劉麗莉

(1晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館，山西晉城 048026；2晉城市圖書(shū)館，山西晉城 048026)

合作是一種社會(huì)互動(dòng)形式。在《中國(guó)百科大辭典》中，合作的定義為：“人際間為達(dá)到共同目標(biāo)，相互配合、協(xié)作的聯(lián)合行動(dòng)?！盵1]基于合作意愿上的社會(huì)行為，通常都伴隨著待定的環(huán)境和價(jià)值需求，通過(guò)目的表述和協(xié)同行動(dòng)等，促進(jìn)相關(guān)合作領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程。作為社會(huì)文化機(jī)構(gòu)之一的圖書(shū)館事業(yè)，其合作發(fā)展遵循同樣的社會(huì)規(guī)律。早在公元前200年，合作獲取文獻(xiàn)資料的行為就已出現(xiàn)，[2]經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程后，圖書(shū)館合作發(fā)展已形成一定態(tài)勢(shì)。OCLC公布的《2003OCLC環(huán)境審視》報(bào)告中稱，“如果說(shuō)在最近幾十年中，圖書(shū)館和信息領(lǐng)域發(fā)展給我們什么啟示的話，那么真正重要的進(jìn)步、最有意義和最持久的解決方案，就是合作了?！盵3]可見(jiàn)，圖書(shū)館合作發(fā)展理念已得到普遍公認(rèn)。

現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，圖書(shū)館合作組織在不斷出現(xiàn)，形成了許多較成熟的合作模式。如，圖書(shū)館聯(lián)盟模式、總分館模式、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式及基于項(xiàng)目的合作模式等[4]。許多合作組織運(yùn)行效果顯著，形成了良好的社會(huì)效應(yīng)，如美國(guó)的OhioLINK、我國(guó)的CALIS、嘉興市圖書(shū)館總分館等。但不論何種類型的模式，都存在其特定的適用條件，如體制、政策、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)支持等。因此，本土化、特色化的理論研究和實(shí)踐探索逐漸引起關(guān)注。本文探討的是基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要而產(chǎn)生和形成的本土化合作模式，通過(guò)介紹其形成過(guò)程、運(yùn)行機(jī)制等對(duì)其模式概念進(jìn)行定義，并對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出未來(lái)模式運(yùn)行的建設(shè)重點(diǎn)，旨在推動(dòng)一定服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)圖書(shū)館合作發(fā)展的進(jìn)程。

1 “一體化雙職能”圖書(shū)館模式的產(chǎn)生

2013年9月，在晉城市圖書(shū)館新館建設(shè)之際，晉城市政府提出由晉城市科技圖書(shū)館與晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館合作辦館，成立晉城市圖書(shū)館的建議。2014年1月15日，晉城市政府召開(kāi)專題會(huì)議，決定由晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院主辦，高度整合兩館資源，合作創(chuàng)辦晉城市圖書(shū)館。2014年10月1日，晉城市圖書(shū)館正式對(duì)外開(kāi)放，承擔(dān)公共館、高校館雙重服務(wù)職能。整合后的新館，實(shí)行“一套資源，兩塊牌子”的運(yùn)行方式，原兩館館藏資源、人力資源、設(shè)備高度整合，資金由市政府統(tǒng)一提供和保障，由晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院日常運(yùn)營(yíng)管理，文廣新局負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管?；诤献饕庠福页浞纸Y(jié)合晉城市城市文化發(fā)展需求、本地資源建設(shè)現(xiàn)狀、人力資源現(xiàn)狀、技術(shù)支撐現(xiàn)狀及城市發(fā)展愿景的新的“一體化雙職能”圖書(shū)館合作組織正式產(chǎn)生和運(yùn)行。

