創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應作為一種思想，而不是一種模式?！耙跃蜆I(yè)為導向”窄化和矮化了大學教育的價值，是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的曲解。

尹弘飚教授對激勵中國大學生投入學習的因素進行了闡釋。他指出，“雙一流”建設離不開高質量的人才建設，高質量的人才建設需要激勵學生的學習投入。王兆璟教授由人類命運共同體的構想延伸到教育學術共同體，在他看來，教育學術共同體的本質就是教育學術資源的共享，此外，跨學科建設也十分重要。翁偉斌教授指出，課程是構成人才培養(yǎng)的基本單元，同時，他還對課程建設的趨勢與路徑進行了深入剖析。周文輝教授闡明了一流學科的特點，不同學科之間的差異主要源于學科知識文化的差異，而世界一流學科和普通學科的差距是學科組織文化的差距。簡言之，世界一流學科具有普通學科不具備的“精氣神”和“氛圍”。

蘇春景教授就“雙一流”背景下的學科專業(yè)一體化建設新常態(tài)進行了分析。他指出，要堅持以一流本科是基礎，一流學科是關鍵，一流大學是目標，課程改革是抓手，人才培養(yǎng)是目的?！半p一流”背景下大學課程改革與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，是大學課程教學改革的關鍵。他還借鑒了2012年斯坦福大學本科教育研究報告，認為構建科學的學科建設是目前全世界建設一流大學的主流目標。王軼教授詳細介紹了美國高校教學質量監(jiān)控模式的演變、形成體系和主要特點，認為美國高校教學質量監(jiān)控經驗對我國高?！半p一流”學科建設提供了有益啟示。劉凡豐副教授圍繞高校促進跨學科研究的組織設計策略進行了分析。他認為，學科制度是大學組織結構的“基石”,是高校開展跨學科研究的基本障礙，跨學科的中心“跨越”是跨越學科和院系的結構，很可能就是“雞蛋碰石頭”的博弈。對此，他還提出了三類組織策略的建議。

二、“雙一流”建設與高等教育財政

高等教育財政是“雙一流”建設不容回避的話題。高等教育財政如何影響“雙一流”建設、“雙一流”建設高校的資源使用效率如何等問題也引起了學者們的關注。

孟大虎教授認為，經濟發(fā)展的南北差異會直接對“雙一流”建設產生影響，這包括區(qū)域經濟發(fā)展與大學相對地位的變化、優(yōu)秀師資的爭奪、優(yōu)質生源的爭奪、資源配置和管理效率差異等。

高文書教授做的《“一帶一路”建設與中國人力資源國際化》報告認為，高校對人力資本國際化的投入，有利于促進高校在“雙一流”建設中的進程。寧本濤教授指出，一流大學的教學目的在于“讓最優(yōu)秀的人，培養(yǎng)更優(yōu)秀的人”?！半p一流”大學建設背景下師范院校向綜合大學靠攏所造成的“師范屬性”弱化(特色的弱化)，使得師范院校向“雙一流”綜合大學靠攏，如何在“雙一流”建設與師范教育升級中找到平衡點，全面發(fā)展學科建設以及人才建設，是當下大學以及師范類學科要著重考慮的問題。新時代背景下教育大國到教育強國的轉變，需要一流的師范教育來保障。

宗曉華副教授基于超效率和Malmquist指數(shù)分解分析了“雙一流”建設高校科研效率及其變化。他認為，要提高高校績效科研效率，需從以下幾方面著手。第一，改變高?？蒲性u價中的“四唯”傾向，建立更為注重科研質量和效益的評價指標體系，引導高校樹立更為科學的科研價值取向；第二，加大高校在資源配置和使用上的自主權，激勵高校提高科研管理效率，推動科研組織和技術創(chuàng)新；第三，導致不同區(qū)域、類型的高?？蒲行实囊蛩赜兴煌?，高校所處的規(guī)模收益階段也有所不同，因此應采取差異化的支持政策。

三、“雙一流”背景下的高等教育強國建設

范躍進教授就“雙一流”建設與高等教育綜合改革的問題進行了闡釋。他認為，“雙一流”建設是一個整體戰(zhàn)略，其目標是建設世界高等教育強國；“雙一流”建設也是一個體系，須對整個高等教育體系系統(tǒng)進行設計；此外，“雙一流”建設還是一個標準，要同時體現(xiàn)中國特色與國際水平。在他看來，高等教育強國的建設離不開高等教育的綜合改革。所謂“綜合”，既蘊含著政府、社會、高校聯(lián)動改革的含義，同時也意味著改革并非單項改革，而是綜合改革。

