□ 吳國慶

在新媒體發(fā)展之初，美軍曾一度對其持排斥態(tài)度，但隨著新媒體的迅速發(fā)展以及美軍被動防御戰(zhàn)略的失敗，從2009年起，美軍開始執(zhí)行主動出擊戰(zhàn)略。當前，新媒體已經在美軍政治性工作領域得到廣泛的應用。

一、美軍管理與運用新媒體開展政治性工作的主要做法

新媒體作為新型傳播平臺，以其天然優(yōu)勢和影響力受到美軍青睞，其主要的做法有兩點。一是推行“軍隊外交”。新媒體的出現(xiàn)以及《基于互聯(lián)網能力的負責與有效使用》政策的出臺，使美軍一直奉行的“大公關”理念得到了技術與政策的支持，可以把全部軍隊成員列為信息傳播源，而傳統(tǒng)的信息發(fā)布僅局限于公共事務部門以及各級指揮官，普通官兵很難有機會面對媒體。二是運用新媒體進行“戰(zhàn)略傳播”。美軍認為，“信息和信息傳播同樣重要”，“新媒體決定著哪些事件可以成為新聞并主導議程設置”，因此在新媒體傳播過程中，美軍注重突出形象，并加強技術研發(fā)。

新媒體已成為美軍提升領導力的新型工具，美軍的主要做法有三。一是利用新媒體對駐軍進行管理。通過組織模式或者個人模式，各級組織及指揮官可以在新媒體平臺發(fā)布相關命令與訊息，士兵也可以通過新媒體平臺及時登錄搜索查詢，并配合回復執(zhí)行。二是在戰(zhàn)時，指揮官可以通過新媒體平臺的便捷與迅速直接發(fā)布作戰(zhàn)指令指揮作戰(zhàn)，以確保戰(zhàn)斗任務的有效完成。三是指揮官還可以通過潛入新媒體的方式，通過平等的在線交流，獲取對軍隊管理有價值的信息，有助于領導者和部屬形成良好關系，提升管理效率，促成目標行動的實現(xiàn)。

二、美軍管理與運用新媒體的主要特點

根據美軍對新媒體在各個領域的運用情況，可以看出美軍新媒體管理與運用的主要特點有以下幾點。

（一）出臺政策法規(guī)，規(guī)范新媒體使用

美軍規(guī)定，士兵使用新媒體必須遵循《軍事司法統(tǒng)一法典》和《士兵基本行為規(guī)則》，以保證作戰(zhàn)安全?！痘诨ヂ?lián)網能力的負責與有效運用》作為綱領性文件，就明確規(guī)定：“一、IP路由網應設置為向所有國防部下屬部門提供訪問基于互聯(lián)網能力的權利。二、各級指揮官和國防部下屬部門領導將繼續(xù)抵御侵襲美國國防部網絡的惡意活動，并根據需要立即采取相應行動以保障任務完成。三、各級指揮官和國防部下屬部門領導將繼續(xù)禁止訪問涉嫌違禁內容的網站及社交媒體網站下從事違禁活動的用戶。四、所有基于互聯(lián)網能力的使用應遵循聯(lián)合道德規(guī)范第二章第2-301款以及附件2所規(guī)定的準則?！币源藶閰⒖?，美軍各軍兵種及各部門都制定了相關的規(guī)定以規(guī)范新媒體的使用。

（二）設置專門機構，對新媒體進行監(jiān)管與評估

美軍對新媒體的管理和利用，主要由其公共事務部門、情報與安全部門以及信息技術部門三方共同負責。其他軍兵種也有明確的層級管理規(guī)定，使新媒體管理權責分明。美海軍規(guī)定，“海軍部首席信息官、海軍首席信息軍官、海軍陸戰(zhàn)隊公共事務主任、海軍首席信息軍官助理和海軍陸戰(zhàn)隊首席信息軍官助理將共同協(xié)調，明確各自的角色與職責，對所有海軍互聯(lián)網使用能力的各種活動進行登記、審查、批準和監(jiān)管，以確保新媒體安全與有效管理和應用?！?/p>

（三）實施分眾傳播，發(fā)揮新媒體的最大效用

美軍依據受眾不同，如針對作戰(zhàn)官兵、國內民眾、國際社會以及敵對勢力等不同受眾，制定不同的新媒體戰(zhàn)略和實施方案，發(fā)揮新媒體最大效用。例如，對于作戰(zhàn)官兵而言，美軍著重加強媒體素質培養(yǎng)，鼓勵官兵講述自己的故事，開展“全軍外交”。對于家屬而言，新媒體成為其了解部隊生活、關心親人的有效渠道。對于領導者而言，美軍強調，將新媒體作為提升領導力的新型平臺，強調軍隊指揮官應看到新媒體在軍隊管理乃至傳播戰(zhàn)略方面所具有的重大價值，保持“線上的關系等同于線下關系”的觀念，積極參與，提升自身的影響力，樹立原則意識，不發(fā)布敏感的政治話語，并以身作則，打造新型管理平臺。而對于潛在的敵人，新媒體又被視為作戰(zhàn)平臺，美軍常常利用新媒體與恐怖分子開展信息戰(zhàn)。凡此種種，皆顯示出美軍對新媒體價值的充分挖掘和積極利用的主觀意識和實際行動。