2 “一體化雙職能”模式的定義

合作模式的清晰定位，能夠?yàn)榻M織未來(lái)的發(fā)展指明方向。目前，對(duì)圖書(shū)館合作組織的類型劃分主要有以下幾種：基于合作活動(dòng)視角的專一化及多元化合作；基于合作層面的政府主導(dǎo)與行業(yè)自發(fā)及文獻(xiàn)資源與數(shù)字資源合作；基于組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密層度的緊密型組織及松散型組織合作等。[4]以此為參照，晉城市圖書(shū)館的合作活動(dòng)應(yīng)屬于政府主導(dǎo)的、緊密性的、多元化合作組織。但在模式歸類上，其與已經(jīng)存在的聯(lián)盟、總分館、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等模式存在一定區(qū)別。聯(lián)盟、總分館、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等合作模式是基于合作意向基礎(chǔ)上的圖書(shū)館群合作，它通常以協(xié)議為指導(dǎo)，以團(tuán)體的形式存在，協(xié)調(diào)合作組織內(nèi)成員館的行為，以達(dá)到最初的合作目的。在現(xiàn)有研究中發(fā)現(xiàn)，聯(lián)盟、總分館、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等模式面臨的最大問(wèn)題是體制，以及由體制問(wèn)題延伸出的經(jīng)費(fèi)、人事、決策、所有權(quán)、管理等一系列問(wèn)題，使合作組織難以達(dá)成一體化、無(wú)縫隙的合作狀態(tài)。[5]

“一體化雙職能”模式下的晉城市圖書(shū)館，是在政府主導(dǎo)下，以合作發(fā)展為意向，整合科技館與高校館的館藏資源、人事、技術(shù)等，以政府文件為依據(jù)，規(guī)定經(jīng)費(fèi)、管理、服務(wù)三位一體，承擔(dān)公共館、高校館雙重職能的緊密性合作組織。它以雙功能、綜合化的方式面向公眾服務(wù)，并融入到社會(huì)大公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，成為公共服務(wù)體系的一部分。基于此，本文認(rèn)為晉城市圖書(shū)館的建設(shè)模式可以定義為“一體化雙職能”合作模式。

3 “一體化雙職能”模式運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)

3.1 符合本地發(fā)展實(shí)際社會(huì)需求

晉城市是一個(gè)年輕的地級(jí)市城市，其文化基礎(chǔ)薄弱，相比較快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。近年來(lái)，晉城市結(jié)合城市及社會(huì)發(fā)展需要，加大對(duì)文化建設(shè)的投入，先后落實(shí)了大批文化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。2013年市政府將圖書(shū)館列為城市重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，在充分考慮了城市的文化背景、文化發(fā)展現(xiàn)狀、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是市民的文化信息需求等的基礎(chǔ)上，確定合作創(chuàng)辦晉城市圖書(shū)館的建設(shè)方案。從2013年市政府將圖書(shū)館列為城市重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，到2014年10月，圖書(shū)館以豐富的館藏資源、先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備、全面自助化服務(wù)等姿態(tài)面向公眾開(kāi)放，可謂建設(shè)效果顯著。開(kāi)館首日讀者入館量達(dá)到3321人次，年最高日入館量5983人次，年累計(jì)文獻(xiàn)流通量551737冊(cè)次。“一體化雙職能”模式建設(shè)為市民提供了高效的、全方位的、高標(biāo)準(zhǔn)的信息服務(wù)，為提升城市品位、提高市民素質(zhì)搭建了良好平臺(tái)。

3.2 節(jié)約建設(shè)成本，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量高

圖書(shū)館建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的文化積淀過(guò)程，尤其在館藏資源建設(shè)上，非朝夕所至。新館建筑面積15241平方米，設(shè)計(jì)藏書(shū)60-100萬(wàn)冊(cè)，如此大的館藏空間，如何豐富和填充，如何為市民提供名副其實(shí)的文化服務(wù)，是新館建設(shè)面臨的一大難題。

晉城市政府在調(diào)研了本地區(qū)的圖書(shū)館發(fā)展實(shí)際，在國(guó)家提倡的“高校館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)”的政策下，激發(fā)相關(guān)各方的合作意愿，牽頭創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了合作辦館的模式。新館項(xiàng)目運(yùn)行伊始，開(kāi)放的館藏資源達(dá)到60萬(wàn)冊(cè)，在館藏建設(shè)上即保證了質(zhì)量，又節(jié)約了成本。節(jié)約下的新館建設(shè)資金大部分投向了數(shù)字化、自助化、特色化的建設(shè)上，使整個(gè)館的建設(shè)水平得到了提升。

3.3 合作基礎(chǔ)扎實(shí)，模式運(yùn)行靈活順暢

合作組織運(yùn)行面臨的體制因素不可忽視，通常合作組織依靠相互認(rèn)可的協(xié)議，協(xié)調(diào)解決由此出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，來(lái)規(guī)避體制所帶來(lái)的發(fā)展障礙。但因合作組織存在管理領(lǐng)域(教育、文化、科技等)、溝通渠道、利益平衡等不同問(wèn)題，規(guī)避的效果并不一樣，這也是目前合作組織發(fā)展不均衡的主要原因之一。