杜育紅教授闡釋了內涵發(fā)展背景下高校管理改革的邏輯。他認為，一流學校需要一流管理，預算管理是大學管理能力的綜合體現(xiàn)。結合北師大財務管理的經驗，他從預算管理角度分析了高校管理改革的難點，指出決策分散化、缺乏真正的團隊是造成諸多問題的重要原因。為解決上述問題，他從團隊邏輯提出了大學教學、科研管理改革的途徑。由于大學目標的多樣性與組織的多樣性，必須關注各行為主體在各種活動中行為邏輯，設計針對不同行為的組織形式。

劉復興教授認為“雙一流”建設的根本目的是培養(yǎng)創(chuàng)新人才，然而創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要一個系統(tǒng)的政策安排。大學文化變革是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的必要條件，包括解放教授與科研工作者、重建大學的課堂學術文化、保持大學的批判性與創(chuàng)新品質。總體來說，一流大學和一流學科肩負著艱巨的使命，“雙一流”與非“雙一流”高校要加強協(xié)同與合作，共建更高水平的人才培養(yǎng)體系。

胡欽曉教授在多樣資本與新時代一流大學建設的報告中指出，中國的高等教育已經進入了新時代，資本的多樣性構建與分享促進了大學的各方面發(fā)展。荀淵教授認為，可以從歐美一流大學學科建設路徑來反思中國“雙一流”學科建設的路徑。翟應龍教授著重探討了中國大學評價的現(xiàn)狀、趨勢與問題。他認為，中國大學評價經歷了從謹慎鼓勵到“不贊成、不支持”表態(tài)的變革，生存狀態(tài)的演進可以概括為由轟轟烈烈到大浪淘沙，對于大學排名，爭論焦點也發(fā)生了轉變，即從公正評價到市場行為，未來的趨勢則從爭議不斷到事實默認。大學排名是世界各國的趨勢，中國在建設“雙一流”的進程中，也要跟隨世界的步伐，實現(xiàn)高等教育強國建設。

宮準副教授指出，為響應“雙一流”的建設主題，高校應當將培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、優(yōu)化學科布局、提升科學研究水平、拓展學科育人功能、增強高校改革創(chuàng)新自覺性、加大地方統(tǒng)籌以及加強引導指導。我國現(xiàn)在面臨創(chuàng)新型和自主創(chuàng)業(yè)型人才的匱乏，“雙一流”的建設離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。

張繼明副教授強調，構建有質量的普及化高等教育，要實現(xiàn)從大眾化到普及化“過渡階段”的高等教育治理?！斑^渡階段”我國高等教育治理的主要任務可以分為四點，第一，持續(xù)深化管辦評分離，擴大和保障高校辦學自主權；第二，政府改進治理方式，引導高校分類發(fā)展和分類管理；第三，充分釋放民間資本，大力發(fā)展民辦高等教育；第四，樹立精英高等教育質量觀，強化質量管理。

盛振文教授認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應聚焦教育，其本質在于育人、重點在于分層分類。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內容應包含知識、見識、膽識和學識四個方面，缺一不可。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的當務之急在于突破傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)思維模式的束縛。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是要與專業(yè)教育結合，而要與德智體美勞全面結合。在應用人才培養(yǎng)方面，民辦高校應當盡可能地服務于地方經濟，通過推動地方區(qū)域發(fā)展來培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

四、新時代高等教育內涵式發(fā)展

孟繁華教授對“雙一流”背景下教師隊伍建設進行了分析。他認為，一流的教育需要一流的教師。教師是教育事業(yè)的第一資源。在新的歷史階段，教師隊伍建設更是事關教育改革發(fā)展和前途命運的戰(zhàn)略性、全局性和基礎性工程。他提出了兩點關于教師隊伍建設的建議，一是大力推進人事制度改革轉型以激發(fā)人力資本活力，二是大力提升教師隊伍質量做到引育結合。