（四）強調多方協(xié)作，體現(xiàn)“聯(lián)合作戰(zhàn)”意識

現(xiàn)代戰(zhàn)爭是一場聯(lián)合狀態(tài)下的“全維戰(zhàn)爭”，涉及到外交、經濟、民心、政治等各個領域。美軍在執(zhí)行新媒體戰(zhàn)略的過程中也呈現(xiàn)出這一“聯(lián)合”特點。首先，美軍十分強調傳播方式的聯(lián)合。美軍號召官兵利用新媒體講述自己的故事，宣傳美軍價值理念以及展現(xiàn)美軍形象本身就體現(xiàn)了一種軍方注重聯(lián)合官兵、個人傳播與組織傳播并舉的聯(lián)合意識。其次，美軍強調各部門在各個維度的合作。無論是從技術層面（如文字、聲音與圖像之間、各種新媒體形態(tài)之間），還是從新媒體戰(zhàn)略涉及的各相關部門與人員（如信息運營商、網絡技術部門、信息安全部門、公共事務部門以及各軍事組織、各同盟國之間）來看，都密切了合作關系。

三、美軍運用新媒體的做法對我軍開展政治工作的啟示

面對新媒體時代的來臨以及對我軍政治工作帶來的機遇與挑戰(zhàn)，我們也應借鑒美軍新媒體運用的主要做法，拓寬我軍政治工作渠道，努力推進信息化條件下軍隊建設的科學發(fā)展。

（一）充分認識新媒體對網絡時代帶來的革命性變化，加大對新媒體的研究，確保與時俱進地推進我軍政治工作

我們應當認識到，作為網絡時代的產物，新媒體已成為公眾獲取資訊的主要形式之一，其發(fā)展?jié)摿薮?，并將在國家安全領域、信息化戰(zhàn)爭和軍隊政治工作中發(fā)揮重要作用。因此，我們應增強對新媒體的關注力度，將其置于軍隊政治工作總體籌劃的戰(zhàn)略高度，面對新媒體出現(xiàn)帶來的新形勢、新問題，拓寬我軍政治工作的范疇，更新軍隊政治工作的思維理念和方式方法，確保與時俱進地推進我軍政治工作，增強我軍軍事軟實力。

（二）確立防用并舉、重在運用的理念，將管理為主的思維定式轉變?yōu)榉e極運用的行為方式

我們應該看到，新媒體的出現(xiàn)及其帶來的變化并不以人的意志為轉移，因此面對新媒體，我們應持理性態(tài)度，積極面對、主動作為、有效應對。首先，應意識到新媒體已成為意識形態(tài)的主戰(zhàn)場，對這個戰(zhàn)場的爭奪直接關系到軍隊的穩(wěn)固純潔和黨的事業(yè)成敗，因此應加強輿論引導與管理，對西方敵對勢力的蓄意傳播提高警惕，杜絕新媒體成為類似“顏色革命”的爆發(fā)口。其次，借鑒與參照美軍經驗，發(fā)掘新媒體在軍隊管理、公共傳播、心理戰(zhàn)以及家屬服務等政治工作方面的巨大應用價值，將管理為主的思維定式轉化為積極運用的行為方式，為我軍政治工作服務。

（三）建立新媒體管理與運用的長效機制，把新媒體的管理與運用納入到軍事軟實力建設的總體戰(zhàn)略當中

對新媒體的管理與運用并不是一蹴而就的事情，應根據我國國情和我軍實際，針對目前我軍對待新媒體仍然是以管理為主的現(xiàn)實，制定分步走的戰(zhàn)略，將其納入目前我軍軟實力建設的總體戰(zhàn)略當中。首先應從增加部門設置、加強技術研發(fā)、提升官兵媒介素養(yǎng)、加強自主開發(fā)新媒體網站、與地方媒體合作以及逐步加強對互聯(lián)網媒體的開放與管理切入，將新媒體作為新型平臺納入軍隊政治工作管理模式中，充分發(fā)揮新媒體平臺的天然優(yōu)勢，加強對官兵的精神激勵和思想防御，并增加對外部受眾的輿論引導，搶占輿論先機、掌握話語權，積極發(fā)揮“意見領袖”的引導作用，增強我軍軍事軟實力。

（四）善于運用新媒體推進我軍政治工作，實現(xiàn)新媒體管理與運用和部隊轉變戰(zhàn)斗力生成模式的實際接軌，真正促進理論研究向實戰(zhàn)能力的轉化

我們要從戰(zhàn)略高度來認識新媒體，將其作為重大戰(zhàn)役來對待。應以理論研究為牽引，應及時將新媒體管理和運用的有效能量轉化為戰(zhàn)斗力，積極利用新媒體平臺掌控輿論、搜集情報、與敵交鋒，鍛造“思想之劍”，在穩(wěn)固我軍思想陣營的同時，通過改變敵人思想、屈服敵人意志，最終達到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的作戰(zhàn)效果，實現(xiàn)新媒體管理和運用于部隊轉變戰(zhàn)斗力生成模式的目標。

值得提出的是，未來社會仍將呈現(xiàn)出新媒體與傳統(tǒng)媒體互補、融合與共生的局面，因此，新媒體在軍事領域發(fā)揮的積極作用仍具有一定的局限性。