“一體化雙職能”模式，由政府主導(dǎo)建設(shè)，在合作初期，以政府紀(jì)要的方式明確了管理主體及監(jiān)督主體等的相互責(zé)任，為合作發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。合作組織在運(yùn)行時(shí)，不再為經(jīng)費(fèi)、人事、所有權(quán)等問(wèn)題付出精力，工作重心放在組織的發(fā)展運(yùn)行上，因此模式運(yùn)作相對(duì)順暢。同時(shí)，政府權(quán)力充分下放，賦予了合作組織靈活的發(fā)展空間，在開(kāi)館兩年的時(shí)間里，先后創(chuàng)新性地實(shí)施了“讀者信用制積分管理辦法”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全免費(fèi)；拓展服務(wù)方式，突破時(shí)間、空間限制，建設(shè)41臺(tái)“24小時(shí)自助圖書(shū)館”，最大限度地實(shí)現(xiàn)了普遍均等服務(wù)；加強(qiáng)基層圖書(shū)館建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“送書(shū)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)警營(yíng)”等活動(dòng)?！耙惑w化雙職能”合作模式解決了合作組織大部分的后顧之憂，讓組織運(yùn)行更加順暢和高效。

4 “一體化雙職能”模式運(yùn)行存在的問(wèn)題

4.1 雙職能歸屬帶來(lái)較高的決策成本

“一體化雙職能”模式圖書(shū)館，在合作初期最大程度地規(guī)避了體制限制，規(guī)定新館由高校館建設(shè)和管理，業(yè)務(wù)上受文廣新局指導(dǎo)。但在運(yùn)行時(shí)，因要兼顧公共館、高校館雙重發(fā)展需要，要響應(yīng)來(lái)自兩大不同體系的信息服務(wù)方針和政策，要開(kāi)展不同的業(yè)務(wù)服務(wù)。因此在業(yè)務(wù)審批、項(xiàng)目申請(qǐng)、年度考核、定級(jí)考評(píng)等時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)需要滿足多個(gè)管理體系、聽(tīng)取多個(gè)管理系統(tǒng)提供的意見(jiàn)和建議的情況，無(wú)形中增加了組織運(yùn)行的決策成本。

4.2 均等雙職能服務(wù)的失衡

雙職能模式圖書(shū)館的基本要求是最大程度地滿足在資源建設(shè)、文化服務(wù)等方面受眾群體的均等服務(wù)。要合理確認(rèn)學(xué)術(shù)資源與大眾資源的比例、公眾服務(wù)活動(dòng)與高校服務(wù)活動(dòng)的比重、公眾服務(wù)時(shí)間與高校服務(wù)時(shí)間的區(qū)別保證等，體現(xiàn)出“一體化雙職能”模式均等服務(wù)的特點(diǎn)。但在組織運(yùn)行初期，因模式尚不完善、服務(wù)推廣側(cè)重點(diǎn)的把控不均、讀者參與程度的不同、運(yùn)行方式欠精細(xì)等原因，使公共館的服務(wù)職能突出于高校館的服務(wù)職能，均等的雙職能服務(wù)模式出現(xiàn)失衡。

4.3 服務(wù)壓力較大，運(yùn)行缺乏精細(xì)化

雙職能圖書(shū)館，預(yù)示著服務(wù)量的多倍增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)不是簡(jiǎn)單的數(shù)字計(jì)量，而是雙館合并所帶來(lái)的延伸服務(wù)的增長(zhǎng)，包括服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)手段、活動(dòng)內(nèi)容、考核考評(píng)、學(xué)術(shù)調(diào)研等，日常工作十分繁雜。盡管常規(guī)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自助化，如辦證、借還書(shū)、續(xù)借、查詢、活動(dòng)報(bào)名等已脫離人工服務(wù)，但因合作組織處于初期運(yùn)行階段，設(shè)備運(yùn)行、系統(tǒng)運(yùn)作、讀者對(duì)設(shè)備的接受度及讀者的信息素養(yǎng)等方面仍有待提高，因此自助化的背后仍需大量的人力支持。加之要同時(shí)滿足公共館的大眾文化活動(dòng)、高校館的教學(xué)、科研需求及其它專業(yè)化需求，因此，服務(wù)壓力較大。合作組織的大部分精力投入到了常規(guī)活動(dòng)的維護(hù)上，組織運(yùn)行缺乏精細(xì)化。