岳昌君教授根據(jù)大學生的就業(yè)數(shù)據(jù)分享了他對高等教育人才培養(yǎng)的看法。在他看來，中國經濟進入“新常態(tài)”，第三產業(yè)占比變?yōu)樽畲?，中國制造缺乏核心競爭力，全球化、信息化以及知識經濟的世界趨勢，都對中國高等教育的人才培養(yǎng)提出了全新的要求，包括調整高等教育的專業(yè)和能力結構、重視高等教育中STEM的規(guī)模和質量、教育國際化和提升全球視野能力、加強IT相關專業(yè)的發(fā)展、加強“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”教育等。從院校提供的學習條件、機會和學生的自我評價維度來看，高等教育與經濟發(fā)展的需求是存在差距的。調整結構、提升能力是未來人才培養(yǎng)的必然選擇。高等教育系統(tǒng)也應從“背多分”轉向創(chuàng)新力的培育。

范先佐教授認為，在“雙一流”建設中，決不能忽視“寒門難出貴子”問題。他強調，“寒門難出貴子”源于城鄉(xiāng)教育資源差距的存在，“寒門難出貴子”與教育對人的發(fā)展功能之差異密切相關。解決“寒門難出貴子”問題，出路就在于，優(yōu)化資源配置，完善城鄉(xiāng)與農村的教育資源，深入推進教育內部改革等方面的措施。

李立國教授從機制創(chuàng)新角度分析了“雙一流”建設在高校的推行，他認為要完善建設機制、實施機制、治理機制以及評價機制等方面。蔡先金教授認為“雙一流”建設背景下，一流與變局是區(qū)域大學發(fā)展不可回避的關鍵詞，此外，他還闡述了區(qū)域大學在實現(xiàn)“雙一流”建設進程中應面臨的困境與解決路徑。

葉賦桂教授討論了“雙一流”建設的利益沖突與國家意志，就價值、目標、權力、責任及名利沖突分別進行了分析。他指出，造成沖突的主要原因，可以歸結為國家目標迷失、缺失的利益主體、社會需求蔽隱、缺乏利益整合、缺乏建設統(tǒng)籌、高等教育治理體系和治理能力建設滯后等方面。解決這一問題，需從以下幾方面著手：使國家意志成為主導和貫徹“雙一流”建設的方向，外部干預與院系自治統(tǒng)一結合的治理方式，學術自由及建立責任明確的管理機制。

丁延慶副教授從高考考生報考行為取向分析了高校的“雙一流”建設。他認為高考考生報考的行為取向特點主要分為以下幾點：分數(shù)/位次等級與學校“檔級”的嚴格對位在報考中極端盛行；考生及家長對中國高校系統(tǒng)和專業(yè)的認知嚴重不足且有重大缺陷，“這所學校是一本還是二本”成為考生和家長最關注的問題；“就業(yè)偏執(zhí)”與“專業(yè)偏見”同時存在；“地域分”有增大趨勢；注重“就讀體驗”尤其是生活體驗；對高校宣傳材料普遍的“疏離”態(tài)度。針對上述問題，他提出要建立正確的擇業(yè)導向、改善學生的“就讀體驗”等建議。

鄧峰副教授指出高等教育質量是人們對高等教育結果符合教育目標程度的評價，教育結果越接近教育目標，就表示教育質量越高；反之質量就低。高校要從學生滿意度來看高等教育的質量。要把握大學生人才培養(yǎng)策略，實現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，以實現(xiàn)高等院?！半p一流”建設的穩(wěn)健進行。

陳昭志博士在“雙一流”對碩士畢業(yè)生就業(yè)質量影響研究中，得出了兩點建議。第一，推動高等教育成果效率產出的有效評估，促進“雙一流”高校建設的成效；第二，不同教育信號的高校碩士畢業(yè)生在就業(yè)質量上具有明顯差異，大學生就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)支持等就業(yè)服務體系，應該針對不同群體實施精準幫扶和分類管理。

孫百才教授就內涵式發(fā)展與高校青年教師隊伍建設的內容進行了闡述。他認為，教師隊伍建設十分重要，因為國家發(fā)展的希望在教育，而教育發(fā)展的希望則在教師。跨國數(shù)據(jù)的教育生產函數(shù)的研究表明：師資隊伍建設對學生成績的影響作用較大，生均開支、設備等投入與學生學業(yè)成績的關系不確定。最后，他還提出了促進內涵式發(fā)展的路徑。

田永坡教授在勞動力市場轉變與高等教育內涵式發(fā)展提出，勞動力市場正在變革，這意味著高等教育的規(guī)模和特點也應當順應社會經濟的發(fā)展，順應就業(yè)趨勢的發(fā)展，從而使得高校與勞動力市場有著更好的銜接。