5 未來(lái)的發(fā)展方向

5.1 加強(qiáng)模式研究形成制度化的發(fā)展態(tài)勢(shì)

應(yīng)注重模式的理論體系構(gòu)建，形成一套完整的研究體系，包括模式的理論依據(jù)、運(yùn)行機(jī)制、考核制度、實(shí)踐分析等，以不斷發(fā)現(xiàn)和解決模式運(yùn)行存在的問(wèn)題，使合作組織始終保持良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。針對(duì)雙職能、雙體系的組織發(fā)展現(xiàn)狀，要逐漸建立制度化管理體系，以成文條款的方式規(guī)范組織的日常運(yùn)行，如建立資源采集平衡制度、雙職能均衡服務(wù)制度、各體系的年度考評(píng)考核制度、項(xiàng)目申請(qǐng)分體系審批制度等等，不斷搭建規(guī)范化管理平臺(tái)，減少組織出現(xiàn)不確定決策及重復(fù)決策的發(fā)生機(jī)率，提高組織的自完善、自發(fā)展能力。

5.2 制定運(yùn)行細(xì)則注重模式的效能考核

服務(wù)效能的彰顯是組織運(yùn)行優(yōu)勢(shì)的外在體現(xiàn)，也是合作組織運(yùn)行的本質(zhì)所在，要始終把效能的發(fā)揮和考量放在模式運(yùn)行首位。而要提高組織的運(yùn)行效能，就要加強(qiáng)對(duì)組織日常運(yùn)行的細(xì)則管理，要對(duì)組織的每一項(xiàng)運(yùn)行進(jìn)行精細(xì)設(shè)計(jì)，形成良好的運(yùn)行機(jī)制。包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、服務(wù)分配、溝通與反饋渠道、考核及激勵(lì)制度、均等服務(wù)機(jī)制等等，逐漸督促組織搭建和完善高效能運(yùn)行的操作平臺(tái)。宏觀考核上，要總體把握模式的效能特點(diǎn)，結(jié)合“一體化雙職能“模式的特色，用效能考核來(lái)衡量組織運(yùn)行的均等化服務(wù)程度，引導(dǎo)和激勵(lì)組織突顯模式自身特色，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益。

5.3 引導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新提高精細(xì)化運(yùn)作水平

應(yīng)充分結(jié)合組織的數(shù)字化、自助化、特色化等建設(shè)特點(diǎn)，積極引導(dǎo)組織進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新和改革，減輕組織在日常服務(wù)中的壓力。如加大對(duì)數(shù)字化設(shè)備的使用和推廣，充分利用館內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備，實(shí)時(shí)公布和推送相關(guān)信息；建立全方位的自助化管理平臺(tái)，最大程度地實(shí)現(xiàn)個(gè)人終端信息的透明化；重視與社會(huì)資源的合作，發(fā)揮志愿者和其它社會(huì)組織的作用，分散部分非核心業(yè)務(wù)的壓力；重視對(duì)現(xiàn)代化設(shè)備的使用指導(dǎo)及讀者信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，增強(qiáng)讀者使用信息的技能和效率等。通過(guò)激發(fā)組織的服務(wù)創(chuàng)新和改革，不斷更新和改變服務(wù)方式和手段，為組織的精細(xì)化發(fā)展提供足夠的空間，讓組織運(yùn)行更加細(xì)致和順暢。

6 結(jié)語(yǔ)

“一體化雙職能”模式圖書(shū)館是大區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)兩館高度整合，以“一套資源、兩塊牌子”形式，承擔(dān)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共館、高校館雙職能為一體的圖書(shū)館新型合作組織，它產(chǎn)生于區(qū)域現(xiàn)實(shí)的信息服務(wù)需求下，同時(shí)以個(gè)體館的姿態(tài)加入到大區(qū)域公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中?！耙惑w化雙職能”模式的運(yùn)行有其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，為地區(qū)的公共文化服務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但作為一個(gè)全新的、本土化特質(zhì)較強(qiáng)的合作模式，其存在的問(wèn)題仍有待解決和探索，應(yīng)加大理論研究與實(shí)踐論證研究的力度，完善模式建設(shè)的相關(guān)細(xì)節(jié)，共同推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)圖書(shū)館合作發(fā)展的進(jìn)程。